工为主导的重化工业创造了新的机遇。从区内的发展情况来看，虽然矿区处于工业化初级阶段，产业结构单一、抗风险能力弱、节能减排压力大，该区党员干部在思想意识、思维方式、能力素质、执行力和落实力等各方面问题还在不同程度地制约跨越发展。但是更要看到，通过几年来不懈努力，矿区具备了较为坚实的产业基础，创造了一系列的政策优势，按照循环经济发展客观要求，搭建了省煤化工基地的科学发展平台。从全国深入落实科学发展观、加快建设全面小康社会的战略部署，到省市“干部作风建设年”活动的开展、推进城镇建设“三年大变样”、实施“东出西联、承南接北”发展战略，为矿区实现逆向发展、循环发展、和谐发展创造了宽松的环境。在困难中发现机遇，在问题中寻求突破，以逆向思维来研究经济社会发展的规律趋势，正在成为矿区发展的前进方向。
综合分析当前发展形势，矿区正在处于由工业化的初级阶段向集约化、循环化、现代化迈进，由传统的经济发展模式向全面协调可持续的科学发展模式跨进的重大历史变革时期。这个重大历史调整变革，将主要包括四个方面：一是工业产业结构的快速调整优化阶段。即“由传统的吃资源、拼消耗、牺牲环境”的落后发展模式，向“大力推进经济结构、产业结构调整，实现循环聚集型、节能环保型的新型工业化道路”转变。二是城乡国土开发布局的科学调整和规划
落实阶段。即由一个“落后的老工矿区、农村为主的小城镇”向“布局优化、功能完善、社会有序、管理精细、文明进步”的现代化城镇转变。三是社会发展利益分配新格局的创建阶段。即社会利益分配正由“农业种植收入和职工工资收入‘双轨制’分配”向“招工就业和土地补偿收益的一次分配、社会保障和公共服务的二次分配、税收返还和财政补贴的三次分配”多层次分配、共享发展成果的模式转变。四是自然生态环境和城市人居环境的恢复阶段。即由“经济为首、速度至上”落后的发展理念向“经济发展与环境保护相互促进、人与自然和谐发展”的科学发展模式转变。
实现这四个方面的历史调整变革，是科学发展观的必然选择，也是矿区加快工业化、城市化步伐，最终实现现代化的必经之路。
四、推进项目建设的对策措施
（一）围绕推进项目建设，强化组织领导。成立项目推进工作指挥部。指挥部实行重点项目领导、部门分包责任制，采用一套班子一抓到底的管理模式，对竣工、续建、新建、前期等各类项目实施分类指导，加大督查督办力度，逐项排查制约因素，促进项目顺利实施。
（二）围绕推进项目分类指导，致力“五抓”。为加快项目建设，要致力“五抓”即重大项目抓跑办、谋划项目抓包装、在建项目抓进度、签约项目抓开工、竣工项目抓达产。
确保常恒能源、新世纪煤化和冀中能源新晶焦化三个100万吨焦化项目一期工程竣工投产；力促常恒能源、双星化工两个20万吨甲醇和新星化炭30万吨炭黑项目开工建设；全力推进石钢集团搬迁、两条日产5000吨水泥熟料生产线项目的跑办工作，力争取得实质性进展。
（三）围绕创新发展理念，实现“五个转变”。一是在发展方式上，由常规、稳步发展向可持续发展转变。充分发挥毗邻山西的区位优势和自身产业优势，逐步由原煤生产向煤炭物流加工方向转变，全力打造“石家庄市储备煤能源基地”，晋冀最大的煤炭物流基地，“东出西联”煤炭物流节点。二是在产业规划上，由自由、无序发展向工业园区集中发展转变。以“煤化工和钢铁建材”为特色，引导企业向工业园区聚集。今年要积极做好申报全省产业集聚区工作，争取政策和资金上的支持。三是在新上项目上，由粗放、资源型向节能、集约型转变。今年准备由我委牵头，联系清华、中科院等高校，在矿区举办专项技术成果发布会、对接会，为矿区企业搭建发展平台。四是在谋划项目上，由谋划单体、零散项目向谋划链条式、循环型项目转变。围绕“焦化－钢铁－建材”大循环产业链的拉长加宽，力争在3－5年内形成“5000万吨煤炭运销、600万吨焦炭、500万吨钢铁、300万吨水泥建材”等系列生产能力，建成华北重化工循环经济产业基地。五是在服务发展上，由传统、单一式服务向主动、
全方位服务转变。以创建服务型、干事型、创新型、和谐型、学习型“五型”机关为目标，积极倡导“保姆式”“超市化”的服务理念，全方位打造“让一切客商引得来、留得住、干得好”的宽松环境。
（四）围绕解决项目资金瓶颈，建立银企对接机制。经常性地开展政银企沟通交流，出台重点支持项目目录和指引，为金融机构制定贷款投放计划提供参考。出台对金融单位的考核办法，调动金融单位支持项目建设的积极性。一季度要举办1、2次对接会。整合矿区国有资源、资产和资金，成立项目投资公司，为重点项目建设搭建投融资平台。
（五）围绕加快产业园区建设，提升项目建设质量。坚持“园区起步，大环评开路”的原则，大力推进循环经济煤化工基地、钢铁建材工业园、高新技术产业园和煤炭物流洗运工业园4个产业园区的规划建设。特别是尽快完成循环经济煤化工产业基地等产业集聚区的区域环评工作，为符合国家产业政策和环保要求的入园项目开辟“绿色通道”。加强园区基础设施建设，完善招商引资政策，切实增强园区对项目的承载功能和吸附能力。