中国融资租赁 政策分析
目录
前言 ........................................................................................ 3 一融资租赁政策日益趋好 ..................................................... 3 二各地融资租赁政策推动 ..................................................... 4 （一）上海 ......................................................................... 4 （二）天津 ......................................................................... 7 （三）福建 ....................................................................... 11 （四）深圳 ....................................................................... 14 （五）其它地区 ................................................................ 15 三主要地区政策分析比较 ................................................... 16 四需正视发展中的问题 ....................................................... 19
前言
随着市场渗透率逐渐提高，中国的融资租赁行业越来越受到市场的关注，全国各地频频出台针对融资租赁的行业政策，可以看出地方政府对这一行业的重视程度。本文将从四个方面展开对主要地区融资租赁政策的分析。
一融资租赁政策日益趋好
2015年8月26日召开的国务院常务会议确定加快融资租赁和金融租赁行业发展的措施，更好地服务实体经济。会议指出，加快发展融资租赁和金融租赁，是深化金融改革的重要举措，有利于缓解融资难、融资贵，拉动企业设备投资，带动产业升级。随后国务院办公厅发布68、69号文，分别对融资租赁和金融租赁的发展给出指导意见。对此，业内人士普遍认为，此次国务院常务会议的决定将成为我国融资租赁发展历史上的又一个里程碑，以此为契机，我国融资租赁业将进入一个新的发展阶段，回归融资租赁的本质，走专业化发展道路，更好地支持实体经济发展。
金融租赁和融资租赁本质上是同一业务的不同表述，由于历史原因，我国融资租赁出现三类公司形式。此次国务院常务会议明确加快融资租赁和金融租赁行业发展的措施，表明对三类融资租赁公司的充分重视。天津租赁行业协会会长杨海田表示，此时国务院以常务会议的形式对融资租赁在缓解融资难、融资贵，拉动企业设备投资，带动产业升级，推动外贸进出口，盘活国有资产，支持实体经济等方面的作用给予明确肯定，对融资租赁行业来说尚属首次，必将进一步加快整个行业的发展进程。
实际上，本届中央政府一直高度重视融资租赁行业对于促进实体经济、推动制造业发展以及加速中国制造“走出去”的作用。早在2013年12月，国务院总理李克强在视察工银租赁时，就充分肯定金融租赁产业是我国的一个新高地，鼓励金融机构往前闯、往前试，
闯出自己的新天地，使整个融资租赁行业受到了巨大鼓舞。随后，一系列促进融资租赁发展的税务、法律措施纷纷出台，有力地推动了全行业的发展。
融资租赁行业专家屈延凯表示，从宏观政策的制定，到微观业务的推动，本届政府为我国融资租赁发展注入了极大的动力。在天津、上海、广州等一些城市和地区，融资租赁业不仅成为金融创新的亮点，也成了推动经济发展的一个强力支撑。
二各地融资租赁政策推动
在经济新常态下，融资租赁行业发展也开始步入新常态。加之各地区监管政策、法律制度的缺失，融资租赁行业要谋求转型，加强政策监管，规范融资租赁行业整体向上发展显得极为迫切。因此，两年来，包括天津、上海、深圳等融资租赁政策发达地区在内的各个地区陆续出台融资租赁的相关政策，在给予政策鼓励扶持的同时也为吸引更多的租赁公司进驻。此外，2014年以来，天津市、福建省积极申请设立自贸区，出台了一系列融资租赁规划政策。
多个地方政府都把融资租赁作为战略性产业，争夺相关资源，占领市场空间，由此涌现出一批后期之秀，将目标锁定于融资租赁聚集地。本文选取上海、天津、福建和深圳四个主要地区，对不同地区在区域规划、业务领域、财税补贴及保税区等方面的具体措施进行比较。
（一）上海
上海自贸区自2013年成立以来，不断出台各种政策，鼓励融资租赁产业的发展，快速形成了融资租赁企业集聚。目前，上海自贸区既有远东租赁、中航租赁等从事飞机、船舶、大型设备租赁的大型融资租赁公司，也有服务中小企业为主、以中小型设备为目标的小型租赁公司。
区域规划
2012年7月19日，《上海市服务业发展“十二五”规划》发布，指出“十二五”时期上海金融服务业发展的主要任务包括发展创业投资企业、股权投资企业、融资租赁公司、融资性担保公司、小额贷款公司等新型金融机构。
2013年2月5日，公布的《2013年上海市工商行政管理工作要点》提出要着力深化服务，推动创新转型，促进上海经济持续健康发展。支持商业保理、融资租赁、融资担保、金融数据处理、金融软件开发等金融衍生产业健康发展。
2013年12月2日，《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》（银发[2013]11号）出台，提出支持试验区开展境内外租赁服务。取消金融类租赁公司境外租赁等境外债权业务的逐笔审批，实行登记管理。经批准，允许金融租赁公司及中资融资租赁公司境内融资租赁收取外币租金，简化飞机、船舶等大型融资租赁项目预付货款手续。
2015年4月8日，国务院颁布《关于印发进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知》，提出推动贸易转型升级，按照公平竞争原则，开展跨境电子商务业务，促进上海跨境电子商务公共服务平台与境内外各类企业直接对接。统一内外资融资租赁企业准入标准、审批流程和事中事后监管制度。探索融资租赁物登记制度，在符合国家规定前提下开展租赁资产交易。探索适合保理业务发展的境外融资管理新模式。稳妥推进外商投资典当行试点。
业务领域
2012年7月19日，《上海市服务业发展“十二五”规划》发布，要求培育新兴金融服务业，支持开展船舶（飞机）融资租赁、海上货运险、保赔保险、资金结算等航运金融服务。