在2017年市商务局派驻纪检工作组工作会上的讲
话
同志们：
2016年7月以来，市纪委驻市食药监局纪检组在大家的支持配合下，以学习调研为抓手，着力“认门”，熟悉单位性质、特点;“认人”，熟悉科级以上干部情况;“认事”，熟悉单位职能职责及行业法规;“认责”，深入思考纪检组如何履行监督责任，如何协助监管单位党组落实主体责任等等。全面摸清了市食药监局、市质监局、市工商局、市商务局4家监管单位情况底数。下面，按照安排，结合工作实际和个人理解，我谈几点想法供大家参考。简单来讲就是三个“做什么”，即在全面从严治党的时代背景下，2016年纪检组已经做了什么?2017年纪检组将要做什么?各单位广大党员干部特别是领导干部应该做什么?
一、坚持有所为有所不为，较好地履行了主责主业 纪检组是市纪委派驻机构，纪检组干部是市纪委的干部。 纪检组与各单位是监督与被监督的关系，不是领导与被领导的关系;我们的定位是：各监管单位的业务工作，我们不参与、不干预、不插手，纪检组的主责主业就是六个字——监督执纪问责。围绕这六个字，2016年纪检组开展了“七查”活动。
一是查书。即查阅各单位领导班子成员落实党风廉政建设主体责任清单和台账。抽查发现，大部分领导干部都能履行自己的主体责任，尽到牵头抓总和分管之责，认真部署、认真督查，注重抓早抓小抓经常，谈话提醒不含糊，批评教育不延误。认真记录党风廉政建设责任制台账，履责的全过程清楚明白，体现了讲政治、讲正气、讲规矩的高度政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是查信。半年时间，我们共收到或移交的各类举报信12件。举报信涉及反映干部服务态度不好、不作为、乱作为、“公车私驾”、滥发津补贴问题，反映干部经济问题、选人用人不公平、不公开等等，我们纪检组都一一查实，分别给予了当事人谈话提醒、立案查处、通报批评、诫勉谈话等处理，真正做到了有案必查、有访必处，有涵必回。三是查点。即看各单位科级以上领导干部的廉政风险点查找了没有?防控措施到位了没有?通过座谈发现，大部分同志都知晓自己工作岗位的风险点，也有防控措施，做到了情况清、底数明，防患于未然。四是查人。全年共办理了6起案件，查处了13人。其中，副县级以上领导干部5人，科级干部4人，一般干部4人。分别是行政警告3人，行政记大过1人，党内严重警告1人，诫勉谈话4人，书面检查2人。上述被处理的干部涉及到不作为、乱作为、公车私驾、到企业兼职取酬、会所不分乱开支、百姓问政被追责等等。五是查账。根据《关于开展财务报销违规问题等“六个专项治理”工作方案》(黄纪[2016]17号)的要求，先后对上述4家单位及二级单位财务进行了全面清理。存在的主要问题是：公务接待不规范、报销审批手续不合规定、公车使用管理混乱、滥发加班值班费、
滥发奖金等，我们已要求各单位逐一整改，今年上半年纪检组将进行专项治理“回头看”，对整改不到位的将追责到人。六是查事。即对各单位“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)事项进行清查和监督。进驻以来，凡是涉及到“三重一大”事项的，各单位局党组都请纪检组参加，纪检组也积极行使监督权和否决权，对一些程序不到位、手续不齐全、不符合相关政策要求的，一概不允许通过，有效防控了风险，堵住了漏洞。七是查车。在重要节假日、平时公务活动中，组织专人对各单位公车使用情况进行明察暗访。暗访结果是各单位局机关用车相对规范，有专项用车制度，有专人负责管理。二级单位相对混乱，必须引起重视，及时整改到位。如果因用车再出现违纪问题，性质将更恶劣，查处将会更严、更重，而且是“一案双查”。
二、坚持务实重行，主动推进监督执纪问责
我刚进入纪检部门，对纪检工作一知半解，算是门外汉。半年时间的学习、调查、了解，我深刻认识到，纪检组强化监督执纪，对广大党员干部来讲不是挑事、坏事，而是为了教育大家、保护大家，是促进大家更好地履职尽责。因此，大家应习惯在监督下工作、执法、从事公务活动，在监督下规范自己的言行举止。纪检组2017年的工作思路是：围绕监督执纪问责，遵循“三贴近”(贴近重点人、贴近关键事、贴近管理相对人)原则，打造“三全”(全域监督、全程执纪、全
方位问责)纪检组，实现“三无”(监督无禁区、执纪无特权、问责无例外)目标，将做到“七个紧盯”：
一是紧盯“两个责任”和“一个台账”。去年，我查阅了各单位领导班子成员落实党风廉政建设主体责任清单和工作台账，存在的共性问题是清单上的主体责任内容全面、很具体，台账上却没有履责记录。少数领导干部台账上没有对分管的人和单位督查记录，没有任何谈话提醒、批评教育等痕迹记载，最后都受到“牵连”处理。实践证明，保护自己，规避问责风险，免受牵连就从落实“两个责任”和记录“台账”做起。怎么做?怎么记?清单上任务规定得很清楚，台账上要求的很明白。纪检组就是盯你安排部署了没有?督查指导了没有?问题整改了没有?台账记录了没有?我们将一季度检查一次、一季度点名通报曝光一次。这是督促你履责，推动你保护自己。如果你做好了各环节的工作，即使分管的人和单位出了问题，你可以高枕无忧、免受被追责问责的困扰。二是紧盯“八项规定”和“四风”问题。当前，反腐败工作已取得了压倒性胜利，腐败蔓延势头得到有效遏制。但各单位仍然存在违反“八项规定”精神和“四风”问题的现象，究其原因还是党员干部思想认识出了偏差，惯性思维在作怪。今年，纪检组将狠抓各单位干部作风建设，督促贯彻落实“八项规定”，持续不息纠“四风”，发挥各单位纪检委员的作用，组织明察暗访，发现一起、查处一起，通报一起，绝不手软、绝不姑息。三是紧盯“三重一大”事项。“三重一大”事项是纪检组监督执纪问责的一项重要关口，是把纪律、规矩挺在前面的一道防线。去年涉及到“三重一大”的党组会、局长办公会，我先后参加了
12次。有时我提出了意见，有时我只说了几句话。尽管我只说了几句话，代表我履行了监督责任，出了问题我没有责任。在这里，我代表纪检组重申：一是凡是有关“三重一大”事项的，各单位必须通知纪检组参加。二是会上必须征求纪检组意见，不能只参会，不让纪检组说话。三是纪检组提出的意见要尊重，要作为完善决策的参考意见。四是凡是“三重一大”事项纪检组没有参加的，一律不算数、一律予以否决。这不是耍特权、摆威风，而是职责所需，纪律规定所系，请各单位配合并给予支持。四是紧盯“不作为、慢作为、乱作为”现象。不作为、慢作为、乱作为是各级党委、政府持续整治的“顽症”，老百姓深恶痛绝。座谈中我了解到，各单位还或多或少存在上述现象，更有甚者，不作为、慢作为成了少数党员干部不干事、不出事的“代名词”，堂而皇之的借口。乱作为则隐藏得更深，祸害更大，影响更坏。我们将通过走访调查管理相对人，调阅执法案卷、执法电话、网络举报平台等，快查快办快处。五是紧盯“吃拿卡要”等侵害群众利益的现象。多年的整治，“吃拿卡要”现象明显好转，但从反映的情况看，并没有销声匿迹，还在一定范围、一定领域存在，只不过是披起了“外衣”，套起了“护具”，手段更隐蔽，手法更高明。近几年市纪委通报“吃拿卡要”违纪现象，大部分集中在执法领域，集中在政策落实的过程中，有的明目张胆，有的偷梁换柱，有的巧取豪夺，同志们要反躬自省，有则改之，无则勉之。如若发现，将严肃查处。六是紧盯“公车私用”、滥发津补贴现象。为什么把这两件事单独提出来?我个人认为，党的十八大后、中央“八项规定”后，应该不会出现这样的事，事实并非如
此。去年纪检组就接到这类举报电话5次之多，后来查实了2起，分别给予了严肃处理。事实告诉我们，纪检组作为监督执纪机构，要把“公车私用”、滥发津补贴现象作为重点来监管，因为再发生这样的事就是顶风违纪，就是麻木不仁，性质更恶劣。希望大家不要心存侥幸，不要以身试纪，严格执行相关规定，挺纪在前才是正确的选择。七是紧盯巡察发现的问题线索。巡察是发现问题的有效手段。去年商务局被巡察，巡察反馈的问题不少，副县级领导和科级干部都有涉及。目前，市纪委按市管干部权限正在分级移交、调查处理。纪检组对巡察移交的问题线索，将一查到底，查实查细，依纪依规进行处理。今年市委第二批巡察即将全面启动，16家单位中可能会有到我们的监管单位，各单位党组要高度重视，一方面主动开展自查自纠，另一方面要抓好党风廉政建设，切实履行好两个责任，尽量不出问题或少出问题。
三、坚持慎独慎行，党员领导干部要做到“四好” 执纪监督问责是纪检组的主责主业，不监督我们就失职 失责，也要被问责追责。面对纪检组开展工作，同志们不要心存恐惧，也不要无视纪检组的存在。建议从现在起，党员干部特别是领导干部，要做到“四好”。
一是记好你的责。身为党员干部、领导干部，要牢记自己的岗位职责、党员身份，真正履好职、尽好责。我们处理分管领导，有的说是“被处理”很冤枉，仔细一问，他该说的没说，该做的没做，追究他