从来没有过话语权利。但如今发生了翻天覆地的变化，先是今年免征了9亿农民的农业税，现在又调整城镇居民个人所得税的起征标准。就个税起征标准举行听证，让老百姓发表看法，体现了以人为本的理念。”参加旁听的北京美兰德信息公司总经理周江说。 “??今天的听证会是民主的生动体现。”全国人大财经委员会副主任委员刘积斌在听证会结束时说，“对这些意见和建议，将及时进行认真整理和研究，提出听证报告，提交全国人大常委会，作为立法时的重要参考和依据。” 听证会结束了，会场内的人们三三两两仍在讨论着、交流着，大家为听证会的成功而高兴，为目睹民主立法坚定的步伐而欣喜。
据了解，全国人大及其常委会在制定法律的过程中，以往听取意见的主要方式，一是向各省、自治区、直辖市、较大的市、中央有关部门、有关教学研究机构等征求书面意见，二是邀请有关方面人士召开座谈会征求意见，三是将一些法律草案在报纸上发布，向全社会征求意见。这次举行立法听证
会是全国人大及其常委会广泛听取社会各方面意见的又一种重要方式，是本届全国人大及其常委会坚持走群众路线，充分发扬民主，增加立法工作透明度，推进立法民主的一项重大举措，对于扩大公民的立法参与，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。 （编辑：徐敬宏） [案例]《焦点访谈》、《实话实说》等节目为
何“火爆“？
《焦点访谈》、《东方时空》、《实话实说》、《新闻调查》、《面对面》、《新闻会客厅》-------中央电视台的诸多王牌节目都出在新闻评论部。《新闻调查》、《实话实说》、《东方时空》等在中央电视台的收视率都在前15名之内，《焦点访谈》排在〈新闻联播〉之后，是第二名。这些王牌节目的总制片人，就是部主任梁建增。 他说，《焦点访谈》自开播之后，先后有三任总理到这个节目视察、座谈、题词。去年开播十周年，《焦点访谈》做了一个述职的节目，编导们让我取个名字，我掂量来掂量去，提炼出两个字：责任。这两个字，就是我对《焦点访谈》最
深的感受。在此之下开展我们的舆论监督，就会得到群众和政府的喜爱。后来温总理看到后，认为以“责任”为主题来度过自己十周岁的生日，非常好，专门写了一封深思熟虑、热情洋溢的亲笔信：“责任，就是新闻工作者对国家的责任、对社会的责任、对人民的责任。责任源于对国家和人民深刻的了解，对国家和人民深厚的感情。只有对国家和人民了解得深，爱得深，才会有强烈的责任感。”
在弱势群体中，《焦点访谈》成为他们代替政府喊冤、伸冤的唯一选择。《焦点访谈》报道了大量这种被老百姓形象地喻为“帮着哑巴说话，搀着盲人过河”的现象，他们亲切地称之为“老焦”。对梁建增他们来说，还有一种桥梁的作用，或是一种渠道，把老百姓的呼声报道出来，引起相关部门的注意，加以解决。但是，他们也很清醒，毕竟只是中央电视台的一个节目，不可能包打天下，不可能事事当“包公”。他们只是在节目中力求把有典型代表性的问题反映出来，从一件事上解决一个领域内存在的问题。
思考提示：
1、 公共选择机制的本质？
2、 我国在偏好显示上存在的问题？
[案例]某大学校分房特批小组特批程序 某大学新建了一栋住宅楼，有两居室、三居室和四居室各20套，其中两居室和三居室按照职称、职务、工龄和家庭人口等项打分，然后按积分多少分配；四居室由学校分房特批小组特批给教学、科研骨干，不按职称、职务、工龄和家庭人口排队。特批小组的特批程序是，首是提名—哪些人算作教学科研骨干。给这个程序规定的规则是，在特批小组会上，如果有1人提名，2人以上附和，即可认定被提名人为获得特批四居室的候选人。按照这个规则确定的候选人有36人。然后是无记名投票，按照得票多少在这36名候选人中选出20人。最后的结果是，这20名幸运者中，17人是院、系负责人，3人是没有行政职务的教授。在这3位教授中，一位是全国政协委员，一位是回国不久的洋
博士。另一位是不久前卸任的学院领导。 这里的选择程序和规则是合理的、公正的，但是选择的结果却是不公平的。因为在这20名幸运者中，有行政职务的人和没有行政职务的人的比例是严重失衡的。虽然院、系负责人也都是教学科研骨干，他们有资格获得四居室。但是，这里的问题是，从数量比例上看，全校没有行政职务的教学科研骨干要比有行政职务的教学科研骨干多得多，按比例推算，没有行政职务的教学科研骨干应该在这20名中占多数。 思考提示：
1、 公共选择中常用的多数决策规则的缺陷。
2、信息问题和选举人的组成结构对选择结果产生什么影响？
[案例]我国现阶段农民在政府政策制定过
程中的作用
在各级政府决策过程中，人们很难看到农民利益集团的代表，农民没有对政策制定者施加压力的手段和途径，立法者和政策制定者感受不到农民利益集团的压力。只有当