和村组集体负担，搞举债、负债建设，要量力而行，真正把农村建设抓出成效。
（三）科学规划，分类指导，逐步落实。农村建设发展规划，特别是乡一级党委、政府，要按照科学发展的要求，统筹规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于农村发展建设，要按照规划稳定有序推进。在项目规划上，近两年乡级党委、政府在项目规划上的重点一是加强村委会至县城乡村公路修缮、养护，保障公路的畅通，争取能列入路面硬化项目；二是加强长安河的巡查、维护工作保障部分村委会的生产、生活用水；三对于实施全乡推进项目、乡村道路规划、垃圾处理池建设等建项目要逐步安排实施。四是继续抓好矿山资源整合、非法小煤窑治理工作。加大安全生产管理力度，不定期开展安全生产大检查，对生产企业进行分类管理，定责，分包到人，确保全乡的矿山企业生产安定有序。
（四）重视生产。一方面农村自古以来有靠天吃饭的传统，自然灾害对农业影响大，导致农民本身转换和抵御风险的能力较弱；另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施民农工培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。在农村建设的过程中政府提倡建立农村的产业化经营模式，发展经济合作化组织，其目的也是为了降低风险。因此各村应采取有效措施在农村大搞农业产业化经营，形成安全性生产发展模
- 6 -
式，扶持农民们从事农业生产。当然农民们必须了解生产风险是不能完全消除的。因此村两委可以调动村农技站的工作人员就承担农业风险进行宣传，增强农民勇于承担风险的意识。
（五）要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业。一是巩固粮烟产业，应多在努力粮烟的提高单产、优化品种、改善品质等方面作文章、下功夫。现在我乡的蔬菜产业已初步形成，要在如何和开拓市场、建设市场信息沟通渠道等方面进行探索，推动蔬菜产业做大、做强。二是做好大青椒产业，争取上级支持逐步扩大种植面积，力争在3至5年内使青椒产业成为农民增收的新亮点。三是启动旅游产业。抓住威信被列为全国100个红色旅游经典景区这个契机，力争“将军故里”、“僰人悬棺”、“白云寺溶洞”、“大雪山原始森林”等景点挤进全县旅游开发的盘子。但在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。
（六）加大人口与计划生育工作力度，巩固低生育水平。一是狠抓计生队伍建设，以创优质服务为动力，牢牢掌握计生工作主动性；二是狠抓节育措施落实；三是狠抓社会抚养费征收，突出依法行政职能；四是狠抓流动人口管理，堵住计生工作漏洞；五是要认真落实计
- 7 -
划生育“奖优、免奖”政策，引导群众自觉遵守计生法律法规，切实提高人口与计划生育工作水平。
（七）利用好我乡农村富余劳动力。（1）建立一个进城务工的服务组织，为农村富余劳动力提供政策，务工信息、相关保障服务；（2）把进城务工当做是一个产业发展，尝试设立劳务经济开发中心；（3）鼓励和支持有一定资金、技术的农业富余劳动力回村创业，带动全乡发展；（4）通过狠抓招商引资、市容环境、新农村建设等重点工作，有力地推动我乡经济社会又好又快发展。特别是通过实施六大民心工程，着力抓好增加群众收入、就业再就业、社会保障等重点工作，认真安排好冬季群众的生产生活，使广大群众切实感受到了学习实践活动带来的新变化.
总之，农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要立足当前、着眼长远，统筹安排，科学规划，广泛听取农民群众的意见，尊重自然规律、经济规律、区分轻重缓急、突出重点、分步实施、扎实推进，形成各具特色的发展模式，防止和纠正强求一律、盲目攀比、急于求成等问题，不搞形式主义、不做表面文章。要坚持党在农村的基本政策，关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益。充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全乡共同参与支持的积极性。用3至5年，或更长时间，使全乡广大农村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整
- 8 -
洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。我相信长安明天的发展一定能取得更好的成绩。
- 9 -