安徽省“十二五”高新技术产业发展规划
（征求意见稿）
安徽省科技厅
二〇一〇年十二月
目 录
一、“十一五”发展回顾............................................................................................ 2
（一）产业发展速度明显加快，结构进一步优化 ................................................ 2 （二）产业创新能力显著提升，核心竞争力增强 ................................................ 2
（三）产业载体建设成效明显，园区特色更加鲜明 ............................................ 3 （四）产业政策环境逐步优化，创新创业积极踊跃 ............................................ 3 （五）科技服务体系初步形成，服务功能明显增强 ............................................ 4 （六）合芜蚌高新产业成果丰硕，带动作用逐步显现 ......................................... 4 二、“十二五”形势分析............................................................................................ 5 三、发展总体思路..................................................................................................... 7
（一）指导思想 ................................................................................................. 7
（二）基本原则 ................................................................................................. 8 （三）发展目标 ................................................................................................. 8 四、重点任务.......................................................................................................... 10
（一）重点培育发展战略新兴产业 ................................................................... 10
1.节能环保产业 ........................................................................................ 10 2.新兴信息产业 .........................................................................................11 3.生物产业 ................................................................................................11 4.新能源产业............................................................................................ 12 6.高端装备制造业 .................................................................................... 12 7.新材料产业............................................................................................ 13 8.公共安全产业 ........................................................................................ 13 （二）大力发展高技术服务业 .......................................................................... 14 （三）继续推进高新技术改造传统产业 ............................................................ 15
1.机械、汽车及零部件 ............................................................................. 15 2.基础材料产业 ........................................................................................ 16 3.煤炭工业 ............................................................................................... 16 4.轻纺工业 ............................................................................................... 17 5.农业及农产品加工业 ............................................................................. 17
五、重点工作.......................................................................................................... 19
（一）重点突破一批产业关键共性技术 ............................................................ 19
（二）切实提高企业技术创新能力 ................................................................... 20 （三）强化高新技术产业载体建设 ................................................................... 21 （四）加强科技服务体系建设 .......................................................................... 23 六、保障措施.......................................................................................................... 25
（一）加强组织领导 ........................................................................................ 25 （二）加大资金投入 ........................................................................................ 25 （三）强化政策落实 ........................................................................................ 26 （四）培育人才队伍 ........................................................................................ 27 （五）促进对外合作 ........................................................................................ 28
1
“十二五”时期（2011～2015年），是我省深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，是将我省建设成为国家技术创新试点示范省的重要时期。《安徽省高新技术产业发展“十二五”规划纲要》主要阐明“十二五”期间我省高新技术产业发展的指导思想、目标任务、发展重点和政策取向，是指导我省高新技术产业发展的行动纲领，是编制和实施各类相关规划、计划以及制定相关政策的重要依据。
一、“十一五”发展回顾
（一）产业发展速度明显加快，结构进一步优化
“十一五”期间，我省高新技术产业发展势头良好。2005年以来，全省高新技术产业总产值从1236亿元增长到2009年的3907亿元，平均增长速度达33.3%，全省高新技术产业增加值从340亿元增长到2009年的1094亿元，年均增长33.9%，提前超额完成了“十一五”规划的预定目标。2009年，高新技术产业增加值占全省工业增加值比重26.9%，比上年提高1个百分点，占全省GDP比重达10.9%，比上年提高0.7个百分点。在高新技术产业规模迅速扩大的同时，我省高新技术产业结构也在不断优化。
（二）产业创新能力显著提升，核心竞争力增强
“十一五”期间，我省高新技术产业技术水平显著提升。2009年全省专利申请量达到16386件，2008、2009年连续两年增幅居全国第二。全省工程技术研究中心152家，企业技术中心354家，重点实验室114家。至2009年底，经新办法认定的高新技
2
术企业数达990家，其中营业总收入亿元以上的高新技术企业329家，10亿元以上的52 家，国家重点高新技术企业55家，上市高新技术企业39家。近年来，在节能环保汽车、高性能金属材料、光伏技术、洁净煤技术、新材料加工及新型显示器生产技术方面有重大突破，拥有一批具有自主知识产权的优势技术和优势产品，形成了一批具有核心竞争力的优秀企业。
（三）产业载体建设成效明显，园区特色更加鲜明 高新区和特色产业基地已成为高新技术产业发展的重要载体，合肥高新区二次创业初见成效，进入国家创新型园区行列，芜湖、蚌埠高新区成功升级为国家级高新区，新增马鞍山、铜陵、池州、淮南高新区，铜陵电子材料、安庆汽车零部件、合肥软件、无为特种电缆等一批特色基地建设加快。2009年，合肥、芜湖、蚌埠高新技术产业开发区实现营业总收入2886.2亿元，比上一年增长43%，特色高新技术产业基地22家（其中国家级10家），实现营业总收入1296.7亿元。
（四）产业政策环境逐步优化，创新创业积极踊跃 “十一五”期间，省委、省政府高度重视高新技术产业发展工作，围绕合肥国家科技创新型试点城市、合芜蚌自主创新综合试验区、皖江城市带承接产业转移示范区等战略平台建设制定了一系列相关扶持政策，各相关部门先后制定了若干配套实施办法，基本建立了涵盖财税、投融资、进出口、政府采购、土地、工商登记、高新技术企业上市、科技投入、奖励和鼓励科技人员创新创业等内容的扶持高新技术产业发展的政策体系。科技部门
3
与省工行、农行、中行、建行、光大银行等金融机构建立了多渠道、多层次的合作方式。以高新技术企业、科技型中小企业为主要投资对象的安徽省科技产业投资公司、安徽省中小企业担保中心、合肥高科技风险投资公司等10多家风险投资机构相继成立，促进高新技术产业发展的投融资环境基本形成。
（五）科技服务体系初步形成，服务功能明显增强 “十一五”以来，全省基本形成了以政府科技系统及政府其它有关部门隶属的科技中介机构、高校、科研院所下设科技中介机构和社会上独立法人的科技中介机构等为主体的科技中介服务体系。至2009年，全省共有科技企业孵化器42个(其中国家级7个)，孵化场地面积101.3万平方米，在孵企业1342家。现有生产力促进中心37家(其中国家级6个)，省级技术转移示范机构9个。已形成以科技企业孵化器、生产力促进中心、技术转移中心、科技创业服务中心、创业投资服务机构、专利事务所(专利代理与评估)、科技信息咨询机构(科技信息网站)、会计事务所、律师事务所、资信评估机构、营销与管理咨询等等为主要形式的多元化、专业化、特色化、网络化的科技服务体系。同时，在中介服务的能力和水平上也不断适应市场需求，服务范围不断扩大。
（六）合芜蚌高新产业成果丰硕，带动作用逐步显现 合、芜、蚌三市高新技术产业产值连续5年增长30%以上，形成了以奇瑞轿车为代表的企业自主品牌创新，以合力叉车为代表的产品自主名牌创新，以普乐新能源为代表的产品研发创新，以海螺水泥为代表的结构调整创新，以华东光电所为代表的军技
4