关于印发《南京市公安局实施<江苏省常住户口登记管理规定（试行）>细则》的通知
[发布日期： 2011-07-18 ]
宁公发〔2010〕214号 各分、县局：
为规范全市常住户口登记管理工作，保障公民合法权益，维护社会秩序，根据有关法律、法规以及省厅《江苏省常住户口登记管理规定（试行）》的精神，市局制定了《南京市公安局实施<江苏省常住户口登记管理规定（试行）>细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。贯彻落实情况和工作中遇到的问题，请及时报市局。
二〇一〇年十二月二十四日
南京市公安局实施《江苏省常住户口登记管理规定（试行）》细则 目 录
第一章 总则
第二章 立户、分户 第三章 户口申报 第一节 出生申报 第二节 收养申报 第三节 恢复申报 第四节 其他情形申报 第五节 申报项目登记 第四章 户口注销 第一节 死亡注销 第二节 入伍注销
第三节 出国（境）定居注销 第四节 其他 第五章 户口迁移 第一节 市内迁移 第二节 市外迁入 第三节 迁出市外
第四节 大学生户口迁移
第六章 户口登记项目信息变更更正 第七章 户口证件管理
第八章 户口档案管理和信息查询 第九章 办理程序及时限 第十章 责任 第十一章附则
第一章 总则
第一条为规范全市常住户口登记管理工作，保障公民合法权益，维护社会秩序，依据《江苏省常住户口登记管理规定（试行）》和本市户籍准入登记有关规定制定本细则。 第二条本市行政区域内公民常住户口登记管理，适用本细则。公民居民身份证的申领和发放，依照有关规定进行管理。
第三条本细则所称户口登记管理是指户口申报、注销、迁移、登记项目信息变更更正等户口登记，以及户口证件、信息、档案管理。
第四条公民应当依照本细则在经常居住地登记常住户口，一个公民只能在一个地方登记常住户口。
第五条单位或者个人办理户口登记管理事项，应当提出书面申请，并提交相关证明材料。提交的相关证明材料应当是原件，原件不能留存公安机关的，同时提交复印件。 提交的相关证明材料为外文的，应当附有翻译资质的机构出具的中文译本。
第六条户口登记管理工作，实行属地管理。县级以上公安机关人口管理部门，具有户口登记管理职能的公安派出所和由公安机关设置的户证办理中心等机构，具体负责户口登记管理工作。
第七条户口登记管理工作由取得户籍管理岗位任职资格的在编、在职民警具体承办。
户口协管员经县级公安机关培训、考核合格，取得协管资格的，可以协助从事户口登记事项受理、户口档案整理等辅助性工作。
第八条各级公安机关应当依照物价部门核准的收费标准收取户口登记管理事项相关工本费，收费标准应当向社会公开，严禁违反规定或者超标准收取费用。
第二章 立户、分户
第九条本细则所称户包括家庭户、集体户。
集体户包括单位集体户、学生集体户、人才流动服务中心集体户、社区（村）托管户。 第十条 户口登记以户为单位。共同居住生活在同一住所的常住人口，立为一户。未满十八周岁的不单独立户（双军人子女、出国注销户口人员子女或父母双亡人员子女等除外）。 居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口共立一户。
第十一条家庭户户主一般由户内常住人口中房屋产权所有人或者公房承租人担任。集体户户主由所在单位指定。无民事行为能力或者限制民事行为能力的人，不能担任户主。 户主负责申报与本户有关的户口登记，督促户内其他成员申报户口登记。 第十二条符合家庭户立户条件的，可以由户主向经常居住的合法固定住所所在地公安派出所申报家庭户立户登记，并提交以下材料：
（一）家庭成员居民户口簿、居民身份证及相互关系证明；
（二）私有房屋产权证、土地使用证或者公有房屋租赁使用证明。 非住宅用房、违法建造的房屋，不予登记常住户口。
第十三条 公民因房 屋析产、婚姻关系变更等原因，且生活独立，有居住条件的，可以向户口所在地公安派出所申请分户，并提交以下材料： （一）析产、婚姻关系变更等与分户原因相关的证明；
（二）人民法院对房屋所有权、使用权分割的判决书、调解书或者县级以上房产管理部门颁发的析产后的私房产权证，协议离婚的需提供对房产进行分割的离婚协议书。农村地区应当提供户内人员同意分户的协议并经村民委员会确认或公证机关出具的房产分割公证文书； （三）户主及拟分户人员居民户口簿、居民身份证。 第十四条符合下列条件的机关、团体、企业、事业、学校等单位，可以设立单位集体户： （一）单位拥有用于本单位职工集中居住的合法固定住所；
（二）单位录（聘）用人员数量不少于10人或者依据省政府现行政策规定录（聘）用高校毕业生达到3人以上，确有设立单位集体户必要； （三）有专人负责协助管理集体户口。 除本细则明确的出生申报情形外，单位集体户仅限于本单位职工落户。一个单位一般设立一个单位集体户。
第十五条机关、团体、企业、事业、学校等单位申请设立单位集体户的，应当向单位所在地公安派出所提交以下材料： （一）书面申请；
（二）申请单位的成（设）立的批文或相应的登记法律文书（如营业执照、事业单位法人证书等）；
（三）用于职工集中居住的合法固定住所房屋产权证；
（四）本单位录（聘）用人员劳动合同及劳动保障交纳凭证； （五）本单位录（聘）用人员居民身份证；
（六）本单位指定协助管理集体户口人员居民身份证及指定证明。
第十六条经批准建立的佛教道教寺庙、宫观，可以建立单位集体户，用于符合出家条件的僧人、道士申报户口迁入登记。
第十七条符合下列条件的全日制普通高等学校和普通中等学校（以下简称大中专院校），可以设立学生集体户：
（一）具有相应的学历教育招生资格；
（二）具有供学生集中住宿的合法固定住所； （三）有专人负责协助管理集体户口。
第十八条大中专院校申请设立学生集体户，应当向院校所在地公安机关提交以下材料： （一）书面申请;
（二）相应的学历教育招生资格证明； （三）提供学生集中住宿的房屋产权证；
（四）学校指定协助管理集体户口人员居民身份证及指定证明。 学生集体户仅限于大中专院校录取的学生落户。
第十九条本市（县）依法设立的人才流动服务中心，可以设立人才流动服务中心集体户。 本市设立的区（原五县除外），一律不设立人才流动服务中心集体户。 第二十条申请设立人才流动服务中心集体户的，应当向人才流动服务中心所在地公安机关提交以下材料： （一）书面申请;
（二）县级以上人事部门设立人才流动服务中心的批复； （三）人才流动服务中心协助管理集体户口人员指定证明； （四）指定协助管理人员居民身份证。
第二十一条符合下列条件的人员，可以在人才流动服务中心集体户落户：
（一）在本地无合法固定住所、无有家庭户口的直系亲属且所在单位未设立单位集体户； （二）与人才流动服务中心签订人事代理合同的单位引进的、已签订录（聘）用合同的人才或者已签订就业协议书、开具毕业生就业报到证的大中专院校毕业生； （三）具有本科以上学历或者中级以上专业职称。
第二十二条根据户口登记管理工作需要，本市区、县公安机关可以以社区、村为单位设立一个社区（村）托管户，统一登记符合落户规定，但在当地无处落户公民的户口。
第三章 户口申报
第一节 出生申报
第二十三条婴儿出生后一个月内，由婴儿监护人或者户主向婴儿父亲或者母亲常住户口所在地公安派出所申报出生登记，并提交以下材料： （一）出生医学证明；
（二）父母双方居民户口簿、居民身份证； （三）父母结婚证（非婚生的除外）。
出生申报的姓名应与出生医学证明上的姓名一致。
无出生医学证明的，当事人应当向卫生行政部门申请补发。 出生医学证明存有可疑情况的，公安派出所应当予以扣留，并联系当地卫生行政部门作进一步核查、鉴别。
1996 年1月1日前出生，无法补办出生医学证明的，应当提交出生住院记录、入学记录等相关证明，公安机关调查核实后办理。
超计划生育、非婚生育的婴儿申报户口，公安派出所受理后，应当及时通报人口和计划生育部门， 经社区民警调查核实，15个工作日内办理登记手续。 非婚生子女，孩子父母双方共同提交明确子女抚养人的协议书，一方不能到场的申报人应提交单方抚养的事实声明。
第二十四条夫妻双方一方为家庭户口、一方为单位集体户口的、人才集体户口的、社区（村）托管户口的，所生子女应当随家庭户口一方申报出生登记。 第二十五条对夫妻双方均为单位集体户口的，应当要求其将户口迁至合法固定住所后，再办理子女出生登记；无合法固定住所的，所生子女可以随父或者母单位集体户口申报出生登记，并随父或者母户口迁出时一并迁出。
第二十六条普通高等院校已婚学生夫妻双方户口均为学生集体户口的，在校期间所生子女的户口，可以在征得该子女祖父母或外祖父母同意后，随该子女祖父母或者外祖父母申报出生登记。待夫妻一方或者双方毕业并办理户口迁移后，再办理该子女户口迁移。 普通高等院校已婚学生夫妻一方户口为学生集体户口，另一方为非学生集体户口的，在校期间所生子女的户口应当随非学生集体户口一方申报出生登记。 第二十七条夫妻一方为现役军人、一方为地方居民的，所生子女应当随地方居民一方申报出生登记。
夫妻一方为现役军人、一方为学生集体户口居民的，所生子女可以在征得该子女祖父母或外祖父母同意后，随该子女祖父母或者外祖父母或者随现役军人一方申报出生登记。
夫妻双方均为现役军人的，所生子女可以向父亲或者母亲部队所在地公安机关申报出生登记，也可以在征得该子女祖父母或外祖父母同意后，随该子女祖父母或者外祖父母申报出生登记，待一方退役后再办理该子女户口迁移。
第二十八条出国（境）人员在国（境）外所生具有中国国籍的子女，可以向父亲或者母亲户口所在地公安机关申报出生登记，并提交以下材料： （一）国外或者境外医疗机构出具的出生证明原件和有翻译资质的机构翻译的中文译本的公证书；
（二）子女和父母回国使用的中华人民共和国旅行证或者护照；
（三）父母双方居民户口簿、居民身份证（仅一方有户口的提交一方的居民户口簿、居民身份证）；
（四）父母结婚证。
国外或者境外医疗机构出具的出生证明原件不能保留在公安机关的，应留存复印件。
所生子女已取得住在国长期（永久）居留权，或者已在住在国连续合法居留满5年的，还应当提交该子女的华侨回国定居证。
第二十九条婴儿出生时已经死亡的，不进行出生申报户口登记。婴儿出生后，在申报户口登记前死亡的，应当申报户口登记，同时以死亡原因注销户口。 第二节 收养申报
第三十条公民个人收养、且未办理出生登记的婴儿，收养人可以凭本人居民户口簿、居民身份证和民政部门出具的收养登记证，向收养人常住户口所在地公安机关申报户口登记。 第三十一条社会福利机构收养的查找不到生父母的弃婴、儿童，由该机构持婴儿、儿童基本情况证明及收养社会福利机构资格证明，向该机构集体户口所在地公安机关申报出生登记。 第三十二条1999 年4 月1 日《收养法》修改决定施行前，公民私自收养未办理出生登记的子女的，收养人可以凭本人居民户口簿、居民身份证和收养公证书，向收养人常住户口所在地公安派出所申报户口登记。
1999 年4月1日《收养法》修改决定施行后，公民私自收养未办理出生登记的子女的，收养人按规定办理收养登记手续后，按本细则第三十条办理。
第三十三条公民私自收养，但不符合收养相关规定的，公安机关应当告知抚养（助养）人为被抚养（助养）人按规定到本地社会福利机构登记集体户口。 未到社会福利机构登记集体户口的，公安机关应当详细记载抚养（助养）人和被抚养（助养）人个人相关信息，但不得为被抚养（助养）人办理家庭户口登记，作为无户口人员经抚养（助养）人和被抚养（助养）人同意，可以在社区（村）托管户中登记。
第三十四条收养申报向申报人户口所在地公安分（县）局申请办理，并提交以下材料： （一）书面申请；
（二）收养人居民户口簿、居民身份证； （三）《收养证》或《收养公证》及办理的相关材料复印件； （四）原籍派出所居民户口簿及复印件（弃婴除外）。 第三节 恢复申报
第三十五条军人退伍、复员、转业的，凭县级以上安置部门或者兵役机关开具的介绍信、居民身份证（未办理居民身份证的，提交军人公民身份号码登记表）和入伍前户口所在地公安派出所户口注销证明，向安置地公安派出所申报恢复户口。异地安置的士官和士兵还需提交《准予迁入证明》。
被部队开除军籍或者除名的，凭部队有关文件向原户口注销地公安派出所申报户口登记；家庭住址变迁的，向现家庭所在地公安机关申报恢复户口，并提交入伍前户口所在地公安派出所户口注销证明。
第三十六条公民出国（出境）被本市注销户口、现回国（入境）要求恢复户口的，向合法固定住所、直系亲属或者单位所在地公安分（县）局户政受理中心申报恢复户口，并提交以下材料：
（一）书面申请;
（二）申请人持有的护照或者旅行证等出入境证件； （二）户口注销证明或者原始户籍登记资料；
（三）合法固定住所、直系亲属或者单位相关证明。
经公安出入境管理部门审核具有华侨、港澳台居民及外籍身份的不适用本条规定。 第三十七条被判刑或者劳动教养的公民，不注销户口。 因判刑已被注销户口的，在刑满释放或者假释后，应当由本人持监狱管理部门开具的释放证或者假释通知书，向原户口注销地公安派出所申报恢复户口；申请跨所落户的，报落户地公安分（县）局审批；申请异地落户的，应当符合本市户口准入条件，并报落户地公安分（县）局审批。
因判刑已被注销户口，现监外执行要求恢复户口的，可以由本人凭人民法院的判决、裁