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XX公司海外安全防范机制和应急预案
1、总 则
1.1编制目的
为了提高集团海外项目现场工作人员应对突发事件的能力，最大限度地减少损失，保障生命财产安全，规范境外项目突发事件的应急处置工作，建立和完善安全风险预警和动态监测制定本预案。
1.2编制依据
1.2.1《中共中央、国务院办公厅关于加强“一带一路”建设境外安全保障工作的意见》。
1.2.2天津市委、市政府关于贯彻落实《中共中央、国务院办公厅关于加强“一带一路”建设境外安全保障工作的意见》的实施方案
1.3适用范围
本预案适用于海外工程项目突遇战争、恐怖袭击和因各类事故以及各种原因引发的社会动荡及群体事件，对我方人员造成或可能造成危害的应急处置工作。
项目经理部应按照本预案的基本原则建立和完善项目部境外突发社会安全事件处置预案，并上报备案。
1.4工作原则
（1）规避危害，尽快做到生命保全和资产完整。
（2）在建工集团应急领导小组的指挥下，海外项目经理部按照
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各自职责和权限，负责有关境外突发社会安全事件的应急管理和应急处置工作。
（3）境外突发社会安全事件现场的应急处置，要立足于境外机构和境外工程项目经理部的自援自救，立足于中国驻所在国使（领）馆、商务部驻外机构和当地政府部门、警察局、安全部门以及中资机构、社会资源的支持和协助。 2、组织机构与职责
2.1应急组织体系
海外项目部应设立应急预案领导小组，负责生产安全事故及突发事件的领导工作，建立相关负责人及相关人员联系网络，应分工明确，责任落实，对突发事件进行应急响应组织实施工作。
2.2职责
2.2.1境外项目工程发生民族、种族和宗教冲突等突发事件，启动本应急预案。项目部成员、项目技术管理部、人力资源部等有关部门和相关人员依其职责分工处置。
2.2.2境外工程发生恐怖主义、政局动荡等突发事件，启动本预案。项目经理部等有关部门和相关派出单位依其职责分工处置。
2.2.3境外工程发生遇袭事件，启动本应急预案。安全保卫部门、项目管理部等有关部门和相关人员依其职责分工处置。 3、信息报告与发布
3.1发生突发事件时，事故现场有关人员应立即按预案程序进行处理并报告项目经理部负责人，项目负责人接到事故报告后应立即会
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同应急领导小组进行组织抢救或撤离，并在第一时间上报上一级应急救援领导机构。
3.2公司应急领导小组在接到突发事件信息报告之后，按照本预案定义，研究决定是否启动发布应急机制。
3.3应急领导小组决定启动发布应急机制之后，发布小组研究拟定发布方案（包括发布形式、发布内容等），报告使（领）馆、集团应急领导小组审核批准。
3.4发布小组按照使（领）馆、集团应急领导小组批准的发布方案，具体组织实施发布，其他部门和个人不得擅自对外发布事件信息。
3.5发布内容包括：事件发生时间、发生地点、涉及规模、主要原因、影响和损失、应急处置情况、当前恢复情况等。 4、预测预防
4.1预防、预测
项目经理部要逐步建立和完善境外工程突发事件预警信息收集、评估、发布制度。结合所在国家的法律、法规、风俗民情、当地治安状况等，制定完备的各类规章制度。
4.1.1项目经理部报请中国驻所在国的使（领）馆，以及当地政府、警察、安全部门备案，并建立突发事件的应急联系网路，建立同当地中资公司、友邻单位、医疗机构的应急联系群组，以便在发生突发事件时，及时取得各方的援助与支持。
4.1.2项目经理部要将单位和人员情况及时向中国驻所在国的使（领）馆注册登记，并按规定每月将人员流动情况报告一次。以便于
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在发生突发事件后，及时有效地开展救援工作。
4.1.3安排值班室，指定专人负责值班，设立值班电话和备用值班电话。特殊时期必须保证24小时有人值班，并能与中国驻所在国使（领）馆随时保持联系。
4.1.4非工作需要应减少外出。特殊时期要执行两人以上同行制度。外出人员要携带通讯工具，以便保持联系。外出归来，必须销假。逾时未归者，负责人要立即查清情况，采取相应措施。
4.1.5安排专职人员负责现场安全保卫工作，重点防范部位要根据实际情况确定。与所在国安全、警察部门密切协作，必要时请求军警对驻地进行保护。
4.1.6项目经理部定期向公司、集团和使（领）馆汇报有关情况。发生境外突发事件时，必须按程序在第一时间上报。
4.1.7项目经理部为所有境外工作人员投保海外人身意外伤害保险。一旦发生意外，确保有充足的资金保障。
4.2预警信息的收集和通报
项目经理部平时要加强调查研究，收集境外可能发生突发事件的各种信息。加强境外工程突发事件预警信息的通报和沟通，做到信息共享。
4.3境外可能发生突发事件的预警信息，由项目经理部汇总，有关部门按各自职责分工，经授权以响应方式发布。 5、应急响应
5.1.1Ⅰ级响应（特别重大）
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恐怖袭击、局部战争或政府军事行动在工程所在地展开，突发事件造成人员伤亡，造成经济损失500万美元以上。
5.1.2Ⅱ级响应（重大）
工程所在地发生小规模的部族冲突、民族冲突、宗教事件、社会骚乱，经济损失100万—500万美元。
5.1.3Ⅲ级响应（较大）
发生劳务纠纷、合同纠纷或生产事故造成人员伤害，处理纠纷，经济损失100万美元以下。
5.2响应程序 5.2.1报警
（1）发生预警范围内紧急事件时，项目应急预案领导小组组长须在第一时间向集团应急指挥中心电话报告。书面报告须在两小时内报集团应急指挥中心办公室。报告内容为现场事件发生、处置情况，事件规模，人员财产损失等基本情况。
（2）Ⅰ级响应事件，集团应急指挥中心必须在接到报警后，立即向商务部等政府有关部门报告。
（3）发生预警范围内紧急事件时，项目经理部须在第一时间向当地政府机构报告。
5.2.2应急措施
（1）发生预警范围内紧急事件时，项目经理部立即启动应急预案，明确应急指挥部场所，安排专责人员、启用应急通讯手段。明确事件专责对外发布消息的发言人。
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