目 录
1 总则 ................................................................................................................... 1 2 财务效益与费用估算 ....................................................................................... 3 3 资金来源与融资方案 ..................................................................................... 22 4 财务分析 ......................................................................................................... 24 5 不确定性分析与风险分析 ............................................................................. 31 6 方案经济比选 ................................................................................................. 36 7 费用效果分析 ................................................................................................. 41 8 改扩建项目和合资项目经济评价特点 ......................................................... 44 9 经济费用效益分析 ......................................................................................... 53 10 区域经济与宏观经济影响分析和社会评价 ............................................... 62 11 附表 ............................................................................................................. 64
第 章 国内油气开发建设项目经济评价
第1节 国内油气开发建设项目经济评价概述
一、油气开发建设项目经济评价概念
油气开发建设项目是指油气勘探阶段完成，通过油气藏评价提交探明储量后，对探明储量实施动用以及开发中后期为改善开发效果而实施的开发调整与提高采收率的建设项目。
油气开发建设项目经济评价是油气开发建设项目前期研究工作的重要内容，应根据国民经济与社会发展以及石油天然气行业、地区产业和股份公司业务发展规划的要求，在油藏工程方案、钻井工程方案、采油工程方案、地面工程方案的基础上，采用科学、规范的分析方法，对拟建油气开发建设项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面的经济评价，为股份公司及所属油气田地区分公司（子公司）对油气开发建设项目进行科学决策提供依据。
油气开发建设项目经济评价包括财务分析和经济费用效益分析两个方面。 财务分析是在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力、清偿能力和财务生存能力，评价项目在财务上的可行性。
经济费用效益分析是在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。
根据国家投资体制改革的要求，对企业建设项目实行“核准制”与“备案制”。“核准项目”应向国家主管部门上报项目申请报告，根据核准的需要开展经济费用效益分析，特别重大的项目需辅以区域经济与宏观经济影响分析和社会评价；“备案项目”一般只需开展财务分析、不确定性分析与风险分析或费用效果分析，以满足股份公司油气开发建设项目投资决策的需要。
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二、经济评价工作内容
经济评价工作内容包括财务效益与费用估算、资金来源与融资方案、财务分析、经济费用效益分析、费用效果分析、不确定性分析与风险分析、方案经济比选、区域经济与宏观经济影响分析和社会评价。
根据油气开发建设项目的目标，凡以获取经济效益为目标的项目，经济评价必须认真估算项目财务效益和费用，进行全面的财务分析，提出项目在财务上是否可行的结论；凡以解决危及安全生产、环境保护、职业卫生等为目标的项目，经济评价可只进行费用效果分析；凡是支持社会公益事业、扶贫项目，经济评价可只进行费用计算和简单的效果分析。
股份公司独资或合资的油气开发建设项目，财务分析一般只进行项目投资和项目资本金现金流量分析及相关经济评价指标计算。当投资者中各方股权收益不对等时，或由项目带来外部收益时，可进行投资各方的现金流量分析及相关经济评价指标计算。股份公司合作的油气开发建设项目，经济评价应根据产品分成合同或其他合同约定的利益分配模式进行合作各方现金流量分析及相关经济评价指标计算。
在油气开发建设项目前期研究中，经济评价工作应全面参与技术方案的比选，并根据备选方案的前提条件和目标，选用科学的比选方法。
油气开发建设项目经济评价的深度主要体现在对财务效益与费用估算等基础工作可靠性和准确性的要求上，即估算项目的分解、方法的采用和指标费用的选取。经济评价深度应根据项目决策工作不同阶段的要求确定。
三、经济评总体原则
油气开发建设项目经济评价必须保证客观性、科学性、公正性。根据投资决策的要求，经济评价应遵循“有无对比”的原则，效益与费用计算口径一致的原则，收益与风险权衡的原则，定量分析与定性分析相结合、以定量分析为主的原则，动态分析与静态分析相结合、以动态分析为主的原则。
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油气开发建设项目经济评价的计算期包括建设期和运营期。建设期应参照项目建设的合理工期或项目建设进度计划合理确定，运营期宜根据油气田开发产量递减的特点采用经济寿命期。
油气开发建设项目财务分析采用的价格体系应是以市场价格体系为基础的预测价格。建设期内的投资估算，应以编制年的价格水平为基础，通过价差预备费的形式综合计算建设期内投资价格的变动。在运营期内，原油（天然气）价格和其他副产品价格由股份公司有关机构根据未来市场价格变动趋势和投资决策原则测定并由股份公司统一发布，对于其他投入物与产出物的价格，考虑到其变动水平较难预测且可靠性也难以保证，一般采用编制年价格水平。
根据国家现行财税制度的要求，为与股份公司现行财务制度相一致，项目财务分析中的营业收入和经营成本计算统一采用不含增值税的价格。对于实行消费型增值税的项目，建设投资中所含的增值税应单独计算并说明。
油气开发建设项目经济费用效益分析应采用以影子价格体系为基础的预测价格，不考虑价格总水平变动因素。
第2节 财务效益与费用估算
财务效益与费用是财务分析的重要基础，其估算的准确性将直接影响到项目财务效益指标的预测和评价。油气开发建设项目财务效益主要是指因项目实施后销售油气产品所获得的营业收入，也包括补贴性收入。项目所支出的费用主要包括投资、成本费用、税金及运营期维护性投资等。
油气开发建设项目财务效益与费用估算应遵循“有无对比”的原则，正确识别和估算项目投资者或财务主体在财务分析范围之内“有项目”和“无项目”状态的财务效益与费用，“有无对比”的差额部分作为油气开发建设项目带来的财务效益与费用。 财务效益与费用估算范围的确定应从油气开发建设项目的目标和必要性出发，满足项目投资者或财务主体投资决策的需要，体现效益与费用对应一致的原则。财务效益与费用估算的顺序一般为收入、投资、成本、营业税金及附加。
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一、收入
油气开发建设项目通过销售油气商品取得的营业收入，应根据油藏工程方案确定的分年油气产量、油气商品率和销售价格计算，应编制“营业收入、营业税金及附加估算表”。如果油气处理须经过原油稳定、轻烃回收和天然气净化等环节，油气产品还应包括相关副产品。营业收入计算公式如下：
营业收入 = 油气产量×油气商品率×油气销售价格＋副产品收入 （2 -l )
油气商品量是指可以通过销售获取收入的产品数量，可以根据油气产量和油气商品率计算。油气商品率应根据油气生产过程中发生的损耗和自用情况综合确定，外供其他油气田或区块而非本油气田或区块自用的油气量均为商品量。油区的整体商品率水平一般不能作为评价油田或区块开发项目的油气商品率。
国内油田原油销售价格与国际接轨。根据1998 年6 月国家计委发布的关于贯彻执行“原油、成品油价格改革方案”的通知，国内原油销售价格的定价机制的基本原则是国内陆上原油到达炼厂的成本应与进口原油到厂成本基本相当。根据原油的不同品质，将我国原油分为轻质油、中质油Ⅰ 类、中质油Ⅱ 类、重质油等四大类，其价格分别挂靠塔皮斯、米纳斯、辛塔和杜里油的国际油价，并根据国内原油运输条件等因素考虑一定的贴水。国内原油销售价格计算公式如下：
国际原油价格（元／吨）＝挂靠国际油品价格（美元／桶）×吨桶系数×汇率 （2 -2 ) 原油销售价格（元／吨）＝国际原油价格（元／吨）＋贴水 （2 -3 ) 原油、天然气及其副产品价格应执行股份公司发布的价格参数。
对于先征后返的增值税和各种形式的财政补贴等，应根据相关规定合理估算，计作补贴收入。 二、投资
（一）油气开发建设投资
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