形势与政策答案
1(1)－－这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到３９．８万亿元，年均增长１１．２％，财政收入从３．１６万亿元增加到８．３１万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。 (2)－－这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。城镇新增就业５７７１万人，转移农业劳动力４５００万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长９．７％和８．９％；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。 (3)－－这五年，改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到２．９７万亿美元，开放型经济水平快速提升。 (4)－－这五年，我国国际地位和影响力显著提高。我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。我们成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。
2. ①.要充分认识编制“十二五”规划的重大意义，“十二五”是适应国际发展环境新变化的五年规划第一方面，世界经济格局面临深度调整，金融危机导致发达国家经济显著衰退，新兴市场和发展中国家的经济增长速度放缓，全球的经济短期内难以再现上一轮高速增长的景象，世界复苏的可能要经历一个缓慢、曲折而又艰难复杂的一个过程。第二方面，世界政治格局在明显分化，国际力量的对比出现了深刻的变化。第三方面，科技创新竞争更趋激烈。第四方面，国际金融体系和气候变化的全球治理问题更加凸现。②.“十二五”规划是妥善应对国内发展新挑战的五年规划。总的看来，“十二五”时期我国仍然处于重要的战略机遇期。经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本的改变。就是总的一个趋势是好的。工业化和城镇化将继续深入推进，产业结构和消费结构巨大的需求潜力，中西部和广大农村市场有较大的回旋余地，深化改革开放，加快完善社会主义市场经济体制，将为经济社会发展注入新的动力和活力。但是同时也要看到国内发展面临诸多压力有进一步的加大。主要体现在以下几个方面：⑴转变经济增长模式的压力进一步的加大；⑵加快经济结构调整的压力进一步加的大；⑶保持社会和谐稳定的压力进一步的加大；⑷深化体制改革的压力进一步的加大；⑸妥善应对突发公共事件的压力进一步的加大。⑹保障国民经济安全的压力进一步的加大。③.“十二五”规划是我们全面落实建设小康社会新要求的五年规划。
3. 政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督；必须最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业；必须坚持依法治国基本方略，加强维护群众利益的法规建设，推进依法行政；必须实行科学、民主决策，建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的运行机制，确保权力正确行使；必须从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，坚决惩治和预防腐败；必须保障人民的民主权力和合法权益，维护社会公平正义。
4. GDP增长7%左右；经济结构进一步优化；CPI涨幅控制在4%左右（1、2月均为4.9%）；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；
国际收支状况继续改善。 总的考虑是，为转变经济发展方式创造良好环境，引导各方面把工作着力点放在加快经济结构调整、提高发展质量和效益上，放在增加就业、改善民生、促进社会和谐上.
5.“十二五”开局之年，做好农业农村工作的重大意义
（1）应对世界粮食危机，稳定国内消费价格总水平 我国保障粮食安全面临的严峻挑战，主要包括：粮食产需缺口扩大，水土资源约束增强，农田水利基础设施薄弱，农业科技支撑能力不强，种粮比较收益长期偏低等。
综合考虑人口增长、人民生活水平提高、经济发展等因素，预测2020年，我国粮食需求总量11450亿斤。按照粮食自给率95%以上测算，2020年粮食综合生产能力需要达到10800亿斤以上。中国粮食消费呈刚性增长，今后每年将以100亿斤左右的速度递增。稻米、小麦等主要口粮需求将稳定增加，必须立足国内基本自给，国际市场只能作为品种调剂。
（2）农业是安天下、稳民心的战略产业 “三农”问题，历来是党和国家建设、改革的全局性、根本性问题，“三农”工作始终是全党工作的重中之重。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在“三农”。 巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事，积极发展现代农业，不断提高农业的综合生产能力。这样我们的改革发展才有坚实的根基，才能在应对各种复杂的局面中赢得主动。 （3）农民的生活状况关系着中国的社会稳定 中国是个农业大国，中国的革命其实质上是农民的革命。农民一直就占中国人口的大部分，农民的生活状况关系着中国的社会稳定。增加农民收入是“三农”工作的核心，是实现全面小康社会的关键，关系农村的改革、发展和稳定。 即使到了2020年，中国城乡居民之间的收入还不可能达到开始缩小的拐点。因此，只有拓宽农民增收渠道， 加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，让农民更幸福，才能为我国经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。 二。1
1.保持物价总水平基本稳定
要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务 。一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。 二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。 三是加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。 四是加强价格监管，维护市场秩序。 五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。
2.进一步扩大内需特别是居民消费需求 积极扩大消费需求。 大力优化投资结构。（从“铁公基”转向民生）
3.巩固和加强农业基础地位 确保农产品供给，多渠道增加农民收入 。 大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。 加大“三农”投入，完善强农惠农政策。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。 深化农村改革，增强农村发展活力。
4.加快推进经济结构战略性调整。 调整优化产业结构。 促进区域协调发展 。十二五规划中第五篇第十八章第一节：“坚持以线串点、以点带面，推进重庆、成都、西安区域战略合作，??培育新的经济增长极。”第五十章第二节：“推进重庆两江新区开发开放”。 积极稳妥推进城镇化 。加强节能环保和生态建设，
积极应对气候变化。
5.大力实施科教兴国战略和人才强国战略。
坚持优先发展教育。推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%（1993年提出“本世纪末”达到，2008年历史最高3.48% ）。 全面加强人才工作。以高层次和高技能人才为重点，加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。 大力推进科技创新。
6.加强社会建设和保障改善民生 。
千方百计扩大就业。 合理调整收入分配关系。一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。二是加大收入分配调节力度。三是大力整顿和规范收入分配秩序。 加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。 坚定不移地搞好房地产市场调控。一是进一步扩大保障性住房建设规模。二是进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。三是建立健全考核问责机制。 推进医药卫生事业改革发展。 全面做好人口和计划生育工作。 加强和创新社会管理。
7.大力加强文化建设 。
加强公民道德建设 。加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规。 扶持公益性文化事业 。进一步繁荣哲学社会科学。 加强对互联网的利用和管理。 大力发展文化产业 。
8.深入推进重点领域改革。
继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。 健全财力与事权相匹配的财税体制，清理和归并专项转移支付项目，增加一般性转移支付，健全县级基本财力保障机制。 深化预算管理制度改革。继续深化金融企业改革，加快建立现代金融企业制度 。加强和改善金融监管，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。 推动价格改革等。 8.深入推进重点领域改革。继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。 健全财力与事权相匹配的财税体制，清理和归并专项转移支付项目，增加一般性转移支付，健全县级基本财力保障机制。 深化预算管理制度改革。继续深化金融企业改革，加快建立现代金融企业制度 。加强和改善金融监管，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。 推动价格改革等。
9.进一步提高对外开放水平 。中国的发展离不开世界。要积极发展互利互惠的多双边经贸关系，不断拓展新的开放领域和空间。 切实转变外贸发展方式。 推动对外投资和利用外资协调发展。 10.加强廉政建设和反腐败工作。
一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。 二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国（境）外等情况定期报告制度，自觉接受监督。 三是坚决反对铺张浪费和形式主义。
11.民族、宗教；国防建设；统一大业；外交政策。要坚持和完善民族区域自治制度 。全面贯彻党的宗教工作基本方针 。加强着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针 。坚持新形势下发展两岸关系、促进祖国和平统一的大政方针
和各项政策。 坚持独立自主的和平外交政策，为我国现代化建设创造更加有利的外部环境和条件。