崇州市城市总体规划（2003～2020）
目 录
第一部分 文本 .............................................................. 4 第一章 总则 ................................................................ 4 第二章 城市发展目标 ......................................................... 4 第三章 城市性质与规模 ....................................................... 4 第四章 市域城镇发展规划...................................................... 5 第五章 市域文物古迹和风景体系规划 ............................................. 5 第六章 区域基础设施建设...................................................... 5 第七章 市域综合防灾规划...................................................... 6 第八章 城市布局 ............................................................. 6 第九章 城市道路交通规划...................................................... 7 第十章 城市绿地系统规划...................................................... 8 第十一章 城市景观风貌规划 .................................................... 8 第十二章 历史文化名城保护规划 ................................................ 9 第十三章 城市基础设施规划 .................................................... 9 第十四章 城市综合防灾规划 ................................................... 10 第十五章 城市环境保护及环卫设施规划 .......................................... 11 第十六章 城市规划区综合规划 ................................................. 11 第十七章 近期建设规划 ...................................................... 11 第十八章 城市土地利用控制规划 ............................................... 12 第十九章 规划实施措施及建议 ................................................. 12 第二十章 附则 ............................................................. 12 第二部分 附件 ............................................................. 13 附件一 说明书 ............................................................. 13 第一章 概况 ............................................................... 13
一、市域概况 .......................................................................................................................................... 13 二、城市概况 .......................................................................................................................................... 13
二、城市发展机遇与挑战 ........................................................................................................................ 14 三、城市建设现状及主要问题 ................................................................................................................. 14 四、原规划评价 ...................................................................................................................................... 14 五、《成都市城市总体规划 (2003～2020)》对崇州市的要求 .................................................................. 16 六、规划重点 .......................................................................................................................................... 16
第三章 规划依据和期限 .......................................................16
一、规划依据 .......................................................................................................................................... 16 二、规划期限 .......................................................................................................................................... 17
第四章 规划目标、指导思想和原则 ..............................................17
一、规划目标 .......................................................................................................................................... 17 二、规划指导思想................................................................................................................................... 17 三、规划原则 .......................................................................................................................................... 17
第五章 市域社会经济发展 .....................................................17
一、区域战略地位和作用 ........................................................................................................................ 17 二、发展优势条件和制约因素 ................................................................................................................. 17 三、经济社会发展................................................................................................................................... 18
第六章 城镇体系规划 .........................................................19
一、城镇现状及存在问题 ........................................................................................................................ 19 二、区域空间管制规划............................................................................................................................ 20 三、建制镇的设置................................................................................................................................... 20 四、等级结构 .......................................................................................................................................... 21 五、城镇规模 .......................................................................................................................................... 21 六、职能结构 .......................................................................................................................................... 21 七、新型农村社区建设............................................................................................................................ 21 八、城镇体系空间布局............................................................................................................................ 21 九、市域文物古迹和风景体系规划.......................................................................................................... 21
第七章 市域基础设施规划 .....................................................22
一、市域道路交通规划............................................................................................................................ 22 二、市域给水工程规划............................................................................................................................ 23
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第二章 规划背景 ............................................................ 14
一、编制过程 .......................................................................................................................................... 14
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崇州市城市总体规划（2003～2020）
三、市域排水工程规划 ............................................................................................................................ 24 四、市域电力工程规划 ............................................................................................................................ 24 五、市域通信工程规划 ............................................................................................................................ 24 六、市域燃气工程规划 ............................................................................................................................ 24
三、轴线及特色街道 ............................................................................................................................... 30 四、城市重要节点................................................................................................................................... 30 五、城市入口形象节点............................................................................................................................ 30 六、开敞空间规划................................................................................................................................... 30 七、视线走廊控制................................................................................................................................... 30
第八章 市域综合防灾规划..................................................... 24
一、消防规划 .......................................................................................................................................... 24 二、防洪规划 .......................................................................................................................................... 25 三、防震规划 .......................................................................................................................................... 25
第十五章 历史文化名城保护规划 ................................................30
一、现状概况及存在问题 ........................................................................................................................ 30 二、规划指导思想、目标与原则 ............................................................................................................. 30 三、保护框架及保护重点 ........................................................................................................................ 31 四、崇州历史文化名城保护体系规划 ...................................................................................................... 31 五、规划实施建议................................................................................................................................... 32
第九章 城市性质与规模 ...................................................... 25
一、城市性质 .......................................................................................................................................... 25 二、城市人口与用地规模 ........................................................................................................................ 25
第十章 城市远景轮廓构想..................................................... 26
一、城市用地发展方向 ............................................................................................................................ 26 二、城市远景轮廓构想 ............................................................................................................................ 26
第十六章 城市基础设施规划....................................................32
一、给水工程规划................................................................................................................................... 32 二、排水工程规划................................................................................................................................... 32 三、电力工程规划................................................................................................................................... 33 五、燃气工程规划................................................................................................................................... 33
第十一章 城市用地布局规划 ................................................... 26
一、布局结构与功能分区 ........................................................................................................................ 26 二、用地布局规划 ................................................................................................................................... 26
第十七章 城市综合防灾规划....................................................34
一、消防规划 .......................................................................................................................................... 34 二、防洪规划 .......................................................................................................................................... 34 三、抗震规划 .......................................................................................................................................... 34
第十二章 城市道路交通规划 ................................................... 28
一、现状 ................................................................................................................................................. 28 二、规划指导思想及原则 ........................................................................................................................ 28 三、城市道路交通规划 ............................................................................................................................ 28
第十八章 城市环境保护及环卫设施规划 ...........................................34
一、现状 ................................................................................................................................................. 34 二、环境目标 .......................................................................................................................................... 34 三、环境保护功能区的划分 .................................................................................................................... 34 四、规划 ................................................................................................................................................. 35
第十三章 城市绿地系统规划 ................................................... 29
一、绿地现状概况 ................................................................................................................................... 29 二、规划目标 .......................................................................................................................................... 29 三、绿地结构 .......................................................................................................................................... 29 四、绿地布局规划 ................................................................................................................................... 29
第十九章 城市规划区综合规划 ..................................................35
一、城市规划区范围 ............................................................................................................................... 35 二、规划区综合规划 ............................................................................................................................... 35
第十四章 城市景观风貌规划 ................................................... 29
一、景观风貌特征分区 ............................................................................................................................ 29 二、空间轮廓线规划 ............................................................................................................................... 30
第二十章 近期建设规划 .......................................................35
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崇州市城市总体规划（2003～2020）
一、指导思想和原则 ............................................................................................................................... 35 二十、附表 ............................................................................................................................................. 42
二、发展规模 .......................................................................................................................................... 36 三、近期建设用地发展方向..................................................................................................................... 36
四、近期重点建设内容 ............................................................................................................................ 36
第二十一章 城市土地利用控制规划 ............................................. 36
一、城市用地分类控制 ............................................................................................................................ 36 二、分区标准 .......................................................................................................................................... 36
三、分区划分 .......................................................................................................................................... 37
第二十二章 规划实施措施及建议 ............................................... 37
附件二 基础资料汇编 ........................................................ 38
一、区域位置及区域人口 ........................................................................................................................ 38
二、历史区位及沿革 ............................................................................................................................... 38 三、城市概况 .......................................................................................................................................... 38 四、自然条件 .......................................................................................................................................... 38
五、植被 ................................................................................................................................................. 39 六、第一产业概况 ................................................................................................................................... 39
七、第二产业概况 ................................................................................................................................... 39 八、第三产业概况 ................................................................................................................................... 40 九、科教卫生概况 ................................................................................................................................... 40 十、城市建设 .......................................................................................................................................... 40 十一、固定资产投资 ............................................................................................................................... 40 十二、人口与人民生活 ............................................................................................................................ 40 十三、旅游资源....................................................................................................................................... 40 十四、现状土地利用 ............................................................................................................................... 41 十五、道路交通设施 ............................................................................................................................... 41 十六、市政设施....................................................................................................................................... 41 十七、环境保护及环境卫生设施 ............................................................................................................. 42 十八、防灾.............................................................................................................................................. 42 十九、水土保持....................................................................................................................................... 42
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崇州市城市总体规划（2003～2020）
第一部分 文本
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环境优美，生态和谐，富于特色的旅游城市。
第九条 规划指导思想和原则
第一章 总则
第一条 规划目的
对城市重新定性，适应新的国际国内形势，构建可持续发展的城市。
? 继承和发展总体规划的优点和已形成的特点，注重城市空间形态的组织，塑造有特色的园林城市。
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第二条 规划依据和期限
一、规划依据
? 《中华人民共和国城市规划法》； ? 建设部《城市规划编制办法》；
? 《四川省中小城市总体规划编制办法》； ? 《成都市城市总体规划(2003～2020) 》；
? 国家、四川省和成都市有关城市规划标准与规范； ? 《四川省省域城镇体系规划》。 二、规划期限
? 近期：至2010年； ? 远期：至2020年；
? 远景：至2050年左右。
一、规划指导思想
以可持续发展的思想，在《成都市城市总体规划》(2003～2020)原则的指导下，继承原规划的优点，结合现状优势，加快城乡一体化进程，重视城市特色创造，营造高质量的人居环境，促进经济、社会和环境的可持续发展。 二、规划原则
? 高起点、高标准调整崇州市城市总体规划，以大手笔和新思路来规划崇州市跨世纪的发展蓝图，从更大的空间范围即市域全局的角度出发，研究城市的发展动力和发展方向。
? 适应市场经济和城市动态发展的需要，规划要留有必要的弹性，要考虑城市用地的置换和兼容性。 ? 强化近期建设规划，考虑近、远期相结合。
? 增强规划的指导性和可操作性，着重提高城市环境综合质量，强化城市整体服务功能。实现经济、社会、环境三个效益的统一。
? 改变传统单向的平面静态的物质规划，进行全方位的综合整体规划和动态规划。
第二章 城市发展目标
第十条 总体发展目标
保持旅游产业优势，实现一、二、三产业相协调、结构合理的可持续发展的城市。 ? 基础设施完善、配套齐全、文化发达、经济繁荣、科技进步的现代化中等城市。 ? 环境优美，生态和谐，富于特色的旅游城市和工业强市。
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第三条 规划层次及规划范围
第一层次为城市建设区。其中近期19.7k㎡，远期29.2k㎡。 ? 第二层次为城市规划区。范围包括崇阳镇及崇平乡净华村、安阜乡大土村、集贤乡五龙村，范围总面积约68k㎡。
? 第三层次为崇州市市域。包括崇州市所辖24个镇，总面积为1090.17k㎡。
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第十一条 经济发展目标
经济总量目标：2010年GDP达160亿元，年均递增速度为10%；2020年GDP达278亿元，年均递增速度为8%。
? 经济结构目标：经济结构调整取得较大进展，三次产业增加值的比例由2002年的14：46：40调整为8：51：40。
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第四条 规划成果组成及法律效力范围
规划成果由规划文本、规划图纸和附件（包括说明书和基础资料汇编）三部分组成，其中规划文本和规划图纸同时具有法律效力。
第十二条 社会发展目标
积极发展教育、文化、卫生、体育、广电等各项社会事业，在全市普及中学义务教育、职业教育和技术培训，健全各类文化体育设施，推动群众性文体活动的开展。医疗保健水平有较大改善，使全市人人享有初级卫生保健。完善社会保障制度。加强环境保护，建设良好的生态环境。促进社会公正、安全、文明健康发展和全民素质全面提高。
第五条 法律效力规定
本次规划一经批准，凡在城市规划区范围内从各项规划编制，进行城市规划管理和开展各项建设活动，均应以本次规划为法律依据。同时，本次规划对市域范围内的城镇体系发展布局、文物古迹和风景名胜区保护开发、各项基础设施建设和环境保护要求等具有指导作用。
第十三条 城市建设目标
规划期内，实现中心城区基础设施的全面改造和城市用地的调整，促使城市功能布局趋于合理，居民的居住条件得到较大改善，城市绿化建设和生态环境具有较高水平。城市环境质量得到有效治理和保护，城市风貌独具特色。同时，基本形成全市合理的城镇网络体系。
第六条 组织实施机构及执法部门
本规划经四川省人民政府审批，由崇州市人民政府组织实施，市规划行政主管部门负责本规划的实施和对违反本规划的单位或个人进行处罚。
第七条 规划强制性内容规定
本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。
第三章 城市性质与规模
第十四条 城市性质
四川省历史文化名城，成都市西部生态园林城市。
第八条 规划目标
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第十五条 城市人口规模
近期21万人，远期30万人，远景约45万人。
保持旅游产业优势，实现一、二、三产业相协调、结构合理的可持续发展的城市。 基础设施完善、配套齐全、文化发达、经济繁荣、科技进步的现代化中等工业城市。
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第十六条 城市用地规模
近期19.7k㎡；远期29.2k㎡；远景约42k㎡。
适宜建设区包括市区规划建设用地及各城镇规划建设用地。
限制建设区为市域内除禁止建设区和适宜建设区外的用地，在这类用地应控制建设活动。
第四章 市域城镇发展规划
第十七条 城镇发展战略
加快城市建设的步伐，城市实现现代化规划；山区、丘陵、平原梯度发展；加快城乡一体化步伐；加强支柱产业开发，发展民营经济；实施科教兴市发展战略；加大结构调整、加快增收增效。
第五章 市域文物古迹和风景体系规划
第二十三条 规划目标
展示古蜀文明发源地的历史文化氛围。 ? 展示以大熊猫为代表的珍稀自然资源。
? 突出成都市都市区度假休闲旅游城市特色。
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第十八条 城镇等级确定
一级镇：崇阳镇。崇阳镇是全市的政治、经济、文化中心，历史文化名城。
二级镇：元通镇、三江镇、街子镇。处于区域重要位置，是片区次中心，对带动片区经济发展至关重要。 三级镇：怀远镇、王场镇、羊马镇、道明镇、万家镇、三郎镇、隆兴镇。是市域的重点城镇，处于产业发展轴和主要城镇发展轴上。
四级镇：燎原镇、苟家镇、观胜镇、廖家镇、江源镇、白头镇、桤泉镇、大划镇、锦江镇、梓潼镇、集贤镇、公议镇、崇平镇。
第二十四条 规划结构
一、类型结构 ? 风景名胜区 ? 历史文化名城 ? 文物保护单位 ? 自然保护区 ? 森林公园 ? 温泉度假区 二、空间结构
? 西部山地景观风光片
? 东部川西田园城镇风光片 三、等级结构 ? 一级（国家级）：鞍子河大熊猫自然保护区，鸡冠山省级森林公园、各国家级文保单位。 ? 二级（省级）：九龙沟省级风景名胜区，各省级文保单位。 ? 三级（市级）：白塔湖市级风景区，各市级文保单位。 ? 四级（县、市、区级）：凤栖山原始森林，各县、市区级文保单位。 四、职能结构
? 观光游览：市域自然风光优美，文化发达，景观丰富，适宜观光游览。
? 文化探源：加强对文物古迹的保护和恢复性建设，组织文化探源等专题旅游。
? 科考探险：以鞍子河探险漂流和自然保护区科考探秘、山地地质科考等项目为代表，可组织专题旅游项目。 ? 度假休闲：以万家温泉、鸵鸟园、白塔湖等为代表的度假休闲区，为成都中心城市配套。
? 宗教活动：市域内古寺庙较多，佛教文化发达，有密宗、显宗等，以九龙寺、古寺、昙云寺为代表。
第十九条 城镇人口规模
一级规模：崇阳镇，人口规模30万人，城镇规模29.2k㎡。
二级规模：人口规模2万人左右，城镇规模2k㎡左右，包括元通镇、三江镇、街子镇。
三级规模：人口规模4000～10000人，城镇规模0.5～1.0k㎡，包括王场镇、道明镇、羊马镇、苟家镇、怀远镇、三郎镇、隆兴镇。
四级规模：人口规模2000～4000人，城镇规模0.2～0.5k㎡，包括燎原镇、苟家镇、观胜镇、廖家镇、江源镇、白头镇、桤泉镇、大划镇、锦江镇、梓潼镇、集贤镇、公议镇、崇平镇。此级城镇为农民聚居点。
第二十条 职能结构
职 能 综合型 商贸型 游贸型 工贸型 农贸型 个数 2 2 5 2 13 城 镇 名 称 崇阳镇、元通镇 隆兴镇、三江镇 道明镇、怀远镇、街子镇、三郎镇、万家镇 羊马镇、王场镇 廖家镇、江源镇、白头镇、观胜镇、苟家镇、桤泉镇、集贤镇、大划镇、梓潼镇、锦江镇、公议镇、崇平镇、燎原镇
第二十一条 新型农村社区建设
每个建制镇重点建设新型农村社区2～3个，每个新型农村社区聚集人口3000人左右，主要沿发展轴枝状分布。
第六章 区域基础设施建设
第二十五条 市域道路规划
以市区为中心，由改建的成温邛高速路、川西旅游环线和双怀路构成“一纵二横”的公路主骨架，以县道公路为放射线的公路骨架体系；辅以乡村公路，组成市内公路网。
一、成温邛高速路由崇阳镇北部通过。规划将现状成温邛高速路，改为城市主干道。 二、规划改建川西旅游环线，使之达到一级公路等级。 三、市级快速通道
（XA10）怀远至双流公路：起点为怀远镇，经元通、锦江、市区（崇阳）、大划、江源镇、听江乡至成都，规划为一级公路。其中崇阳、大划、江源段为城市第三通道。
四、规划新增崇阳至成都市区的市级快速通道，起点为崇阳唐安路，经安阜、温江金马至成都市区。 五、规划新增乡村公路400km，改造1200km，使市域内乡道达到三级以上的等级公路，村道达到四级以上。 六、规划远期全市各级公路总里程为2110km，公路密度达到1.94km/k㎡。 七、保留崇州市汽车站（二级站），改建怀远镇汽车站（三级站），在崇州城南新增汽车站一座，建站级别为二级站。
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第二十二条 城镇体系空间布局及空间管制规划
一、城镇体系空间布局
以对外交通的主要干道成温邛高速路、成大路、川西旅游环线为发展主轴线，以串联南北的交通干线为副轴线，以崇阳镇市域政治经济中心为重点发展处于轴线上的重点城镇；加大其余城镇与发展轴的联系，加强城镇间的经济交流和分工协作，形成城镇体系的网络结构布局。 二、空间管制规划
市域空间分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区三个区。 禁止建设区为各级风景名胜区、水源保护地、基本农田保护区、地下矿产资源分布区及区域市政管线通道，这些区域应禁止建设活动。
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