为基本任务，用实实在在的工作，实现、维护和发展着广大农民的根本利益，让农民从开发中得到实惠，在发展中享受成果。一是要充分尊重农民意愿。实施农业综合开发，发展的是农村生产力，改善的是农业生产条件，增加的是农民收入，直接受益的是农民群众。所以，必须坚持以农民为主体，在项目的规划、立项、实施、管护利用各个阶段，充分尊重农民的意愿，把好事办好，特别是要解决好一家一户想解决又无力解决的农业生产基础设施建设、农业产业化发展和科技推广培训等问题。二是要切实维护农民群众利益。把促进农业增效和农民增收作为根本出发点和落脚点。农民筹资投劳遵循“农民自愿，量力而行，民主决策，总量控制”的原则进行。项目建设坚持因地制宜，科学规划，合理设计，讲求实效，不搞华而不实的形象工程。安排实施项目要为农业结构调整服务。结构调整要通过引导和示范，尊重农民意愿。要让农民群众参与项目建设全过程，自觉接受群众监督，实行阳光政策，坚持公开透明。三是要坚持一切从实际出发。农业综合开发要大兴求真务实之风，既要积极进取，又要量力而行；既要看开发的数量，又要看开发的质量；既要看开发任务完成情况，又要看广大农民是否得到实惠。绝不提空规划，不喊空口号，不搞劳民伤财的假政绩，不虚报浮夸，不做表面文章，扎扎实实为农民办实事、办好事。
三、创新机制，规范管理，确保科学发展观落到实处 在农业发展新阶段，如何推进农业开发工作，如何创新机制，
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要在以下五个方面下进行积极的探索和实践，确保科学发展观落到实处。
一是要在示范基地或示范园区方面上下功夫。通过在农业综合开发项目区内广泛建立示范基地、示范点，建成了不同特色的高效农业示范区，从而在全区农业和农村经济发展中起到了良好的示范带动作用，带动全区高效农业示范区建设和农业结构的优化调整，使其成为全区现代农业建设的“排头兵”，以此增强示范带动作用，全面提高农业综合开发水平。
二是在实施龙头带动方面下功夫。充分利用农业综合开发的资金扶持优势，实施土地治理与产业化经营项目结合和龙头带动战略，大力扶持龙头企业和市场服务体系建设，抓好优势产业的开发，可实施一街道一业、一村一品、一园一品等策略，把开发项目建成特色鲜明的农业产业化经营示范基地，带动农民走专业化之路，持续稳定提高农民的收入。
三是在运行机制方面下功夫。首先是在广大项目区建立土地流转机制，鼓励和吸引工商企业、个体大户进行反租承包，提高土地产出率。其次是推行农民合作制、用水协会制，投资业主制，联结农户合同制。在开发过程中，要按照项目管理的运行程序操作，把开发中的各种关系科学化、规范化、制度化，逐步建立适应社会主义市场经济的现代化开发机制。
四是在科技创新与示范方面下功夫。首先实施“引凤工程”。引进农业技术人才到项目区发挥作用。其次是实施“酵母工程”。
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加强对农民的技术培训，努力提高广大农民的科技素质。三是实施“良种工程”。按照“市场化、多样化、优质化”的要求，引进新、优、特、稀品种，优化产品和产业结构，提高商品率和经济效益。
五是在服务农民群众方面上下功夫。农业综合开发关系到项目区广大农民群众的切身利益，为了达到与群众意愿的有机统一，需拓宽服务层面，提升服务能力，才能适应新农村建设的要求。一是要农民参与到项目开发中来，干部服务到农民生产中去，特别是农发干部，一定要俯下身子，下到基层，进一步牢固树立全心全意为农民服务的思想，坚持求真务实的根本原则，树立正确的政绩观，实实在在为农民办好事、办实事，不做表面文章，坚决杜绝“形象工程”，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。二是要充分发挥农民群众的主人翁精神，坚持深入基层，倾听项目区群众意见，充分尊重群众意愿，完善以农民为主体的运作模式，把“农民满意、农民赞成”作为农业综合开发项目成败的检验标准。
总之，通过机制创新、规范管理和严格的制度执行，确保农业综合开发各项工作真正落到实处，在农业综合开发的实践中全面贯彻和落实科学发展观，推动农业综合开发工作持续健康发展。
（罗庄区农业综合开发办公室 井贤汉 8243484）
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