在全县争项目争资金工作会议上的讲话
周遐光 (2009年5月15日)
同志们：
今天县政府召开争项目、争资金工作会议，是一次十分重要的会议，专题安排部署争项目、争资金工作，这在广丰是原来从来没有的，足以表明县政府对争项目、争资金工作的高度重视。今天会议的主要目的就是总结2008年争项目争资金工作，动员全县上下紧急行动起来，抢抓争项目、争资金的有利时机，迅速行动，奋力争抢，迅速掀起争项目、争资金工作的新高潮，努力实现2009年度我县争项目、争资金工作取得新突破。刚才，对2008年争项目争资金工作的先进单位、个人进行了表彰，希望受表彰的单位和同志再接再励。下面，我就争项目、争资金工作讲三点意见。
一、肯定成绩，查找不足，增强工作的责任感和紧迫感 去年，我县迅速掀起了一场争资金、争项目、争政策、争用地的高潮。在这方面，应该说我们的政治敏锐性还是比较强的，特别是在去年10月份以来，各个单位采取了一些措施，取得了阶段性成果。2008年我县共争取中央资金4478.41万元，其中：农林水项目2312.41万元，城建项目697万元，社会事业项目497万元，交通能源建设项目670万元，公检法司建设项目75万元，其他建设项目227万元。主要有以下特点：一是工作部署及时到位。为与国家投资政策措施进行对接，尽快落实我县争项目争资金工作，县委、
县政府非常重视，及时制订了争项目争资金工作方案，成立了“八个争项目争资金工作小组”具体负责各个口的争项目争资金工作，并制定了相关考核办法和奖励办法，切实推进争项目争资金工作。二是项目前期工作准备充分。对照国家出台的相关政策，我县将所有争资项目进行了疏理分类，共疏理出8大类79个争资项目，并明确了项目责任单位，做好项目的前期工作，积极申报项目，加强与上级部门的衔接，争取支持。负责各争资项目的县领导、县直单位、乡（镇、街道）都积极主动与国家、省、市相关部门进行衔接，如县发改委、水利局、卫生局、县中医院、饶丰灌区管理局、建设局、城管局、房管局、毛村镇、桐畈镇、大石乡、少阳乡等单位，都已主动与国家、省、市相关部门进行汇报衔接，得到了省有关部门的关心和支持。三是争项目、争用地指标、争政策取得实效。去年我县共争取到用地指标14宗，总面积55.9235公顷。县财政局为我县争取到“农业开发县”、“产粮大县”等政策，这对我县农业的发展具有重要的意义。同时，在争取省综合改革试点县、重大产业政策、扶持政策也取得重大进展。四是项目实施更加规范。在项目启动和实施过程中，项目单位强化了对项目的建设管理，规范了招投标、资金运行等重要环节。各责任单位在项目资金下达到位后，及时对项目建设单位、施工现场、各灌区进行经常性的监督检查，确保项目资金专款专用，工程顺利实施。目前，我县新增中央投资项目已全面开工建设，实施情况良好，运作规范。
从总体来看，我县在全市范围来讲，我们争取到的份额是少了一些的，但纵向比较还是有很大的进步，但其中还存
在着一些突出问题，效果还不够理想。一是事关行业发展、全县发展的大项目还不够多。项目是“跑”和“争”的主要载体，大项目、小项目都需要跑，都需要争，但同样的精力，同样的时间，还是跑大项目合算，只有大项目才更有拉动力、带动力，才能更加有力的促进广丰的经济发展。从我们目前列入“跑”和“争”的单子来看，大项目还不多，争取资金、争取贷款的实力不强。二是项目包装得还不够好。能否争取到资金、争取到贷款，项目包装非常关键。我们的项目数量不少，但质量不高，缺乏针对性，我们不能把什么项目都往上报，项目包装不成熟，前期工作不到位，即使报上去了，也不会获批，只能跟着凑凑热闹。三是掌握的信息还不够迅速、不够具体。信息就是效益，信息决定成败。我们的关系资源挖掘得还不够丰富，利用得还不够充分，不能在第一时间得到上级的相关信息，直接影响了我们“跑”和“争”的效果。四是各单位的工作进展很不平衡。有一些项目取得实质性效果，而有的部门还没有看到行动；有的行动迅速，准备充分，上报的项目较多，在跑和争上已经取得了积极进展，有的推推转转，行动缓慢，工作上主动性不高，效果不好。这些问题的存在，直接影响了我县“争项目争资金”工作的进展和效果，各乡（镇、街道）、县直各单位必须站在抢抓机遇，加快广丰发展的高度，充分认识“争项目争资金”工作的重要性和紧迫性，精心组织，细化措施，克服困难，强力推进，确保这项工作取得扎扎实实的成效。
二、明确方向，提高实效，创新工作思路和方法 刚才，发改委、财政局就2009年国家投资政策进行了通报。各乡（镇、街道）、县直各单位务必强化“发展靠项
目，项目靠资金，资金靠争取”的观念，积极动员各方力量，理清思路，创新方法，加大力度，确保今年争项目、争资金取得成效。
（一）加强政策研究，把握投资方向和重点。只有摸清国家投资政策，争项目、争资金才能有的放矢。要利用报刊、网络等多种途径，伸长触角，增强敏锐性，及早判断国家投融资政策的走向渠道，有针对性地采取对策，筛选上报项目，提高争取项目和资金的成功率。2009年，国家将加大扩大内需政策的推进力度，新增中央投资1300亿元，主要有以下六个方面：1、保障性住房建设新增投资280亿元；2、农村“水电路气房”建设新增投资265亿元；3、重大基础设施建设新增投资275亿元；4、卫生、教育重点项目新增投资170亿元；5、环境保护工程新增投资110亿元；6、结构调整新增投资200亿元。为了衔接国家投资计划，积极争取国家资金支持，经初步疏理，今年计划向上争取资金项目有78个，总投资 31.74亿元。请各单位与发改委加强沟通协调，尽快做好项目的确认和前期准备工作。
（二）加强对上联络，强化信息沟通。加强联络和信息沟通是做好向上争取项目和资金工作的前提，只有掌握了投资信息，才能及时摸清投资渠道和项目渠道，才能理清我们做工作的思路，找准做工作的角度。各乡（镇、街道）、县直各单位要与国家、省、市对口部门建立信息沟通渠道，与上级部门要保持经常性接触和紧密联系，常汇报，多交流，尽可能多地邀请上级有权有钱部门的领导来我县作客、检查、指导工作，尽好地主之谊，靠我们的诚心、靠我们的热情来赢得上级领导和部门的重视关心和支持。特别是发改、
财政、农林、水利、旅游、民政等职能部门，一定要主动出击，积极跑动，增进感情，了解信息，为向上争取资金创造良好的条件。要充分利用传统节日，在休息之余，不忘工作，多打几个电话、多拜访几位亲友，加强与方方面面的联系，尽可能多地捕捉信息，多做些基础性工作。
（三）精心包装项目，做好前期准备工作。项目是争取资金的载体，项目只有符合国家产业政策和投资方向，前期准备工作成熟，才有可能争取到手。首先要做好项目的前期谋划。要按照不求多而求精、谋划一个成一个的原则，精心谋划、精挑细选，重点筛选、论证一批长远的后备项目。其次，要积极做好项目包装。从项目的筛选、编制项目建议书到可行性研究报告、设计方案等必须按照国家有关政策依据和项目管理程序，达到一定的深度和审批要求，必要时还可邀请项目管理单位专人进行指导，总之，要使项目符合产业政策、符合投资方向。第三，要做好项目前期各项准备工作。争取国家立项投资，不仅仅是一个项目的立项批复，更重要的是要搞好初步设计、可行性论证评审。因此，在项目前期工作上要舍得投入，而且要抓早、抓实、抓紧、抓细，要让项目等资金，不能让资金等项目。第四，要加强项目库建设。前几天，发改委梳理了“双百工程”119个项目，这样就基本理清了近三年的主要项目发展方向。发改委要高档次建好项目库，实行动态管理，根据政策、投资方向随时清理过时和开工建设的项目，补充调整新项目，不断提高入库项目的质量，使项目库始终保持一大批适时对路的项目。同时，要加大入库项目的推介力度，积极主动全方位向外、向上推介，