街道办事处“综合执法进社区”活动工作方案
为贯彻落实市委、市政府全面推进“基层基础年”和“城市管理年”建设，按照市、区政府《关于全面推进街道综合执法工作的决定》的整体部署，真正将综合执法延伸到社区的每一个角落，从而形成“资源共享、优势互补、条块结合”的城市管理工作的新局面，结合本辖区实际，特制定《街道办事处“综合执法进社区”活动工作方案》如下：
一、组织领导
为加强组织领导，确保“综合执法进社区”活动的顺利开展，成立街道“综合执法进社区”工作领导小组（以下简称领导小组），周建文同志任组长，李聪同志任常务副组长，杜阳、张保国、王忠明、李意平同志任副组长，街道综治办、安监科（经济发展科）、城管科、执法队、出租屋综合管理所、司法所、社会事务科及涉及到二十一项综合执法范围的各职能部门和各社区工作站为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在街道执法队，负责组织、指导、协调、监督检查“综合执法进社区”活动的全面工作（街道“综合执法进社区”活动指挥构架图见附件一）。 二、工作步骤
根据我街道和各社区实际，开展“综合执法进社区”活动分三个阶段进行：
（一）第一阶段为部署阶段，时间为2007年3月前，主要任务是
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制定实施方案、确立组织体系、建立绩效评价机制以及筹集、落实资金等前期工作。
（二）第二阶段为启动阶段。于07年3月15日前，举行街道“综合执法进社区”活动启动仪式，各成员单位参加，主要内容是工作动员，组织综合执法人员在辖区主要道路上巡游，为“综合执法进社区”活动大造声势、营造氛围。
（三）第三阶段为具体实施阶段。启动仪式后，按照工作方案的要求，在辖区全面开展“综合执法进社区”活动，期间开展督导检查，推进方案实施，并对此项活动进行阶段性总结。
三、具体措施
（一）成立街道执法队。 按照市、区政府《关于全面推进街道综合执法工作的决定》的相关要求，成立街道执法队，其工作职责是按照纳入街道综合执法范围的二十一项内容（见附件二）和职责规定，对辖区的“综合执法进社区”活动进行统筹和总协调；对各社区信息组提供法律法规咨询和进行业务指导；做好街道每日的值班工作，并对辖区每日值班情况汇总，形成书面材料上报街道党政办。为明确责任，细化任务，街道执法队内部再细分巡查、办案、后援三个队别，其人员构成及具体工作要求如下：
1、巡查队由具有执法权的相关执法人员及协管人员组成。其工作职责是在辖区范围内开展综合执法工作。巡查队下设两个中队，巡查一中队负责辖区西片（坭岗、梅园、玉龙、银湖）的综合执法工作，巡查二中队负责辖区东片（清水河、草埔西、龙湖）的综合执法工作。各巡查中队每天的工作时间为早7时至23时，具体分两个班次工作，第一班工作时间为早7时至15时；第二班工作时间为15时至23时。此外，各巡查中队在片区巡查的同时，相应有清水
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河派出所的巡警和公安执法车辆，综合执法巡查中队和辖区派出所实行捆绑执法，形成合力。当综合执法巡查中队遭遇暴力抗法和发生、发现治安案件时，由辖区派出所负责查处。
2、办案队由具有执法权及具有相关法律知识的人员组成，其主要职责是负责对各类综合执法过程中发生案件的处理、建档存档、执法数据统计及综合执法行动典型案例的搜集和信息上报工作。 3、后援队由具有执法权的执法人员及民兵应急分队人员组成，其职责主要有两个方面：一是当街道执法队的执法工作受阻或遭遇暴力抗法等情况时，对其提供后勤力量支援；二是为街道执法队的日常行动提供后勤保障。
（二）成立各社区综合执法信息组。以社区为单位，成立由社区工作站（城中村股份公司）、社区警务室、社区出租屋综合管理站以及辖区单位、物业小区组成的社区综合执法信息组（以下简称：社区信息组）。各社区信息组组成人员主要由社区民警、工作站治保主任、城管专干、出租屋综合管理站负责人组成，并由社区民警担任组长。各社区信息组的工作职责是将每天排查出来的涉及到综合执法二十一项执法范围的问题，第一时间向负责本社区的巡查中队报告，由巡查中队负责该社区的综合执法工作。辖区西片区的坭岗、梅园、玉龙、银湖四个社区的信息组负责向巡查一中队提供综合执法信息；辖区东片区清水河、草埔西、龙湖三个社区的信息组负责向巡查二中队提供综合执法信息。
（三）建立工作例会制度。街道建立起由执法队牵头，各社区信息组参加的每月“综合执法进社区”活动工作例会制度，根据工作需要定期或不定期召开联席会议。街道“综合执法进社区”活动工作例会由街道分管领导（副书记）负责召集，街道相关部门的负责
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人和相应成员单位参加，通报街道“综合执法进社区”活动的有关情况，研究并协调处理“综合执法进社区”活动中的重大疑难问题。
四、工作要求
（一）加强培训，严格管理。举办上岗培训班，对街道执法队和社区信息组人员进行政治思想、行政法规培训和军事化训练，使参训人员全面掌握综合执法所需的法律法规、依法行政知识以及实施行政处罚权的基本工作程序和具体业务知识。同时，加强人员管理，街道要和综合执法人员签订严格执法、文明服务责任书，上岗执法必须仪容严整、语言文明、亮证执法。制定落实执法人员年度考核细则，采取平时考核和年终考核相结合方法，对执法人员进行跟踪管理。
（二）齐抓共管，形成合力。“综合执法进社区”活动涉及到多个部门，街道其他涉及到此项活动的各相关职能部门、执法队和各社区信息组要按照各自职责，相互支持配合，根据实际情况开展综合执法。要进一步形成党工委领导、业务部门指导、各相关单位配合、群众参与的“综合执法进社区”活动工作机制，真正做到责任到位，措施到位，投入到位，确保此项活动顺利推进。
（三）责任落实，奖惩分明。各社区内的综合执法情况搜集工作由各社区信息组负责，路面上的综合执法工作则由街道执法队负责。各相关部门和单位要严格落实“综合执法进社区”活动的各项责任，结合本部门的工作实际，制定切实可行的 “综合执法进社区”活动详细工作子方案和工作措施，明确工作任务和工作进度。切实做到各司其职，各负其责，并着力抓住辖区几个影响大、作用大、见效快的重点区域进行集中整治。此外，为切实推进“综合执法进社区”活动，街道党工委、办事处将这项工作列入对各相关部门和单位、
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各社区工作站的工作考核。并建立起相应的奖惩激励机制（相关奖惩办法见附件三），督促此项活动的各项措施切实得到落实。
附件一：“综合执法进社区”活动指挥构架图 附件二：街道综合执法的范围
附件三：社区综合执法信息组工作制度及信息员工作职责附件四：街道“综合执法进社区”工作奖励办法
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