江西省公安消防部队拟晋副团职
干部培训考试大纲
第一部分 共同科目
1．掌握中国特色社会主义理论体系的组成部分 就是包括邓小平理论、?三个代表?重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
2．掌握社会主义的根本任务
是进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节。
3．掌握邓小平理论的精髓 解放思想、实事求是。
4．掌握社会主义初级阶段的主要矛盾、基本路线
主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
基本路线是领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。即?一个中心、两个基本点?。
5．掌握?三个代表?重要思想的基本内涵
代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
6．掌握新世纪新阶段我国经济和社会发展的战略目标
新时期最鲜明的特点是改革开放；新时期最显著的成就是快速发展；新时期最突出的标志是与时俱进。
战略目标是：巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。
7．掌握科学发展观的基本内涵和精神实质
基本内涵：以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观， 第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
精神实质：实现经济社会又好又快地发展。
8．掌握深入贯彻落实科学发展观始终坚持的基本路线
深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持?一个中心、两个基本点?的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。
9．掌握构建和谐社会的总要求和原则
总要求是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。
原则是共同建设、共同享有。
10．了解全面建设小康社会奋斗目标的新要求
一是增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。
二是扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。 三是加强文化建设，明显提高全民族文明素质。
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四是加快发展社会事业，全面改善人民生活。 五是建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。
11．掌握我国的基本经济制度和分配制度
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。我国社会主义初级阶段的经济形式主要有四种：一是全民所有制经济。二是劳动群众集体所有制经济。三是个体、私营等非公有制经济。四是中外合资企业、中外合作企业和外资企业。
以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。按劳分配与按生产要素分配相结合的多种分配方式并存，生产要素按贡献参与分配,是市场经济的客观要求,也是我国分配制度的重大变革。
12．掌握发展中国特色社会主义的法宝、动力、基本要求 解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。
13．掌握改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因
开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系 14．掌握?三个有利于?的工作标准
各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，作为总的出发点和检验标准，尊重劳动、尊重知识，尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
15．掌握民族精神和时代精神的核心
弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。 16．掌握社会主义民主政治的基本要求、本质和核心 依法治国是社会主义民主政治的基本要求，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
17．掌握现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的?四个决不?
坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对?台独?分裂活动决不妥协。
18．掌握当今时代主题和时代潮流
和平与发展是当今时代的主题，求和平、谋发展、促合作是当今不可阻挡的时代潮流。
19．掌握领导干部正确树立符合科学发展观要求的政绩观
树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
20．掌握社会主义法治的重要使命、根本保证和基本原则
社会主义法治的重要使命是服务大局；根本保证是党的领导；基本原则是尊重和保障人权。
21．掌握严格依法办事的含义
一是职权由法定；二是有权必有责；三是用权受监督；四是违法受追究。 22．掌握公平正义理念对政法工作的具体要求
坚持秉公执法，坚持以事实为依据，坚持实体公正与程序公正并重，坚持公正与效率并重，坚持以人为本。
23．了解当前消防工作面临的前所未有的发展机遇
一是党中央、国务院和公安部党委及地方各级党委、政府高度重视消防工作，为消防工作发展提供了坚强的政治保证和政策环境。
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二是全面建设小康社会和我国综合国力的增强，给消防工作提供了丰厚的物质基础。
三是依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的实施，为消防工作发展提供了更坚实的法制基础。
四是科教兴国战略的实施，为消防工作提供了强大的智力和科学技术支持。
五是在城市化、工业化进程中，科学发展观的确立和实施，贯彻以人为本，安全工作被各级政府提到重要位臵，安全工作逐步与社会协调发展。
六是社会各界和人民群众越来越广泛地关注、参与消防工作，将不断增强消防工作的社会基础和群众基础。
24．掌握当前消防工作面临的突出问题
一是消防工作的总体水平与经济和社会发展水平不相适应。
二是公共消防基础设施、消防装备建设和消防科技发展严重滞后。 三是消防法制建设不适应于社会主义市场经济体制的要求。 四是一些地方领导缺乏科学的发展观，没有把消防工作纳入当地国民经济和社会发展计划。
五是对社会主义市场经济体制下消防行政管理改革的思路、方法、手段、机制以及对现代化火灾的特点尤其是重特大火灾防控规律的研究与探索不够，消防执法和灭火救援能力有待进一步提高。
25．掌握创先争优活动主要内容和基本条件
创先争优主要以创建先进基层党组织和争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织基本条件是：?五个好?，即：一是领导班子好；二是制度落实好；三是党员队伍好；四是工作成绩好；五是官兵反映好。优秀共产党员的基本条件是：?五个带头?，即：一是带头学习提高；二是带头践行宗旨；三是带头爱岗敬业；四是带头遵纪守法；五是带头弘扬正气。
26．了解推进消防工作社会化的七项重要举措
一是增强单位消防安全主体意识，提高单位消防安全管理水平。 二是以消防宣传?五进?为契机，推进消防宣传社会化。 三是推进城市社区和农村消防工作社会化。 四是培育消防中介组织，推进消防服务社会化。
五是推动多种形式消防队伍建设，实现消防力量社会化。
六是推进金融、保险与消防互动，实现消防管理手段的社会化。 七是利用社会化手段推动火灾隐患治理。
27．掌握新世纪新阶段公安机关担负着的重大政治和社会责任 巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业。 28．了解公安消防机构内部执法监督范围 《公安消防机构内部执法监督工作暂行规定》将公安消防机构内部执法监督范围确定为：
①有关消防执法工作的规范性文件的合法性； ②消防行政许可的实施情况； ③消防监督检查的实施情况 ④消防产品监督的实施情况； ⑤火灾事故调查的实施情况；
⑥消防行政处罚和行政强制措施的实施情况； ⑦失火案和消防责任事故案的办理情况；
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⑧有关消防执法的行政复议、行政诉讼、国家赔偿等涉案情况； ⑨有关消防执法的信访、举报、投诉案件的办理情况； ⑩履行法律法规赋予的其他执法职责和情况。
29．掌握执法过错的概念和执法过错责任追究工作的第一责任人 执法过错是指公安消防机构工作人员在消防执法中，因故意或过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或不依法定职责以及其他执法错误。各级公安消防机构的行政主官依照权限对本级执法活动负责，是执法过错责任追究工作的第一责任人。
30．掌握消防职业道德规范的基本内容
政治坚定，服务人民，爱岗敬业，英勇顽强，秉公执法，清正廉洁，尊干爱兵，文明守纪。
31．掌握加强消防职业道德建设的基本方法 一是加强道德基本理论教育； 二是开展争先创优活动； 三是整顿不良道德倾向； 四是不断强化道德监督。
32．了解消防部队加强廉政建设的基本要求 清正廉洁。
33．了解消防部队廉政建设存在问题的原因 客观原因：
一是受市场经济负面作用和社会大环境的影响。 二是重视不够，管教不严，监督机制不完善。 三是社会上不法分子的威逼利诱。 四是经费保障不足，待遇偏低。 主观原因：
一是放松了世界观、人生观改造。 二是目无法纪，铤而走险、心存侥幸。 三是贪图享乐，艰苦奋斗的优良传统淡忘。 四是讲哥们义气，行事不计后果。 34．掌握秉公执法的先决条件
学法懂法，增强法制观念是秉公执法的先决条件。 35．掌握科技人才的分类
公安部科学技术奖每年奖励一次，奖励分为三等，奖项总数每年约40项。科技人才分为五类：学术型人才、工程型人才、技术型人才、技能型人才和技术技能型人才。
36．掌握部队行政管理的基本原则 ①官兵一致，政治平等； ②严格管理，耐心说服； ③集中统一，发扬民主； ④教养一致，训管结合； ⑤干部带头，以身作则； ⑥按级管理，各负其责； ⑦公正管理，一视同仁。
37．了解抵制腐朽思想文化对部队官兵的侵蚀的方法 一是要加强思想教育；
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二是要趋利避害，实行综合管理；
三是以人为本，营造和谐的拴心育人环境，增强警营吸引力。 38．掌握机关日常管理的特点和方法
特点：一是部门首长全权负责管理；二是突出机关干部的自我管理；三是实施各部门各司其职的分散管理。
方法：一是充分发挥部门首长全面管理机关的作用；二是建立制度管理的良性机制；三是注重发挥机关干部自我管理的作用。
39．掌握事故的分类和事故的等级
(一)事故分类: 事故类别，通常分为车辆交通事故、训练事故、灭火救援事故、装备事故、火灾事故、船艇事故、淹亡事故、触电事故、中毒事故、医疗事故以及其他事故。
(二)事故等级:
按照人员伤亡数量、直接经济损失大小以及装备器材损坏程度、事故性质和影响，分为一般事故、严重事故、重大事故、特大事故。
(1)一般事故：①死亡1人的；②重伤10人以下的；③直接经济损失(指物资损失折款和善后处理所付出的费用，下同)100万元以下的。
(2)严重事故：①死亡2人至5人的；②重伤11人至19人的；③直接经济损失100万元（不含）以上1000万元以下的。
(3)重大事故：①死亡6人至14人的；②重伤20人至39人的；③直接经济损失1000万元（不含）以上2亿元以下的。
(4)特大事故：①死亡15人以上的；②重伤40人以上的；③直接经济损失2亿元（不含）以上的；④情节特别严重、性质特别恶劣、危害特别巨大的。
40．掌握预防事故的指导思想 坚持预防为主的指导思想
41．掌握消防部队安全工作必须坚持的根本标准、方针和原则
安全管理工作必须以巩固和提高战斗力为根本标准，贯彻预防为主的方针，遵循统一领导、各负其责，突出重点、综合治理，严格规范、讲究科学，依靠群众、坚持经常的原则。
42．掌握事故发生后报告的程序
发生事故(包括自然灾害、救援伤亡、社会事故)的单位应当按照下列要求上报事故情况：
（一）利用专题报告的形式报告事故的初始情况，主要包括发生事故的单位、时间、地点、类别、人员伤亡等，并明确报告人的姓名、职务和联系方式；（二）一般亡人事故应当立即报告总队级主管部门，并在24小时内上报至公安部消防局主管部门，严重事故、亡正团职以上领导干部的事故，应当在12小时内报告至公安部消防局主管部门；重大事故、特大事故，以及影响较大的事故应当在2小时内上报至公安部消防局主管部门（非工作时间报公安部消防局总值班室），随后掌握和查证的事故情况应当随时续报，其中发生车辆交通事故的应当同时上报公安交通管理部门出具的《道路交通事故认定书》；（三）发生事故引发群体性警民纠纷、聚众上访等社会事件，应当在2小时内上报至公安部消防局总值班室。
43．掌握事故调查处理的权限和时限要求
发生事故的单位及其上级机关，应当按照有关规定，本着实事求是、尊重科学的原则及时对事故进行调查处理。任何单位或者个人不得阻挠、干涉事故调查。
（一）一般事故由支队级单位组织调查处理；严重事故由总队级单位组织调查处理；
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