东源县初中防流控辍工作整改方案
根据河源市教育局转发省教育厅《关于对清远等市实施防辍重点管理的通知》，我县2009-2011年初中三年保留率和平均辍学率分别为89.19%、4.06%，均低于省规定的94%和2%以内目标，被列为2011-2012年河源市义务教育阶段防辍重点县。为切实做好整改工作，提高我县义务教育阶段特别是初中三年保留率，把年辍学率控制在省规定目标内，制定本方案。
一、基本情况
东源县现有初中30所，其中完全中学1所，九年一贯制学校4所，在校学生22974人。从2008年起，我县将初中防流控辍工作作为巩固提高九年义务教育成果，加快普及高中阶段教育的重要工作，根据广东省教育厅《关于进一步做好防止义务教育阶段学生辍学工作的意见》（粤教育基[2008]4号）和河源市教育局《关于进一步提高“初中三年级保留率”巩固提升“普九”水平与质量的意见》（河教[2008]8号）精神，制定了《东源县关于做好义务教育阶段学校“防流控辍”工作的意见》《关于开展初中三年保留率专项考评的决定》，认真落实教育部门的防流控辍责任，建立了以教育局局长为组长，分管副局长为副组长的领导机构，落实教育行政部门一把手为第一责任人，学校校长为直接责任人的防流控辍责任制，形成了“教育行政部门——学
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校——教师”纵向防流控辍纲络，严格实施月报告制度，实施专项绩效考评制度。从2008年起每年七月份进行考评，召开专题分析会，并将考评情况通报到县政府、各乡镇党委政府和全县中小学校。实行责任追究制。对初中三年保留率低于91%并排在全县末10位的学校，德育考核不能评为优秀或良好等次。初中三年保留率低于91%，且连续两年排在全县末两位的学校校长，原则上予以调整。
二、存在问题
近年来，我县采取了一系列措施，不断加强提高初中三年保留率工作，虽然努力做了一些工作，但是由于多种因素影响，成效仍然不尽人意，离省规定目标仍然有较大差距，工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
（一）依法控辍力度有待加强。近年来，我县不断加强义务教育法宣传力度，努力转变家长思想观念，但仍有部分家长对九年义务教育法的认识淡薄，给教育部门和学校动员辍学学生返校带来较大困难，有的家长亲自把未完成九年义务教育的子女带到外县市务工。
（二）控辍措施落实不够到位。部分学校在落实初中防流控辍措施力度仍然欠缺，对有辍学意向的学生情况掌握不够全面，思想动员工作方式方法单一。
（三）控辍合力有待加强。防流控辍工作是一项系统的社会工程，需要社会各级各部门的密切配合和支持，学校、
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镇村和社会有关部门在形成防流控辍的合力方面有待进一步增强。
（四）控辍效果不够明显。几年来，虽然不断加强工作力度，但是由于东源县是个山区县，随着城镇化进程，农民举家外出务工流动大，初中三年保留率提高不快，控辍效果不够明显。
三、整改措施
按照省市有关提高初中三年保留率文件精神和对防辍重点单位的管理要求，不断提高我县义务教育阶段特别是初中保留率，巩固提高义务教育成果，今后，我县将进一步加强初中防流控辍工作的组织和领导，进一步采取切实有效措施，做到依法控辍、责任控辍、管理控辍、情感控辍、扶贫控辍，确保2011-2012年达到省规定的防流控辍目标。
（一）建立并强化控辍责任机制。进一步加强教育行政部门对初中防流控辍工作的组织和领导，认真落实教育部门的防流控辍责任，进一步完善教育行政部门防流控辍责任机制。建立以教育局局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人、各学校校长为成员的教育系统防流控辍工作领导小组，进一步明确工作责任，形成教育局局长为第一责任人、学校校长为直接责任人、局各股室挂片包镇的防流控辍责任制，构建“教育行政部门——学校——教师”纵向防流控辍纲络。同时，争取各乡镇、村两委、学生家长大力支持配合，形成了学校、镇（乡）政府、村委会、家长横向的防流控辍
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网络，为提高初中三年保留率工作提供了强有力的组织保障。
（二）普查核实，全面掌握情况。6月份，组织人员深入各中学进行防流控辍工作调研和核查，深入各学校，逐一对照学年初报人数进行核查，对异动生逐一进行追踪核实，全面掌握学生去向，一校一档建册。检查学校控辍措施落实情况，与学校共同研究控辍工作存在的问题，研究解决办法。
（三）加强法律宣传，落实依法控辍。教育部门充分利用有线广播电视、海报等形式加大义务教育法的宣传，各学校以召开家长会、家访、专题讲座、悬挂标语、印发宣传单等形式，向家长广泛开展《义务教育法》等法律法规知识宣传教育，形成依法普及九年义务教育的社会氛围，提高学生和家长的思想认识，使广大适龄儿童、少年认识“不依法接受义务教育是违法”的道理，使广大家长明白“不送孩子读书就是违法”的法律规定，从而减轻防辍阻力。
（四）进一步加强辍学报告制度。各学校必须严格执行辍学月报告制度，学校对转入、转出、辍学情况每月向教育股报告，教育股专人负责，核发或核销学籍管理卡，对转出学生去向真实情况进行追踪核实，全面加强了学生异动情况动态管理，及时掌握辍学情况。对控辍效果差的学校及时派驻工作组，督促落实控辍措施。
（五）实行“人盯人”措施，全面落实责任追究制。全面落实股室包片、校长包校、班主任包班、科任教师包人的
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责任机制，各学校要全面落实包干制，实行“人盯人”措施，要建立有辍学意向学生档案，采取得力措施重点管理。要切实落实家访制度，每学期普访一次，召开家长会一次，对特殊学生或有辍学意向的学生要常访、多访，全面掌握学生和家庭情况，对家庭困难学生采取帮扶措施，防止因困辍学。对初中三年保留率低于91%并排在全县末10位的学校，学校年终综合考核不能评为优秀或良好等次。初中三年保留率低于91%，且连续两年排在全县末两位的学校校长，原则上予以调整。对工作措施不力，效果差的学校负责人，将给予行政处分。
（六）联防保学，增强控辍合力。教育部门积极争取劳动保障局、司法局、公安局、法院等部门，形成依法联防保学的网络，各学校要与当地党政、司法、派出所、村两委加强沟通，密切配合，不断增强控辍合力，对多次动员无效的学生和家长，及时将情况向村两委、当地党政和有关部门通报，并联合有关部门对辍学学生父母或者其他监护人提出批评教育，敦促其依时送子女返校上课。
（七）规范办学行为，落实管理控辍。严格按照国家教育规定，不断规范办学行为，全面实施素质教育，严格执行国家课程计划，开全课程，开足课时。严禁分设重点班与非重点班。严禁歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生，严禁以考试成绩给学生排名，严禁强行或变相强行让学习成绩差的学生退学、转学和休学。因教师教育教学行为导致学生辍学的，
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