导致我国城乡居民收入持续扩大，城乡贫富差距拉大，加上我国特有的户籍制度，形成了典型的二元经济结构。
（3）根据诺奇克主义，过程公平比结构公平更重要。提高我国的教育公平化，为每一有思想有能力，有抱负的人提供公平的教育机会。根据罗尔斯标准，我们要让最低层的人生活质量提高。根据体现公平的功利主义，要加大对富人征税，要加细纳税的梯度，实现对每阶层人都纳合理的税，通过适度的劫富济贫，来提高整个社会的福利效用。但也不应对富人苛征收重税，过度公平会造成效率的损失。会打击创造财富的积极性。同时穷人也会养成好吃懒做的习惯。
2. 2013年9月29日，中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区）正式挂牌。与现有各类保税区不同，上海自贸区在财税政策方面并未采用单纯的“税收洼地”，而是提出了建立可复制、可推广的财税配套保障体制。另一方面，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，“按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。”请根据以上材料，结合税收理论，回答以下问题：
（1）何为税收原则？有哪些重要的税收原则？
（2）上海自贸区为何不采用现有保税区普遍实施的“税收洼地”政策？请说明理由。
（3）上海自贸区要建立可复制、可推广的财税配套保障体制，你认为应采取哪些措施？
（4）如果要在上海自贸区清理税收优惠政策，你认为该怎么操作？
答： （1）
税收原则：
建立税收制度应遵循的基本准则。它集中反映了社会占统治地位阶级的征税意志。我们从社会、经济、财政、管理四个方面将新时期税收原则归纳为“公平、效率、适度和法治、合情”原则。
重要的税收原则：
1、西方则在16、17世纪的重商主义时期的英国经济学家威廉.配第就初步提出了“公平、便利、节省”等税收原则。 2、Adam Smith的税收原则理论
(1) 平等原则：一国国民按各自能力（收入）缴纳税款。
(2) 确实原则：纳税人的纳税行为必须是确定的，不得随意变更。 (3) 便利原则：纳税行为须给纳税人以最大的便利。 (4) 节俭原则：征税费用应当最少。 3、Wagner的税收原则理论
（1）财政收入原则：充足—税收收入应充分满足国家税收的需要；最优税制的约束条件。
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弹性—税收收入应随财政支出需要而相应变动。
（2）国民经济原则：税源的选择—保护税源，以所得为税源，避免以财产和资本作为税源。 税种的选择—难以转嫁或转嫁方向明确。
（3）社会正义原则：普遍原则—每个成员都须纳税，没有税收特权。 平等原则—税收负担应力求公平合理。
（4）税务行政原则：确实、便利和节省。 （2）
所谓的税收洼地是指：企业所属行业和区域，所能享受的税收优惠政策，即：指合理合法避税的政策，范围。一些地方政府和财税部门执法不严，通过税收返还等方式变相减免税，制造“税收洼地”。这样的优惠就造成区域之间税负不公平。严重影响了国家税制规范和市场公平竞争自贸区需倾向制度创新，从出台的政策来看，上海自贸区并没有特殊的优惠政策。 依靠制度创新而不是优惠政策，是上海自贸区改革的最大特色。 3
制度创新包括四个方面：一是投资管理制度，二是贸易监管制度，三是金融制度，四是综合监管制度。核心在于政府职能转变，营造国际化、法治化的营商环境。加强安全审查和反垄断机制，
一、注册资本认缴制、统一营业执照样式、设立登记“一表申报、一口受理”落实到位 一是将企业年检制度改为年度报告公示制度，并建立公平、规范、严格的抽查制度。 二是建立经营异常企业名录制度，完善信用约束机制。
三是建立企业监管信息共享制度，形成监管合力，提高管理效能。
五是探索深化行政执法体系改革，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法的问题。 六是完善行政执法与刑事司法衔接机制，维护执法的公平性和严肃性。
上海自贸区按照国际通行的“负面清单”管理模式来吸引投资， “负面清单”管理模式是将区域内企业不能做的事一一公示，法无禁止即可为，企业可以自行对照进行资源整合，这将使企业的效率有效提高。而政府则通过这一模式，限制了自己调控和干预市场的权力，让企业和市场有更大的自由度。
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