建立覆盖范围广、管理服务社会化的社会保障体系；加快民政事业发展，逐步建立起社会灾害补助体系、社会救济福利体系、优抚安置体系和社会事务管理体系，支持和鼓励发展社区服务业。 从社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全六个方面，实现宜居城市的发展目标，全面构建和谐社会。
第三章 市域城镇体系规划 第一节 市域城乡空间发展策略 第12条 市域城乡统筹发展战略
1.贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，做到城市快速发展与农村大步跟上；
2.遵循“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，合理配置城乡空间资源，发展紧凑型城市，集约使用土地，节约用地、保护耕地；
3.正确处理经济发展与人口、资源和环境的关系，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，促进人与自然的和谐；
4.坚持经济、文化、社会各个领域的全面发展，加强社会保障制度建设，让城乡群众共享改革开放和经济社会发展的成果，使城市繁荣昌盛，农民安居乐业；
5.坚持从实际出发、分类指导、因地制宜、非均衡发展的原则，要维护农民的利益，尊重农民的意愿，保护历史文化，突出地方特色，维护社会公平、公正，保障公共安全。 第13条 市域土地利用方针和目标 （1）切实保护耕地
珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，明确保护耕地、完善和强化基本农田保护制度。 （2）严格控制非农业建设用地
严格土地用途管制，控制非农业建设用地，特别是控制其占用耕地，要坚决纠正城乡居民点“摊大饼”及工矿用地建设粗放的问题。 （3）开源与节流并举
严格控制非农业建设占用耕地的同时，要积极开发未利用土地，加大土地整理复垦力度，逐步实现林果上山，渔塘下滩，改善土地利用空间结构，合理利用每寸土地。 （4）保障必要的建设用地
保障必要的建设用地，特别是保障经国家和省批准的重点建设项目用地是市域社会经济发展的需
要，但要正确处理经济发展和保护耕地的关系。 （5）挖掘潜力，集约利用
市域内近期尚有部分未利用土地可开发为耕地，但从长远看，耕地后备资源不足，土地总面积有限，必须通过挖掘现有建设用地潜力，提高土地集约利用程度，才能减少建设占用耕地，保证耕地总量平衡。
（6）土地利用的三大效益统一
注重土地利用经济效益的同时，也要注重土地利用的社会效益和生态效益。 第14条 市域土地利用目标
实现耕地总量动态平衡，农业用地得到有效保护和综合整治，非农业建设用地得到有效控制；城乡居民点及工矿用地总量控制指标得到落实；土地后备资源得到适度开发；土地利用结构和布局得到优化；土地资源利用与市域社会经济持续协调发展。 第二节 市域城镇体系空间规划 第15条 城镇体系空间发展策略
1.“突出中心”：增强邯郸区域经济中心、行政文化中心的基本功能，进一步开拓适应现代化大城市需要的商务服务、物流集散、会展旅游等功能，提高中心城区现代化水平。
2.“依托轴线”：沿铁路、主要公路扶持一批交通便利、发展条件好的城镇，形成较有利于带动广大城镇经济发展的城镇发展带。
3.“辐射全域”：在强大的中心城区的经济辐射影响下，充分发挥发展极核和县城在城镇体系规划中承上启下的枢纽作用，依托轴线上的一批骨干城镇形成市域城乡社会经济全面协调发展的城镇空间格局。
第16条 城镇人口与城镇化水平
1. 2010年城市化水平为45%，全市人口为900万人，城镇人口达到405万人左右。 2. 2020年城市化水平为58%，全市人口为980万人，城镇人口达到568万人左右。 第17条 市域城镇空间结构
1.“一个都市区”：构筑环城30公里半径的卫星城圈，形成中心城区为核心，卫星城为不同功能载体的组团式都市区。规划结合行政区划调整，进一步增强中心城区对周边区域的辐射力和吸引力。 2.“二条城镇发展主轴线”：为沿南北向京广铁路、京珠高速铁路和东西向青红高速公路、邯长邯济铁路及309国道沿线的城镇发展轴线。
3.“四个主要节点”：涉县、馆陶、大名、曲周。
第18条 市域城镇等级规模
突出中心城区的辐射带动作用，积极发展卫星城，加快建设小城镇，形成“大城市—中小城市—镇”的城镇等级结构。
至2020年，规划城镇等级规模如下：
1.“大城市”：指邯郸中心城区，总人口规模达到200万。
2.“中小城市”：包括峰峰、武安市、马头、涉县、磁县、成安县、永年县、馆陶县、大名县、曲周县，城镇总人口规模233万左右；以及魏县、广平、肥乡县、临漳县、鸡泽、邱县，城镇总人口规模60万左右。其中武安市为中等城市。
3.“镇”：分为重点镇和一般镇。重点镇33个，其中规模在5－8万人的7个，总人口规模为45万左右；2－5万人的26个，总人口规模为68万左右。其余一般镇87个，规模在0.5－1.5万人，总人口规模为65万左右。 第19条 市域城镇职能
等级序列 功能和产业职能 城镇名称
大城市 市域政治、经济、文化中心，新型基础产业基地，区域经贸中心城市，国家历史文化名城 邯郸中心城区
中小城市 以为冶金、煤炭、铁矿生产服务的卫星城 武安市 以陶瓷、建材为主导的工业城区，市域西部工矿区中心 峰峰 以能源、轻纺工业为主的工业城区 马头 以轻纺、机械加工和旅游为主的卫星城 磁县 以机械、物流为主的卫星城 永年
以食品、服装和特色农产品加工为主的卫星城 临漳 以装备制造、纺织工业为主的卫星城 成安
以机械、农副产品深加工、物流为主的卫星城 肥乡 以冶金、能源、旅游等产业为主的县域中心城市 涉县 以食品和支农机械工业为主的县域中心城市 大名
以农副和轻工产品加工、商贸流通为主导的县域中心城市，市域交通重镇 馆陶 以化工、食品、机械为主的县域中心城市 曲周 以机械、服装为主的县域中心城市 广平 以机械、化工、食品为主的县域中心城市 魏县
以纺织、食品为主的县域中心城市 邱县 以食品、机械为主的县域中心城市 鸡泽
重点镇 能源、电力、材料加工工业城镇 户村、义井、大社、大峪、和村、界城、新坡、矿山、康二城、岳城
工商贸易型城镇 阳邑、南大堡、龙王庙、刘营、张村、张二庄 旅游型城镇 广府、磁山
综合性城镇 商城、柳园、金滩镇、观台、大北汪、小寨、回隆 一般镇 略
第三节 市域交通运输规划 第20条 综合交通规划目标
邯郸市基本形成“公铁联合、航空促进、高效便捷”的立体对外交通体系，成为晋、冀、鲁、豫接壤地区的公铁复合型交通枢纽，并成为河北省重要的陆路口岸城市之一。 第21条 规划公路等级
【邯郸市公路系统分为高速公路、主要公路、次要公路三个等级。
高速公路：青兰高速、京深高速、大广高速、邯大高速、邢锋高速、邯郸绕城高速公路。 主要公路：309国道、邯武公路、邯临公路、106国道、107国道、邯大公路、邯峰快速路、邯峰公路、魏峰公路、邢都公路。
次要公路：包括县道和联络县间的道路。】 第22条 市域公路网规划
邯郸市市域规划形成“一枢、二环、六横、七纵”的市域公路网络。 一枢：以中心城区为中心，形成冀晋鲁豫地区的公路客货运交通枢纽。 二环：绕城高速公路环和都市区环：
高速公路环：通过建设青兰高速公路的南半环，与青兰高速共同形成完整的邯郸市绕城高速公路环。 都市区环：联络峰峰—武安—永年—广府—肥乡—成安—临漳—磁县的公路环，提高东西两片公路网的节点连通度。
六横：青兰高速公路、邯大高速、309国道、邯武-邯临、邯大、魏峰公路构成的东西向主要公路。 七纵：京珠高速公路、大广高速公路、邢峰高速、107国道、106国道、邢都公路、曲魏公路构成的南北向主要公路。 第23条 铁路运输
1．高速铁路
京郑高速客运专线在京珠高速公路以东控制走向，在人民路以北，设置铁路客运站。 2．国家铁路
新增邯黄铁路（邯郸至黄骅港），承担货运功能，线路从邯郸南站出线，在曲魏公路与309国道交叉前形成会让站；原邯济铁路、邯长铁路增加客运功能，以原线改建为主；保留邯郸站、峰峰(临水)站的客运功能，以满足东西邯长、邯济铁路客车接入；提升峰峰(临水)站作为东西向铁路客运区间站。 3．地方铁路
规划远期利用邯-峰铁路股道，开通区内轨道交通线路。 4．铁路专用线
除保留邯钢、电厂、北货场线以及峰峰、彭城等运量大的货运专线外，其他线路实施迁移，同时配套规划货运道路。 第24条 航空运输
邯郸机场已按4D标准改造建设，邯郸市将形成陆空立体交通系统；除服务于本市，可承担郑州、石家庄两航空港的备降功能；
第四节 市域市政基础设施规划 第25条 给水
1、城镇生活用水指标。
表 邯郸市城镇规划用水指标表（升/人.日） 年份 中心城区 峰峰矿区 马头镇区 县级市及县城
平均日 最高日 平均日 最高日 平均日 最高日 平均日 最高日 2010 居民生活 135 162 110 140 95 125 80-110 100-135 综合生活 200 245 160 200 140 170 110-145 130-175 2020 居民生活 140 170 130 170 110 140 90-125 110-155 综合生活 210 260 190 230 160 200 115-160 140-200
2、规划各水厂规划建设规模详见邯郸市城镇给排水设施建设情况一览表。