全省工商系统在创先争优活动中
深入开展基层组织建设年的实施方案
为贯彻落实省委办公厅《印发〈关于全省在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见〉的通知》和省委组织部、省直工委《印发〈关于落实基层组织建设年解决机关和事业单位党建工作突出问题的工作方案〉的通知》，全面加强全省工商系统基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为工商事业科学发展提供坚强保证。现就系统在创先争优活动中深入开展基层组织建设年制定如下实施方案。
一、总体要求
开展基层组织建设年活动总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和省第第十三次党代会精神，以深化创先争优为契机，以改革创新为动力，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，以推进事业科学发展为目标，围绕“维护经济秩序，服务经济发展”工商工作第一要义，把握稳中求进的工作总基调，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，分类指导，扎实推进基层组织建设年。抓落实，就是把党的十七大以来中央、省委关于加强基层组织建设的一系列部署落到实处。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，
就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应基层党组织和党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成改革创新的实践工程、创先争优的示范工程、党员群众的满意工程。
二、主要目标
动员各级党组织和广大党员有组织地行动起来，切实解决当前基层党建工作贯彻《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》和省委实施办法不力的突出问题，确保基层组织建设年取得实效，努力实现以下五个目标。
1.党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，按照“访民情、办实事、转作风、作表率”的要求，进一步巩固和加强工商系统基层党组织，转化一批后进党支部，提升一批一般党支部，巩固扩大一批先进党支部，全面提升基层党支部的凝聚力、战斗力。
2.党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。党支部书记选任渠道不断拓宽、选任范围不断扩大。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，提高驾驭全面工作的能力。
3.党员队伍生机活力进一步提升。要在稳定发展党员规模，提高发展党员质量上下功夫，通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等, 进一步提高发展党员质量，加大在一线技术人员和青年骨干中发展党
员力度，增强党员队伍的生机活力。
4.基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者业务知识培训、机关党务干部专题培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。按照上级党组织要求确保党建工作经费落实到位，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。
5.基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
三、方法步骤
1.调查摸底，分类定级。重点调查本支部领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，各级直属机关党委要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级，进一步加强组织建设。
2.分析问题，研究措施。按照先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进的要求，指导基层党组织结合各自实际、针对存在问题，研究制定整改提高方案，明确改进提高的目标、责任和措施。
3.整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导各基层党组织围绕谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。特别是要使工作处于后进状态的基层党组织有明显变化。
4.学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和工作总结，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员要立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
四、工作任务
全系统各级党组织要按照基层组织建设年的部署，各司其职，做好工作。
1.选优训强一个好书记。突出基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上级党组织选派。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记在半年内完成任职培训。
2.研究谋划一个好思路。积极落实国务院《质量发展纲
要（2011—2020年）》，全面实施“十二五”规划，紧紧围绕“维护经济秩序，服务经济发展”，科学谋划全面推进质量兴省战略。要围绕服务中心任务、建设干部队伍，形成带队伍、干事业的好思路。要积极探索质量发展规律，谋划好食品安全和特种设备安全工作思路，确保食品和特种设备两大安全，真正体现工商人的社会价值。要落实十七届六中全会、省委十三届三次全会精神，认真谋划好工商文化建设，营造全省工商系统人人思工作、谋发展的良好氛围。
3.建立完善一个好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，建立和完善党支部各项规章制度，促进公开承诺、领导点评、党员互评、群众评议和支部结对子、党员上“微型”党课等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活或家庭困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制。
4.建设管理一个好阵地。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善；已有活动场所使用不充分、不合理的，