卡车着火时，1118中段作业点共有施工人员59名。7月9日5时30分，临夏二建六队值班长孔某在1118中段5号溜井焊钢模时，发现有烟从溜井上面下来，就跑到6号道，待一会6号道也进来烟后，即组织人员往2号道有通风井的地方跑。当时有人提出硬冲1118-1138斜坡道，他就制止他们不要去，但仍有好多人不听制止跑往1118-1138斜坡道，造成17人死亡，2人重伤。其余40人相继撤离到通风井处而脱险。
在事故中死亡的17人中，中国煤炭五公司第二工程处10人，浙江省苍南第三公司4人，临夏二建工程公司2人，北京中煤矿山工程公司1人。 三、 事故原因
经调查确认，这是一起由于12号运矿卡车油管接口存在渗漏现象，发动机工作时间长，排气管温度过高，经长时间高温烘烤，渗漏的油在启动机周围形成可燃气体，再启动时，因磁力开关触点或启动机搭线产生火花点燃可燃气体，燃烧中油箱油管内压力增大，形成断裂，油料泄漏，遇明火燃烧后产生大量的有毒有害气体(包括CO、SO２、ＮＯ２、ＮＯ、ＣＯ２、橡胶微细颗粒等)，致使17人中毒窒息死亡、2人重伤的火灾事故。主要原因是：
(一) 井下运输安全管理不严，车辆检查维修质量达不到安全要求，埋下火灾隐患。9号车司机赵某与12号车司机王某违反规定私自换车，使12号车辆长时间连续工作，造成发动机周围温度过高，而且该车检查、维修质量差，油管接口渗油，因而埋下了火灾隐患。 (二) 司机操作不当引发火灾，不立即报警延误灭火时机。司机赵某，发现卡车显示达到170℃的警戒温度后，未按停车不熄火、用叶轮扇风冷却的规定操作，而是停车熄火，在温度没有降到安全界限的情况下再次启动，因电火花点燃可燃气体，形成火灾。起火后，赵某没有立即报告，在数次试图灭火不成的情况下又离开现场出井，也没有向任何部门报告，延误了灭火的时机。
(三) 施工现场安全管理不到位，火灾发生时人员撤离无人指挥。掘一工区主管设备副主任王某，违反拖车时设备主任必须到现场指挥的规定，在家中电话同意上一班值班班长安排当班值班长干拖车的工作，事故发生时值班员不在现场，人员撤离工作无人指挥，致使一部分作业人员盲目进入灾区。
(四) 未按规定制定和实施矿井灾害预防和应急计划，防火安全措施不落实。现已查明，98年以后矿井没有依法制定和实施过灾害预防和应急计划，防灭火安全措施达不到要求，井下巷道安全标志设置不符合规定。火灾发生时，矿调度室没有立即向公司调度报告，对事故的扑救和人员的撤离缺乏有效的指挥和调度，井下通讯联络不畅通，多处灭火器材不能使用，事故地点附近无消防栓和其他消防设施，地面消防车因外部尺寸过大进不了井筒，待拆卸了梯子后才入井灭火。
(五)外包工程施工队，未依法对从业人员进行安全培训。在该矿承包工程的四个施工队安全管理松懈，没有严格按照矿山安全法规规定的时间和内容对从业人员进行安全培训，从业人员安全素质低，缺乏应急和安全撤离等应有的知识，部分作业人员因选择了错误的避灾路线而伤亡。
(六)该公司领导对贯彻执行党和国家的安全生产方针和矿山安全法规重视不够，对事故隐患的整改和查处力度不强，安全生产管理不严，也是造成这起事故的一个原因。 四、防范措施建议 (一) 加强法制观念，认真贯彻执行国家的安全生产方针和安全生产法律法规，依法抓好企业的安全生产工作。
(二) 进一步落实各级安全生产责任制，特别是各级领导的安全生产责任制，真正把安全生产 法规、制度、措施、规程等落实到每个基层和每个作业人员，形成有效预防事故的管理机制。 (三)采取有效措施，进一步改善企业的安全生产条件，完善包括通风系统、通讯系统和防灭火系统的合理性和安全性，配备必要的救护、急救装备和器材，按规定设置矿山安全标志，
以增强抗御灾害和事故的能力。
(四)要依法编制和实施以防止火灾事故为重点的矿山灾害预防和应急计划，及时检查和治理事故隐患，防止火灾事故的再次发生，切实做好各类事故的防范工作。
(五)加强对外包施工队的安全生产管理工作。企业要对外包施工队的安全资质进行审查和从业人员上岗资格的清理整顿，安全资质达不到要求的不准承包工程；承包施工队要严格执行各项安全生产管理制度，依法培训作业人员，对安全管理松懈、存在重大事故隐患的要限期停产整顿，愈期达不到要求的要依法取消其承包资格，对达不到培训规定的作业人员不准上岗作业。 问题：
1. 策划应急预案时应考虑的因素是什么？ 2. 应急预案的编制程序是什么？ 3. 应急演练的类型有哪些？ 4. 应急演练的参与人员有哪些？
【参考答案】：
1. 策划重大事故应急预案时应充分考虑下列因素：
(1)重大危险普查的结果，包括重大危险源的数量、种类及分布情况，重大事故隐患情况等。 (2)本地区的地质、气象、水文等不利的自然条件(如地震、洪水、台风等)及其影响。 (3)本地区以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况。 (4)本地区以往灾难事故的发生情况。 (5)功能区布置及相互影响情况。 (6)周边重大危险可能带来的影响。 (7)国家及地方相关法律法规的要求。
2. 应急预案的编制应包括下面6个过程：
(1)成立由各有关部门组成的预案编制小组，指定负责人。 (2)资料收集。
(3)危险分析。辨识可能发生的重大事故风险，并进行影响范围和后果分析(即危险识别、脆弱性分析和风险分析)；
(4)应急能力评估。分析应急资源需求，评估现有的应急能力。
(5)应急预案编制。根据危险分析和应急能力评估的结果，确定最佳的应急策略。 (6)应急预案的评审与发布。预案编制后应组织开展预案的评审工作，包括内部评审和外部评审，以确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性。预案经评审完善后，由主要负责人签署发布，并按规定报送上级有关部门备案。
3. 演练的类型有桌面演练、功能演练和全面演练等。
4. 应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。
第 五 题
×月×日14时15分，某制药厂一分厂干燥器内烘干的过氧化苯甲酰发生化学分解强力爆炸，死亡4人，重伤1人，轻伤2人，直接经济损失15万元。
该厂的最终产品是面粉改良剂，过氧化苯甲酰是主要配入药品。这种药品属化学危险物品，
遇过热、摩擦、撞击等会引起爆炸，为避免外购运输中发生危险，故自已生产。
事故当日8时，工艺车间干燥器烘干第五批过氧化苯甲酰105公斤。按工艺要求，需干燥8个小时，至下午停机。由化验室取样化验分析，因含量不合格，需再次干燥。次日9时，将干燥不合格的过氧化苯甲酰装进干燥器。恰遇5日停电，一天没开机。6日上午8时，当班干燥工马某对干燥器进行检查后，由干燥工苗某和化验员胡某二人去锅炉房通知锅炉工杨某送热汽，又到制冷房通知王某开真空，后胡、苗二人又回到干燥房。9时左右，张某喊胡某去化验。下午2时停抽真空，在停抽真空后15分钟左右，干燥器内的干燥物过氧化苯甲酰发生化学爆炸，共炸毁车间上下两层5间、粉碎机1台、干燥器1台，定干燥器内蒸汽排管在屋内向南移动约3米，外壳撞倒北墙飞出8．5米左右，楼房倒塌，造成重大人员伤亡。 事故原因分析如下：
1．第一分蒸汽阀门没有关，第二分蒸汽阀门差一圈没关严，显示第二分蒸汽阀门进汽量的压力表是0．1MPa。据此判断干燥工马某、苗某没有按照《干燥器安全操作法》要求“在停机抽真空之前，应提前一个小时关闭蒸汽”的规定执行。在没有关严两道蒸汽阀门的情况下，下午2点通知停抽真空，造成停抽后干燥内温度急剧上升，致使干燥物过氧化苯甲酰因遇过热引起剧烈分解发生爆炸。
2．该厂在试生产前对其工艺设计、生产设备、操作规程等未按化学危险物品规定报经安全管理部门鉴定验收。
3．该厂用的干燥器是仿照某制药厂的干燥器自制的，该干燥器适用于干燥一般物品，但干燥化学危险物品过氧化苯甲酰就不一定适用。
根据以上内容回答下列问题。共24分。
1.导致这起事故的直接原因是什么，间接原因是什么？ 2. 这起事故的责任应如何认定？ 3. 防止同类事故的措施是什么？
4. 控制危险、危害因素的对策措施主要有哪些？
【参考答案】：
1. 导致这起事故的直接原因是：①干燥工马某、苗某没有按照《干燥器安全操作法》要求“在停机抽真空之前，应提前一个小时关闭蒸汽”的规定执行。这是人的不安全行为导致事故发生；②该厂用的干燥器可能不适用干燥化学危险物品过氧化苯甲酰。这是物存在不安全状态。 导致这起事故的间接原因是：①该厂在试生产前对其工艺设计、生产设备、操作规程等未按化学危险物品规定报经安全管理部门鉴定验收；②对职工的安全技能、安全知识的培训不够；③其他的一些管理原因。
2. 这起事故干燥工马某、苗某应负直接责任；厂领导班子应负领导责任；干燥器的设计人员应负技术责任。
3.防止同类事故的措施是：
①严格按照国家对化学危险物品安全管理条例的要求来设计、生产、储存。
②投产前要请有关部门对现有厂房、设备、工艺规程等进行论证、鉴定验收同意后再投产。 ③企业要加强技术培训，提高于部、职工业务技术素质和安全意识。特种作业工人必须经过培训、持证上岗。
4.控制危险、危害因素的对策措施主要有：
①改进生产工艺过程，实行机械化、自动化生产； ②设置安全装置，并保证准确有效；
③定期进行机械强度试验；
④保证电气安全，检查供电线路完好，无超负荷运行； ⑤定期维护、检修机器设备，有维护保养和检修计划； ⑥机器设备的布置和工作地点的整洁，不乱堆放杂物； ⑦配备安全有效的个人防护用品。