美国、香港学校社会工作对本土化的影响
Author：xxx 跟社会工作一样，学校社会工作也是一个外来语，是学校社会工作者把社会工作的原理、方法与技巧运用到学校环境中，促成学校、家庭和社区之间协调合作，形成“家庭学校社区”三者的良好协调关系，改善学校“教”与“学”的环境，帮助学生克服其成长中遇到的困难，引导学生寻求个别化和生活化教育，建立社会化人格，习得适应现在与未来生活的能力，从而达成学校教育之目的的一种专业服务活动。学校社会工作与高校思想政治工作在价值理念上具有一致性、在内容方法上具有可借鉴性、在实施效果上具有互补性，这为学校社会工作的本土化发展提供了充分的理论前提。结合发达国家和地区学校社会工作的运作经验以及我国高校学生工作的运行模式，学校社会工作在我国的本土化可以有这样三种模式：一是学校社会工作机构单独存在于学校体制之外，可称之为体制外聘任模式；二是高校内设立独立的学校社会工作机构，可称之为体制内并存模式；三是实现学校社会工作与高校思想政治工作的结合，可称之为体制内整合模式。 世界上的发达国家以及我国的香港地区普遍采用外聘模式的学校社会工作模式。然而，当前在我国实行这样的学校社会工作模式仍然存在很多现实困难。首先，学校社会工作在高校中还没有得到普遍的重视与认可，尽管已经在一些高校开设了学校社会工作课程，但是学校社会工作未被我国高校正式和实质性采纳，这个过程还需要很长时间；再次，虽然我国的社会工作专业教育取得较大进步，但作为社会第三
部门的社会工作服务机构才刚刚起步，还有很长的路要走。民间组织发育缓慢导致学校无法聘任或者政府部门无法购买这种专业化的社会服务；最后，从这种学校社会工作模式的自然发展来看，它是与国家和地区内部的经济发展水平紧密相连的，一般来讲，越是经济发达地区专业社会工作出现越早一些，这很容易导致各个地区学校社会工作发展的不平衡。
如前所述，我们可以得出如下结论：我国在推行学校社会工作的过程中，必然存在着不可避免的困难与障碍。因此，从学校社会工作发展已有较长历史和较丰富经验的美国、香港等地汲取经验并结合我国的社会工作的现实发展状况以期建立适合我国实际情况的学校社会工作的模式便不失为一条可试的路子。
美国被认为是学校社会工作的起源地，学校社会工作在美国的产生是青少年需求导向的结果；美国学校社会工作发展与其国内人口、政治和社会政策等方面的变化是密不可分的。从美国学校社会工作发展的历史过程可以看到服务因应需求而产生和设计的社会工作理念，对我国学校社会工作的开展是有启发意义的。
美国学校社会工作者的两大主要功能是：第一，发现妨碍学生学习和发展潜能的因素，帮助学生解决学业、生活上遇到的困难；第二，挖掘学生潜能，提供合适的条件，让学生的才能得以充分发挥。在服务过程中，学校社会工作者遇到的问题来自三方面：首先是与学校管理层及老师的期望的冲突。学校的教育理念是让学生成为循规蹈矩的学生，所以希望社会工作者先做治疗性、补救性和危机介入的工作，但
是学校社会工作者希望作预防性和系统性的介入，防患于未然，并能通过改变青少年所在的生态系统为青少年创造良好的学习、生活环境。治疗性、补救性和危机的工作是在问题发生后才进行处理，所需的成本低于预防性的工作，但从一段较长的时间来看，成本可能更高，取得的效果也不是最好的；预防性、系统性的介入，建立掌握服务对象需求的基础上，工作成效具有时间上的长久性。其次是服务资金方面的问题。特别立法提案使得学校社会工作的资金来源变得紧张，而政府部门制定的服务评估内容使得社会工作者只能把更多资金用于政府认为迫切需要解决的问题上，使得学校社会工作者觉得服务的提供是根据法律而定而不是经过社会工作者的专业评估而定。社会工作者从专业角度评估得出的更迫切的问题却因为资金不足不能开展。再次是培训方面的问题。学校社会工作在学校中作为一门独立学科而设置，学生主要学习社会工作的知识，这与学校社会工作者在实际服务中需要综合各种学科知识的需要不相配。学校社会工作学生需要学习社会工作、学校教育、学校护理和心理学等方面的知识。这些都是学校社会工作发展中需要思考和不断改善的问题。学校社会工作在美国是有很大发展前景的，学校社会工作者拥有处理个人、小组、社区、政策转变等各种特长，并能整合各种专长和资源提供系统性和影响面广、时效性强的服务，是引导学生、学校、家庭和社区积极应对转变的专家。
从美国学校社会工作发展的历史过程可以看到服务应需求而产生和设计的社会工作理念。青少年在社会变迁中，需求得不到满足或出现
新的需求，关注青少年成长的民间公民组织和慈善团体顺应形势的发展，通过开展一系列服务，呼吁社会各界帮助青少年解决成长过程中遇到的困难，充分发掘潜能，达成健康成长的目标，顺利完成青年期到成年期的转变，而政府对服务的关注和支持进一步促进了学校社会工作规范化发展。这对我国学校社会工作的开展是有启发性意义的：首先，学校社会工作是顺应社会发展而产生的。社会变迁过程中，贫困青少年人数的增多，妇女外出工作比例上升，家庭离婚率上升，核心家庭、单亲家庭数量增多，家庭暴力发生率增加，家庭价值观念改变，社会、家庭对青少年的关注越来越少，受社会上个人享乐主义思潮的影响以及家庭照顾的缺失导致在青少年群体中酗酒、吸毒、犯罪、未婚怀孕的现象严重，这些问题在学校中集中表现在学生出勤率上。社会各界认为学校是解决青少年问题最好的场所，因此，美国是从提高学生出勤率的目的出发开展服务的。工作人员介入学校系统后，评估学生需求，认识到问题的产生原因是多方面的，于是呼吁社会各界共同关注青少年成长。慈善团体和政府通过提供资金开展服务的形式为青少年提供各种福利，减少社会不平等现象的发生。可见，学校社会工作的产生是青少年需求导向的结果。其次，政府的作用不可忽视。政府在推动学校社会工作发展过程中是从宏观政策层面和规范管理部门中体现的。美国出台各种教育法案，为学校社会工作服务的开展提供了法律保障和支持；加拿大的公共教育经费保证了学校社会工作服务的开展有资金的支持。这些都是政府在推动学校社会工作发展中不可忽视的作用。再次，民间组织是学校社会工作发展的中坚力量。
西方国家公民社会已经发展得比较成熟了，民间组织在推动社会服务发展中一般是以组织者、策划者、服务提供者和倡导者的角色出现的，是学校社会工作服务的发起者、实践者和推动者。学校社会工作的完善得益于这些民间组织的努力。美国全国社会工作者协会（NASW）的成立通过学校社会工作服务标准规范专业发展，影响公共政策，研究和评估学校社会工作服务。民间组织在实务工作中更能体现其专业性，促进服务发展。
香港学校社会工作制度成功推行中的许多经验，值得我们借鉴和学习。香港学校社会工作的特色在于：其一，政府积极主导，民间组织全力支持香港的学校社会工作制度最初是由民间团体创导的，探索过程中得到了政府政策和经济上的积极支持，在发展的过程中，两者的通力合作是这项制度迅速发展的动力。我国大陆由于独特的历史原因，民间团体极度缺乏，很难像香港的民间团体那样起先导作用。因此，我国大陆的学校社会工作制度需要寻求政府的支持，把政府作为推行这项制度的主导力量。其二，积极主动探索，从试验到普及社会工作的发展历史表明:社会工作必须积极提倡社会参与和社会融合，然后才能获得社会的认可。香港的学校社会工作制度从建立到推广，再到完善也是如此。我们的学校社会工作的推行可以借鉴香港在探索过程中的先试验后推广的经验。学校社会工作开展的难点就是是否为学校当局接纳与融合。其三，服务内容注重普遍性和个性化至于学校社会工作具体的服务内容，香港的学校社会工作的做法是普遍性与个性化的统一，既注重青少年学生个性发展、人际关系方面的普遍性的问题，
同时，十分关注学生的个性化问题，如上文提到的新移民问题、黑社会影响、药物滥用等等。
因此，根据我们的国情，学校社会工作的服务内容也可以分为一般与特殊两部分。学生存在的一般心理问题、沟通问题、人际关系问题可以由学校社会工作者通过单项大型辅导或咨询活动的方式解决。同时，我国传统教育中缺乏的压力处理技巧、社交技巧、领袖训练等内容都可以由学校社工通过发展性小组等活动提供。对于一些个性化的问题，学校社会工作都需要运用更多的社会工作理论和技巧来处理。如:备受关注的流动人口子女就学问题，学校社会工作者就必须针对这批青少年的心理状态，培养他们的适应能力，防止其走上不良道路;再如单亲家庭子女的心理疏导；残疾或智障青少年自立信心建立;不良青少年的跟进服务等等，就需要学校社会工作者更多的付出。学校社会工作的另一个服务功能就是整合学校、家庭、社区的资源为学生服务。基于此项功能，服务内容还包括为老师提供的支援及培训服务、参与学校危机处理的服务，为家长提供的咨询、辅导、转介、家访服务，对为社区进行的协调资源服务等等。我国的学校社会工作在起步和发展上滞后于其它一些国家和地区的社会工作，但是它的建立具有充分的必要性。我们有理由相信，在政府的主导下，在社工界和教育界的共同努力下，我国的学校社会工作必将迎来一片新的发展期。