综合起来。
5.实施检验，调整完善
决策方案确定以后进行试验，发现问题，进行完善。应注意到任何政策一旦决定，本身就有它的限制性，在试验中发现哪些问题背离了决策目标和决策标准，予以完善。
2．结合上述正、反两个案例，说说如何才能保证行政决策的科学性和有效性？
行政决策在现代行政管理的地位日益突显。决策的正确与否决定着社会发展的方向和速度，影响着社会的秩序和安定。一个决策就会“牵一发而动全身”“失之毫厘，差之千里”。毛泽东曾经说过“政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。”
行政决策的实质就是行政领导在处理国家或地区事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或要处理的事务做出的决定。 在传统的行政决策中，我们看到行政领导因科学文化水平的局限性，常常有这样或那样的失误，瞎指挥造成了损失和浪费。在今天的现实生活里仍有决策的短期行为，同样造成损失和浪费，老百姓很有意见。例如在农村，过去就有“一个支书一条路”、“一个乡长一条河”的说法；在城市过去看得较多的是马路挖了填，填了又挖，重复建设严重浪费；在现代城市建设改造中个别地方拆迁，被老百姓戏称为“手一挥，推推推”“拆拆拆，不管拆迁户死和活”，急功近利，某个领导一走，方案全废。个别领导说了算，这些现象都是不科学的行政决策造成的负面影响。据我所知美国曼哈顿大街还是200多年前的规划，至今还在实施着。这种长效的决策减少了多少损失和浪费。
怎样才能做到科学决策，提高决策的科学性，这关系到每个公民的切身利益。笔者认为要提高决策的科学性，一要认清行政决策的特点；二要遵循行政决策的原则；三要严格执行行政决策的程序；四要运用行政决策的方法。五要建立现代行政决策体制。
一、认清行政决策的特点 行政决策是指对社会公共事务的决策。它具有非营利性、综合性、不易衡量性、普遍约束性的特点。认清这些特点，在行政决策时头脑就能更冷静、清醒。例如我们知道非营利性是行政决策的特点之一，在行政决策时就要注意决策不能以收费为主要内容。在现实生活中我们时常看到听到某个部门出台政策就是和营利挂在一起。尤其是教育改革，这几年不停的出台收费的行政决策，这些都不符合行政决策的特点，老百姓很有意见，现在已经到了非治理不可的程度。再如行政决策的综合性。任何决策不能孤立和片面的看问题，江泽民主席在上海任市长时曾经综合的看待城市建设问题。他有过一段精辟的讲话，其大意是：“为官一任，造福一方，这话是对的。我们一些官员常常愿意做那些见效快的事情。然而，在实践中，往往就是那些见 效快的事反而拖了发展的后腿，延误了大局。如城市地下管道的设施，如果一次性的投入就会减少许多浪费，我们要有牺牲几任市长政绩的精神做好基础工作造福后任，减少浪费。”现在的上海城市建设恰恰是很有成效的，建一个小区成一个小区。认清行政决策的特点，提高决策的科学性
第14页，共28页
江泽民主席应是我们的表率。 二、遵循行政决策的原则 为使行政决策科学化，减少失误，就要遵循行政决策的原则。原则是规矩，是前人的经验的积累，是避免失误的基本要求。在现代行政管理决策中，常常内容多范围广，作为一个行政领导也不可能是“万事通”。如能遵循行政决策的基本原则这对提高决策的科学性是大有脾益的。 行政决策的原则有信息原则、预测原则、可行性原则、系统性原则、集团决策原则、合法性原则。
信息原则是决策的基础。决策前必须充分调查研究采集信息，掌握数据和事实。毛泽东同志曾强调“没有调查就没有发言权”只有对情况的熟悉，问题的了解，才能提出具有针对性的决策。 预测性原则是决策的前提和依据。科学的决策不应该是“短视”的行为，应该是可以预测的，在教育的历史上，一度有过这样的决策，对农村提过较高的办学标准和布局要求，由于预测不准，后来农村学生数明显下降，造成了资源的浪费,我们应引以为戒。
可行性原则是行政决策的正确性的要求。正确的决策首先是可行的，如果高不可攀，或者根本办不到的决策必然导致做假、浮夸、形成“虚假繁荣”、“泡沫现象”。例如九十年代海南的经济开发，房地产过热导致许多大楼林立，无钱完善，形成浪费。经济发展的目标也不能不切实际的提的过高或过低，只有可行，跳一跳，够得到，才能实现。
系统性原则是行政决策的灵魂。任何决策都应是综合的整体的考虑，全局的考虑，否则就不能协调发展，持续发展。有时局部的盲目发展反而拖了全局的后腿。
集团决策的原则是保证。集团决策就是民主决策，人多智慧多，“兼听则明”，俗话说“三个臭皮匠，抵个诸葛亮”。强调的就是集团决策。我们经常在报纸上看到，个别领导人一人说了算，不但决策失误，使国家受损，最终还悔了自己。
合法性原则。任何决策必须在符合宪法的前提下进行，必须符合党的政策，符合党的政策的和国家法律的行政决策才有用。才能避免或减少失误。 三、严格决策的程序
理解决策的程序可以增强决策的自觉性，提高决策的效率和水平。在现代行政决策中，决策的程序一般包含四个阶段。一是发现问题，确定目标；二是拟定方案，论证筛选；三是评估选优，决断方案；四是实施反馈，修正完善。
发现问题就是指决策所要解决的矛盾究竟是什么，要能看得准，看得清。能分清矛盾的主次和问题的主客观原因。确定目标就是根据现实可能选定可能实现的目标需要。
拟定方案，论证筛选就是让更多的人的创造思维都能积极运用。创新的过程第一要素就是制定方案，让更多的人开发方案就是创新的过程。如一个规划，常常有多个设计方案，为行政决策时，在比较中鉴别。
评估选优，决断方案就是面对多个方案要形成一个综合的方案就形成了决策。在选优时一般越能更好地实现目标的方案就越好。俗话说“两利相权取其重，两害相权取其轻”。在具体选择时一要区别目标的主次，二要科学计算，三要能近期和远期衡量，四要可行，五要有效益。
第15页，共28页
实施反馈，修正完善，是指一个决策它不是终结，在实施过程中要不断完善，有人说过，“我们的决策，就好比飞机在天空飞行，要不断的校正航向”。当前的基础教育课程改革，新的课程方案和教材，仅是实验，不是终结，每学期都必须不断地提出修改的意见，使之日臻完善。 四、运用决策的方法
求神问卜，遵照古训，那是古代的决策方法。现代行政决策的方法已经大量运用人类已有的知识和经验，以及科学技术发展所提供的手段和工具。一般的主要方法有常识判断的方法；逻辑推理的方法；现代科学方法。尤其是现代科学方法在行政决策中已广泛使用。如预测法、系统分析法、数学分析法、模拟实验方法等等都是提高现代行政决策的科学水平所必须的方法。 五、努力建立现代决策体制 建立现代行政决策体制，是实现行政决策科学化、民主化的重要的组织保证，如果说过去行政决策体制客观上存在着弊端，那么现行的行政决策体制正在积极进行重大的改革。一是行政决策的制定同决策执行等日常行政管理的相对分工日益明显。这样就使决策队伍逐步专一化起来。避免了瞎指挥。二是行政决策中“谋”与“断”的相对分工日益明显。如“智囊团”的出现，就越来越体现出行政决策的科学性。三是行政决策越来越依赖于全面、准确的信息。信息技术的日益发展为情报系统提供了多种信息的可能。信息已经成为决策的重要组成部分。四是行政决策越来越多地运用科学技术。计算机的广泛运用人机对话，科学模拟都为行政决策的科学性提供强有力的支撑。五是行政决策体系的结构越来越复杂，高度分工，高度综合。我们要根据时代发展的要求建立情报信息系统；参谋咨询系统；行政决策中心；反馈系统。我们已经看到许多地方成立了行政审批中心，行政决策中心且正在发挥着作用。老百姓也看到行政决策带来的变化。 作为一名行政人员也是现代行政决策中的一员，在实践中我们体验到行政决策的重要性，“政策和策略是党的生命”，决策的科学性就决定着党的生命。改革开放，解放思想，实事求是的重大决策使全国经济社会如此发展，人民生活不断富裕，另全世界瞩目。我们一定要按照社会发展的要求，人民群众的意愿，解放思想，实事求是，进一步认清科学决策的特点，遵循科学决策的原则，严格科学决策的程序，运用科学决策的方法，努力建立现代决策体制，自觉的当好行政决策的参谋，为不断提高行政决策的科学性作出应有的努力。
三、人事管理能力
（一）“大衣怎样放”
一次公关部长聘任考试。
一家公司准备聘用一名公关部长。经笔试筛选后，只剩下8名考生等待面试。面试限定每人在两分钟内，对主考官的提问作出问答。当每位考生进入考场时，主考官说的是同一句话：“请您把大衣放好，在我面前坐下。”然而，在考试的房间中，除了主考官使用的一张桌子和一把椅子外，没有别的东西。有两名考生听到考官的话以后，不知所措；另有两名急得直流泪；还有一名听到提问后，脱下自己的大衣，搁在主考官的桌子上，然后说了句：“还有什么问题?”结果，这五名考生全部被淘汰了。
在剩下的三名考生中：第一名听到主考官发问后，先是一愣，随即脱下大衣，往右手上一
第16页，共28页
搭，躬身致礼，轻轻地说道：“这里没有椅子，我可以站着回答您的问话吗?”第二名考生听到提问后，马上回答道：“既然没有椅子，就不用坐了。谢谢您的关心，我愿听候下一个问题。”第三名考生的反应是，当他听到主考官的发问后，眼睛一眨，随即出门去，把候考时坐过的椅子搬进来，放在离主考官侧前约一米处，然后脱下自己的大衣，折好后放在椅子背后，自己就在椅子上端坐着。当“时间到”的铃声一响，他马上站起来，欠身一礼，说了声“谢谢”，便退出考试房间，把门轻轻地关上。
请问：
1．假如你是主考管，你会录用哪一位考生？为什么？ 假如我是主考官，我会录用第三名考生。
因为第三名很显然更成熟，作为一名公关，以机智合理的方式完成“考官”下达的指令，是优秀公关应该具备的能力。第三名考生是完全按照给出的指令完成的任务，所以，第三名考生表现最更好。
2．假如你是考生，你准备把大衣怎样放？为什么？
假如我是考生，我也会选择第三名考生的做法，因为考官出的题目是：“请您把大衣放好，在我面前坐下。”考室外有候考的椅，是可以利用的条件，作为一名公关利用可以利用的条件完成下达的任务是有能力的表现。
（二）
［例一］某大学一年轻教授，出国留学生，博士，专业尖子。从未做过行政管理工作，回国后被直接提拔为副校长兼学校一直属大单位的行政正职。
到位后，热情高，干劲大，但不具备管理知识，不懂管理法则，不深入实际调查研究问计于民，不能准确把握客观情况，无视班子集体意见，自恃才高，按照个人意志实施行政管理。
结果，在一系列涉及单位的重大事情中，一意孤行，违规违纪，造成重大经济损失，群众哗然，工作受阻，被免职。
［例二］某大学一青年专家，学科带头人，教学科研卓有建树，政治表现好。被直接从教师岗位提拔为系主任。
任职后，一方面被大量的行政事务缠身，不知所措，诸多具体问题处理欠妥，大家的积极性受挫，工作逐渐下滑；一方面原本承担的教学科研任务受到严重影响。
其结果， 校方有看法，群众不满意，本人精力不支，精神痛苦，最终主动递交辞呈，学校准允。
请问：
1．结合以上案例及实际，分析在行政管理职位的用人选人过程中，应遵循哪些原则或规律。 行政领导者是指在国家行政管理系统中担任行政领导职务的人。应具备的素质是：政治思想素质、领导能力素质、文化知识素质、道德品质素质、身体素质。
其作风要求是：实事求是、发扬民主、联系群众、以身作则、严于律己。所谓行政领导用
第17页，共28页
人原则，是指行政领导者在行政领导实践中的所表现出来的高超的用人技巧。行政领导者工作千头万绪，但最重要的就是两条，即决策和用人。而决策方案的实施和决策目标的实现又依赖于人才，因此，行政领导者注重用人技巧，选好用好人才十分关键。
首先，行政领导者的各项决策，在决策之前需要参谋人员出谋划策，在决策之后需要有关人员再组织落实，而这些人员还必须是具有较高的组织、管理水平和专业技术水平的人，即管理人才和技术人才。其次，为实现行政领导者所确定的行政领导目标，大量的日常管理工作需要行政领导者的下属人员去做，而这些下属人员也必须具有一定的工作才干。再次，行政领导者在公共活动中，也需人才鼎立相助。因此，行政领导者在实际工作中讲究用人原则，选用好有才能的人才，对于保证行政领导实践活动的顺利进行十分重要。
领导用人的环节很多，它包括对人才的识别与发掘、考察与选拔、培养与使用、吸引与激励、举荐与保护等。同时，领导用人的类型也十分广泛，领导活动涉及政治、经济、军事、科学、文化、教育、卫生等各个领域。因此，领导者要根据不同领域和不同工作岗位的需要，选拔和使用多种多样的人才。不论是在哪个用人环节，也不论是选用何种人才，领导者都必须从事业出发，坚持正确的用人原则，发挥人才的最佳价值。
2．结合以上案例及实际，分析担任行政管理职位的领导者应具备哪些素质和能力。 做行政管理的职务须知道：执行的重要性
行政的工作就是要做到：按照公司单位的实际编写完善制度，执行，监督，信息反馈，制度进一步完善这样的流程。其实老板看重的就是执行和监督，但是作为行政管理人员必须明白只有制度才能将管理提升。那么管理是一个宽泛的词汇，怎么做呢？
那就是一个个的表格，比如请假有制式统一的假条格式，有相应的销假记录表。购买物品有购买物品的申购单，需要申购人，主管，财务，副总，总经理签字才可执行，那么无形中这个就是制度和程序。这样慢慢的要做什么，该怎么去办理，找谁说，就有了规矩。制度规范化，规范程序化，程序表格化。如此一来，行政的管理就体现的淋漓尽致。行政的管理者的立场和原则很重要。如果行政管理者没有立场和原则，制度就是无法执行。行政管理者还须明白人事管理是怎么回事？人事过多的是进进出出的管理，但是中间的环节很少有人涉及，那么就需要行政去做。行政人事不分家的。行政要做人事的那些事情呢？就是谈话的细节。人事考核不是很满意，要降薪、记过，开除。行政看到错误和失误要罚款，那么谁来告诉员工该怎么做呢？或者员工的内心是否真的接受罚款呢？这就是要行政管理者去了解，去做细致的工作。
四、协调能力
（一）明娟和阿苏的矛盾
明娟不再和阿苏说话了。自从明娟第一天到爱通公司上班，她就注意到了阿苏，阿苏总是表现得冷漠疏远。开始，她认为阿苏是憎恨她的工商管理硕士学位，她在公司的快速提升，或者是她的雄心壮志。但是，明娟决心同办公室里的每一位同事都处好关系，因此她邀请他出去
第18页，共28页