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劳动争议现状及对策研究
作者：孙 树 曹定武 曾卓智 来源：《职业·下旬》2010年第09期
劳动关系是当今最基本的社会关系之一,劳动关系的和谐是整个社会和谐的基础。本文对当前企业劳动争议案件的特点及原因进行分析,就如何化解劳动争议、构建和谐的劳动关系提出相应对策。
一、宁乡县劳动争议的现状和特点 1.劳动争议案件总量呈大幅增长趋势
从表1可以看出,2007～2009年,受理的案件大幅度增长是最显著的特点,2008年比2007年增加了42%,2009年比2008年增加了24%。 2.争议原因呈现多元化的趋势
2007年以前,劳动争议案件80%以上为工伤补偿案件,但自从宁乡县工伤保险启动后,工伤补偿争议案件在案件总量中所占的比重不断下降,到2009年,工伤补偿案件只占案件总量的32.3%。经济补偿争议、劳动合同争议、工资争议的比重在逐年上升。同时,案件呈现出了多元化的趋势,今年的劳动争议案件,不再以工伤案件为主,而是各类案件都均衡分布,这对仲裁办案人员的能力和素质带来了新的挑战,办案人员必须要了解各方各面的法律法规,才能使得工作得心应手。
3.劳动争议处理难度加大
表现在以下几个方面:一是调解难度越来越大,以仲裁裁决方式结案的案件越来越多。在处理的案件中,虽然劳动仲裁员加大了调解的力度(包括立案前调解和开庭调解等调解方式),但是仲裁裁决方式结案的案件比率不断上升,走上诉讼的案件也在上升,表明劳资双方的矛盾表现出现激化的趋势。二是集体劳动争议案件时有发生。2009年宁乡县处理了两起集体劳动纠纷,涉及劳动者45人,并成功化解了一起集体劳动争议案件,涉及当事人40多人。 4.劳动争议案件的社会影响力不断加大
劳动者在维权的同时经常借助媒体、律师的力量,同时也经常出现发动用人单位其他人员一起提出劳动争议仲裁请求。在仲裁结案后,劳动者对自己有利的仲裁结果大力宣传,导致社会影响力不断增大,由一个很小的劳动争议案件可以引发出一系列的劳动纠纷,维护劳动关系稳定性的难度不断加大。 5.维权成本过高
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从劳动者角度来说,我国现行的劳动争议处理制度是“一调一裁两审”,因此,维权所要经过的时间较长,尤其是工伤案件,劳动者必须经过工伤认定、劳动能力鉴定、劳动争议仲裁等必经程序。如果用人单位恶意诉讼的话,劳动者还必须要经过劳动关系确认的仲裁、诉讼程序,工伤认定的行政复议、行政诉讼,劳动能力的鉴定和复查,劳动仲裁之后还可以民事诉讼。这样无形中增加了劳动者的维权成本,导致劳动者的权益得不到有效保障。另一方面对于劳动争议仲裁来说,由于从2008年5月1日开始不收费,劳动争议仲裁也不再有任何门槛,劳动者很小的纠纷都能通过劳动争议仲裁途径进行解决。2009年,宁乡县处理的标的在1000元以下的劳动争议案件达到了4起,在处理劳动争议案件过程中,存在着维权成本过高的现象。 二、当前劳动争议仲裁维权存在的难题
近年来,宁乡县经济飞速发展,劳动关系逐步由单一化走向多元化,涉及劳动权益保障的新情况和新问题也不断出现。在劳动维权和劳动争议预防方面,宁乡县存在如下几个难题,导致劳动维权困难重重、劳动争议不断增多,劳动关系存在很多不稳定因素。 1.企业主法制观念淡薄,无视社会责任,埋下了发生劳动争议的隐患
一些用人单位存在“法不责众”的错误认识,没有在思想上真正重视起来,仍然沿用原来一些不规范的做法,而员工的维权意识随着法律法规的深入宣传、实施日益增强,对法律规定的了解也日渐深入,双方博弈的激烈程度不断提升。随着两法一条例的先后实施,企业已经开始为此“买单”,如果不及时规范用工行为,未来将会付出更加高额的违法成本。 2.劳动争议调解委员会形同虚设,维权第一防线难堪重任
劳动争议调解委员会是指在用人单位内部依法设立的,负责调解本单位劳动争议的组织。但是工会、企业和职工共同参与的三方机制原则由于没能得到很好的坚持而缺乏中立性,同时企业调解由于不是处理争议的必经程序而缺乏权威性,调解组织设在企业内部、人事和经费由于都受企业管理而缺乏独立性,因多数调解人员的法律素养、专业素质不高而缺乏实效性。同时,非公有制企业多数没有建立企业工会,没有专门的企业劳动争议调解组织,没有建立起自我调节的对等谈判机制,劳动争议预防几乎全部由外力推动。另外,劳动争议调解委员会的公信力不够,员工对于劳动争议调解委员会持不相信态度,导致劳动争议调解委员会的工作难以开展,起不到很好的劳动争议预防的作用。 3.劳动者的法律意识比较弱
在成熟的、市场起主导作用的劳动关系环境下,大多数的劳动争议可以通过仲裁和法律手段得到最终解决。但是,由于劳动者的法律意识淡薄,在工作时也不要求企业签订劳动合同,只要求有一份工作,但发生劳动争议的时候手里没有任何证据可以支持自己的仲裁请求。还有些劳动者甚至都不知道通过什么途径来维护自己的合法权益。比如说有些案件,劳动者在企业工作一段很长时间了都没签订劳动合同,出现工伤后,单位还提出不认可双方劳动关系。另外,还有些