二是排忧解难，创新“一诉三应”机制。“一诉”是指各种投诉，投诉主体不仅是学生、家长、教师等个体，也包括教研组、学校等集体。“三应”是指责任督学个人、责任领导、区XX局,XX局（或区政府）等对各种诉求的回应，逐级提升回应力度，最终使问题得到彻底解决。通过“一诉三应”机制，责任督学仅2016年上半年就解决了12件各类投诉，为学校排忧解难，投诉结案率达92%。
如某小学是一所城郊农村小学，其南墙外有一片高大挺拔的杨树林，但是垃圾遍地，杂物乱堆乱放，不仅滋生许多蚊蝇，还不时散发出难闻的异味，教师、学生、家长对此都非常有意见。责任督学于2016年3月得知这一诉求后，立即与校长一起实地察看校园周边环境，与当地居民、村委会协商，一时间无法解决，一应无果！得知一应无果后，责任督学立即与校长再商讨，并反映到该学校的责任领导，责任领导也与当地村委会进行了协商，但是二应也无果！责任督学在责任督学工作例会上提出这个问题的严重性，督导室将这一问题反映到XX局,XX局领导班子会议上进行研究，XX局,XX局向区政府办公室反映这一问题及建议，得到了区政府的积极响应。2016年7月15日，此学校南墙外来了许多城管、公安等执法部门的人员及多辆卡车，用了近一天的?r间，将南墙外的大片垃圾以及破旧物品等清理得干干净净，至此“三应”才达到结果。经过责任督学和校长三个多月不懈的努力，问题才得以解决。“一诉三应”的“三”并不是三次应诉
到顶，而是多次、多样、穷追不舍的意思，更代表着责任督学一种锲而不舍、勇于担当的态度与精神。这种态度与精神反映了责任督学对教育事业真挚的爱，对学生深深的情！
三是助推发展，创新“双向约谈”机制。约谈从性质上分为问题整改建议性约谈和内涵提升建设性约谈两类。问题整改建设性约谈主要指责任督学在学校督学时发现问题，与学校领导进行约谈，并且限在一定的时间内整改完毕，如学校存在卫生死角等问题。内涵提升建设性约谈主要是学校领导主动与责任督学约谈或者是责任督学主动找学校领导约谈，这种约谈是为了学校的发展共同协商。实践证明，问题整改建议性约谈，对问题整改的提速、效能提升有极好的促进作用；内涵提升建设性约谈，对学校内涵、办学品位提升，有极大的推进作用，从而达到深度督导的目的。
四是注重实效，创新“理论研究”机制。责任督学在常规工作的基础上，根据全区教育工作重点和实际工作中发现的一些共性问题，从规范学校管理、改善办学条件、加强教师队伍建设、提高教育教学质量等方面积极开展教育调查研究。2016年围绕全区重大问题，责任督学撰写了4篇调研报告，为上级部门提供了一定的决策参考。
如2016年3月份，责任督学发现小学《科学》教学状况不够良好，于是在城区、城郊、农村、完小21所小学（占全区小学总数的52.5%）开展系统调研，制定了“小学《科学》课教育
教学现状的调查问卷”，共发放教师问卷107份，学生问卷523份，访谈师生90余人，课堂观摩30余节，现场查看科学实验室、仪器室36间。撰写了《小学科学课：离学生到底有多远？――苏北某区小学〈科学〉课程实施状况的调研分析》（刊于《江苏教育》2017年第2期）。再如为了更好地了解全区教师交流轮岗后的教师状况，督导室于6月份制定了“关于义务教育阶段教师交流轮岗的调查问卷”，对全区交流轮岗的139名教师进行了问卷调查，对部分中小学校长进行了访谈，撰写了《初中富余教师分流走向分析――以苏北某区教师交流轮岗状况为例》（刊于《教学与管理》2017年第4期），对稳定教师队伍及提高教育质量具有重要的意义。
二、“责任督学挂牌督导创新区”的思考
对学校实行挂牌督导是转变政府管理职能、加强对学校监督指导的重要举措，也是加强政府与学校、社会的联系，办人民满意教育的有效方式。工作开展以来，在上级指导下，在各有关部门和社会家长的大力支持下，取得了一定的成效，但仍然存在一些不足之处。
一是经费发放渠道不通畅。虽然国家、省中小学校责任督学挂牌督导工作流程（试行）明确规定“市、县级人民政府应按国家《教育督导条例》的规定，将责任督学的工作经费列入本级预算予以保障，具体办法由市、县级人民政府教育督导部门根据实际情况制定”，但是由于没有财政部门的发文，很多县区的责任
督学工作经费一直未纳入财政预算，或者纳入了财政预算但发放渠道不畅通，严重制约了责任督学工作的积极性。为确保此项工作正常开展，省、市、县（区）应建立经费保障长效机制，将责任督学挂牌督导工作经费纳入财政预决算，确保发放渠道畅通。 二是队伍年龄结构老年化。这是各县级政府教育督导部门普遍存在的一个问题和现象。目前，海州区现有责任督学12名，多为在校的书记和退居二线的学校领导，年龄结构老年化。每人负责5―7所学校（含完小），途中耗时多，效率低，体力跟不上且运用现代化办公能力较弱；督学要完成每所学校的督导方案、计划、总结，撰写每所学校的督导报告、听课记录，发放整改通知书，开展教育调研、网络培训等大量工作，任务非常繁重。这些制约着责任督学挂牌督导工作的深入开展。为不断提高工作水平和质量，区政府教育督导室将于2017年初在全区校级领导班子中遴选一批懂教学、有特长、有丰富的教育教学管理经验、年龄在45周岁以下年富力强的年轻人聘为专职责任督学。 三是深入督导不够细致。2016年上半年，全区责任督学共下发整改通知书36份，涉及56个问题，到7月30日已整改到位55件，整改到位率达98.2%。笔者对下发的整改通知书进行分析，发现36份整改通知书涉及的56个问题，可归纳为七个方面，分别是：校园周边问题、校园管理问题、校内安全隐患、校内设备设施问题、学生养成教育问题、学校教学管理问题和课堂教学问题等。其中司空见惯的“小问题”――如校门口较乱、校
园有卫生死角、校园有杂物、学生饮用水不到位等共35件，在56个问题中所占的比例高达62.5%；涉及校内设备设施存在不足或问题的共17件，约占问题总数的30.4%；涉及学校教学管理方面问题的共4件，约占问题总数的7.1%。这些数据表明，我们的督学发现了学校的一些问题，但是针对性还不够强，特别是在课堂教学及教师队伍建设、学校内涵发展等一些重大问题上做得还不够深入、细致。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。责任督学挂牌督导工作永远在路上，我们将以创建“全国中小学责任督学挂牌督导创新区”为统领，不断加大督导力度，持续创新工作举措，为规范教育管理、提高办学质量、全面推进教育现代化建设保驾护航。