浙江省湿地保护规划（2006—2020）
湿地，是地球上具有多功能的独特的生态系统，是人类赖以生存和发展的资源宝库和环境条件，是国民经济可持续发展的重要内容。它不仅蕴藏着丰富的土地资源、生物资源、矿产资源、水资源和旅游资源，而且在蓄水防洪、涵养水源、调节气候、净化环境、防风减灾和维护区域生态环境等方面具有其它生态系统所不能替代的重要作用，因此被誉为“地球之肾”、“生命的摇篮”和“物种的基因库”。在世界自然保护大纲中，湿地与森林、海洋一起并列为地球三大生态系统。 湿地作为国民经济可持续发展的重要资源之一，湿地保护已引起了全球的广泛关注。1992年我国加入?湿地公约?后，国务院决定由原林业部组织、协调、履行公约义务。为此，国家林业局根据国务院有关文件精神，会同外交部、国家计委、教育部、科技部、公安部、财政部、国土资源部、建设部、水利部、农业部、环保总局、中科院、轻工局和海洋局等十多个国家部门，相继编制了?中国湿地保护行动计划?、?全国湿地保护工程规划?。为全国今后一个时期实施湿地保护、管理和可持续利用提出了行动指南。
进入21世纪以来，浙江省政府十分重视生态环境建设，在湿地保护和利用方面采取了一系列的措施，一定程度上保护了湿地及其生物多样性。由于经济的快速发展以及人类生产生活对湿地资源依赖程度的提高，加之对湿地保护意识不强，直接导致了湿地及其生物多样性的破坏，不仅直接造成巨大的经济损失，并导致湿地生态功能下降，
湿地社会效益得不到正常发挥。从总体情况看，我省天然湿地数量减少、质量下降、功能退化的趋势仍在继续，湿地生态系统依然面临着严重的威胁。
鉴此，浙江省林业厅会同相关部门，根据?国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知?（国办发〔2004〕50号）和?浙江省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理工作的通知?（浙政办发〔2005〕44号）等文件精神，在查清全省8公顷以上湿地资源的基础上编制了?浙江省湿地保护规划?。本规划以2005年为规划基准年，规划期为2006～2020年，其中：近期为2006～2010年，中长期为2011～2020年。
1 湿地资源现状及评价 1.1 湿地资源概况
1.1.1 湿地面积、类型及其分布
浙江省位于我国东南沿海，长江三角洲南翼。境内地貌类型复杂，海岸线曲折，沿海港湾、岛屿众多。我省水域面积比重较大，素有“江南水乡”之称，加上气候的南北过渡和地貌的东西转折而形成的差异，使我省湿地资源丰富，且呈现湿地类型多样性的特征。
根据本次对全省面积8公顷以上湿地资源调查，浙江湿地分布有5大类27型，湿地总面积2467775公顷，占全省区域总面积?的22.7%。扣除水田后的湿地面积为1176664公顷，占全省区域总面积的10.8%。湿地总面积中：天然湿地891083公顷，占36.1%；人工湿地1576692公顷，占63.9%。
表1—1 浙江省湿地面积分类型统计表
类型名称 代 码 湿地面积（公顷） 类型比重（%） 全省合计 2467775.30 100 近海及海岸湿地 Ⅰ 612762.72 24.8 河流湿地 Ⅱ 267481.51 10.8 湖泊湿地 Ⅲ 10346.42 0.4 沼泽湿地 Ⅳ 492.57 0.02 人工湿地 Ⅴ 1576692.08 63.9 其中：水田 1291111.00 52.3 1.1.2 湿地生物资源 （1）湿地植物资源
浙江湿地植物种类繁多，共有高等植物1182种，隶属于158科513属，其中：苔藓植物24科36属79种，蕨类植物20科30属44种，裸子植物2科4属6种，被子植物112科443属1053种（包括双子叶植物90科306属650种，单子叶植物22科137属403种）。浙江湿地种子植物以亚热带分布、北温带分布、世界分布3种分布型占绝对优势。有国家保护植物11种，其中一级的有中华水韭、水蕨、毛茛泽泻、莼菜等4种，二级的有野菱、中华结缕草、珊瑚菜、野大豆、野荞麦、莲、香樟等7种。
浙江湿地植被类型丰富，共有129个群系，隶属于11个植被型。其中有森林沼泽、红树林沼泽、野生莼菜、睡莲等珍稀植被群落。 （2）湿地动物资源
全省共有湿地鸟类14目42科209种（其中水鸟9目26科155种），湿地两栖类2目9科44种，湿地爬行类3目10科33种，湿地兽类6目16科30种，鱼类动物44目176科645种（不包括深海鱼类），软体动物24目147科661种，甲壳动物4目58科312种。其中列入国家一级保护的有12种，国家二级保护的有58种，省级重点保护的有21种。湿地鸟类中列入IUCN濒危等级的鸟类有36种，列入?中日候鸟保护协定?鸟类115种，列入?中澳候鸟保护协定?鸟类58种。
1.1.3 湿地非生物资源
我省湿地非生物资源种类较多，主要包括水资源、农地储备资源、港口航道资源、矿物资源、景观资源等。 1.2 湿地资源的主要特点 1.2.1 湿地类型齐全，分布集中
我省湿地资源类型齐全。全省共计分布有湿地类型5大类27型。按?全国湿地资源综合调查技术规程?分类系统，我省除了季节性河流和季节性湖泊等少许几个类型外，基本上均有分布，是全国湿地类型分布最全的省份之一。湿地类型中面积分布不匀，其面积主要集中于近海水域等几个类型。湿地面积占据前五位的水田、浅海水域、永久性河流、潮间淤泥海滩、蓄水区等，合计湿地面积207.78万公顷，占全省湿地面积的84.2%。
1.2.2 人工湿地面积大，天然湿地相对稀缺
全省现有8公顷以上湿地面积246.78万公顷，其中人工湿地157.67
万公顷，占湿地总面积的63.9%，以水田湿地占绝对优势；天然湿地面积89.11万公顷，占湿地总面积的36.1%。人均占有量不足0.02公顷。在天然湿地中，沼泽湿地和湖泊湿地分布面积相对较小，属稀缺资源。
1.2.3 湿地空间分布具有明显的区域特征
我省湿地分布较广，从沿海到内陆、从平原到山区都有湿地分布，呈现一个地区内有多种湿地类型和一种湿地类型分布于多个地区的特点，构成了丰富多样的类型组合。另一方面，我省湿地随着气候的南北过渡和地形的东西转折而形成的区域分布十分明显，东部沿海地区以近海及海岸湿地为主，浙北平原以湖泊和平原河网湿地为主，丘陵、山区则以河流、蓄水区及沼泽等湿地为主，形成明显的区域性分布特征。
1.2.4 自然环境变化和人为干扰增加，湿地资源呈现动态性 由于我省人口密集，随着经济快速发展，对湿地资源的利用需求也大大增加，由此造成对湿地资源人为干扰增加。特别是对天然湿地资源，人为干扰更为明显。湿地资源的动态增加主要取决于滩涂的自然淤积以及人工建设蓄水区（水库）等因素；湿地面积动态减少主要取决于滩涂围垦引起的滩涂湿地大幅减少，山地沼泽随着湿地自然演变的过程加上人为干扰引起面积逐年减少以及大型水库建设引起下游泛洪区、河漫滩等湿地减少等。我省湿地资源总体上呈现天然湿地减少（滩涂围垦超出滩涂自然淤涨速度），人工湿地逐年增加，其减少速率大于增加速率的趋势。