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俄罗斯学前教育简况
作者：刘杉杉
来源：《基础教育参考》2011年第08期
一、学前教育简单数据
俄罗斯重视学前教育工作，把学前教育定义为“教育和文化事业的基础之一”。托儿所和幼儿园为学前教育实施机构。托儿所面向2个月至3岁的儿童，幼儿园面向2岁至7岁的儿童。截至2008年年底，全俄共有0~7岁儿童1180.9万人。其中，城市人口为830.1万，农村人口为350.8万。
近几年，由于推行鼓励生育的人口政策和部分学前教育机构设施老化，全俄范围内出现了学前教育需求高峰，入园、入托名额供不应求。2008年底时，平均每100个名额提出申请者为105人，城镇地区更达到111：100。2009年初，等待入学的儿童达171.6万。而到2010年9月，现有托儿所和幼儿园也仅能接收83.2312万儿童。2008年时的儿童毛入园率为59％，实际入园率为56.6％。
截至2010年9月，俄罗斯有学前教育机构47213所。其中，98％为公立。在学儿童547．3757万人，约占适龄儿童总量的59％。在学儿童中，18％年龄在l~3岁之间，41％年龄在3~5岁之间，41％在学前大班学习，年龄在5~7岁之间。 二、学前教育管理体制
根据俄罗斯《教育法》规定，所有适龄儿童都应享受到免费的学前教育。教育法中专门有关于学前教育的章节。2008年9月12日，俄联邦总理普京签署命令，批准实施《幼儿园工作规程》(该规程已全文译介，并于2008年11月17日报回)。此规程对幼儿园的性质、任务及类别进行了界定，并就幼儿园的工作组织、班级编制、教育过程、幼儿园管理、幼儿园资金和财产等方面内容做了详细规定。
俄学前教育的办学原则为：俄罗斯公民可以按自己及儿童的需要选择不同形式和内容的学前教育服务。俄学前教育机构以公办为主，同时允许社会组织和个人根据国家有关标准创办私立学前教育机构。
俄学前教育机构按管理属性大致分为三类，即公立(市立)、机关或企事业单位自办、私立。公立幼儿园占主体地位。
公立幼儿园因收费低廉、活动设施完善、离家较近，受到广大市民的青睐。但因财政经费有限，与其他两类幼儿园相比，班级人员较多(通常每班25~30名孩子)，幼儿看护和照顾的质量不高，课程相对单一，饮食较为简单。2010年10月1曰，全俄实行新的幼儿园卫生防疫标