秉持以人为本理念 全力做好信访工作
当前，我国正处在大变革、大发展时期，随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来。经济发展和社会利益分配的不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题。应该说，这些问题都是发展中产生的问题，随着各项改革的深化和市场经济体制的完善，都可以逐步得到解决。而解决这些问题既是信访部门的职责所在，更是发挥信访工作积极作用的主战场。本文结合工作实际，探讨如何做好新时期信访稳定工作，促进企业和谐发展。 一、正确理解“以人为本”的含义
和谐发展其主旨是关注民生，促进社会公平正义，让全体人民共享改革发展成果，科学发展观的核心是“坚持以人为本”。关于“以人为本”的内涵，胡锦涛同志有过明确阐述，他指出：“坚持以人为本，就是要以实现入的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”这段话体现了中国共产党，权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的核心价值观，确立了科学发展观的价值取向和价值判断尺度。和谐发展追求的是人与人、人与社会、人与自然的和谐。以人为本。促进人的全面发展，是
和谐发展的出发点和归宿。由此可见，和谐发展是科学发展观以人为本理念的集中体现。
二、做好信访稳定工作是“三个代表”的必然要求 新的形势加剧了信访工作的难度，也给做好信访工作提出了新的更高的要求。不断赢得人民群众的拥护和支持，是我们党的执政之基、力量之源、胜利之本。要做好新形势下的信访工作，必须认真践行‘三个代表’重要思想，从立党为公、执政为民的高度，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。目前，企业越级上访、重复上访、集体上访数量居高不下。群众反映的问题没有得到及时有效的解决，其原因既有政策方面的限制。也有条件方面的障碍，但主要还是工作态度、工作作风、工作方法方面的问题。各级党政和信访部门，应充分发挥我们党思想政治工作的优势，把工作做深做透做细，想群众之所想，急群众之所急，遇事先想想：群众为什么会这样?假如我是个上访者该如何?如果上访人员中有自己的父母姐妹该如何对待?从这个意义上说。信访工作是党和政府联系人民群众最直接的一项工作，帮助群众排了忧，解了难，维护了合法权益，又能夯实党的群众基础，巩固党的执政地位。
三、做好新时期信访稳定工作的措施
作为煤炭老企业，现阶段既是发展黄金期，也是矛盾凸显期，一些影响社会和谐的矛盾和问题突出，诸如：安全生产、就业、住房、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出。如果
这些矛盾和问题不解决或者解决得不好，很可能诱发各种社会问题，危及社会稳定。这就要求我们必须做好新时期的稳定工作，关注民生，坚持走和谐发展的道路。 1、认真落实和完善各项政策措施
中央、省上有明确规定的，要不折不扣地贯彻执行；没有明确政策规定的，要深入调查研究。结合本企业实际情况，努力完善政策规定，从而使问题解决得有理有据。对群众要求合理但由千客观条件限制一时解决不了的问题，要设身处地的为他们着想，耐心细致地做好思想说服工作，并积极创造条件，取使问题早日解决。应该看到，随着法治社会的建立，绝大多数上访群众是懂政策、讲道理的。只要我们的工作对路，群众是可以理解可以等待的。要坚持标本兼治，既要妥善解决现实问题，又要注意从政策措施上查找问题。企业在制定出台新的政策措施时，一定要树立科学发展观和正确的政绩观，把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度统一起来，充分考虑各方面的利益关系，防止因决策不当引发新的矛盾，损害群众的根本利益。问题处理结束后。还应当总结经验教训，做好跟踪回访，检查问题的解决是否落实，群众是否满意。
2、落实信访工作领导责任制，把问题解决在基层，解决在萌芽状态
落实信访工作领导责任制，是做好新形势下信访工作的根本保证。首先，要畅通信访渠道，使上访群众有专人接待，上访信
件有专人办理。要在各基层单位全面推行信访领导责任制，切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，采取有力措施。尽量避免越级上访、重复上访、集体上访、尤其是群众赴省进京上访事件的发生。若初次信访得不到重视。就会造成重复上访多、越级上访多，导致问题越积聚越多，最终造成不和谐的局面，信访工作是衡量一个地方是否和谐稳定的“晴雨表”。各部门都要按照“分级负责、归口办理”和’谁主管、谁负责’的原则，层层落实责任制。明确处理信访问题的责任主体，属于哪一级的权限，由哪一级负责解决；属于哪个部门的职责，由哪个部门处理。 3、建立并完善矛盾纠纷排查预警机制
各级负责维护稳定、综合防治的部门和信访部门之间要加强沟通协调，定期开展不稳定因素大排查、大调处工作。要变被动为主动，加大对信访案件的督查督办力度，防止矛盾层层上交，群众层层上访。确保信访问题在基层得到及时妥善处理。变群众上访为干部下访，及时发现可能影响社会稳定，尤其是可能引发群众上访的苗头，做到早发现、早调解。
4、信访部门要进一步发挥协调、催办、督查作用 做好信访工作。上级信访部门也肩负着非常重要的责任。要进一步发挥上级信访部门在处理信访问题上的协调、催办、督查作用。要从当前社会的新形势、新特点着眼，创新工作思路，改进工作方法。经常开展信访刀乍专题调研。在维护信访秩序、开展信访工作责任追究、化解和处理群体性上访等方面，完善一系
列规章制度，建立信访工作的长效机制。 5、坚持和落实领导包案责任制
抓好信访工作，领导干部是关键。应持之以恒地坚持和落实领导包案责任制，对重点信访案件，特别是到省集体上访和进京上访案件，一律按，谁分管、谁负责”的原则由党政领导包案，通过定领导、定措施、定时间、定责任，切实把信访工作作为关系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解决。要加大催办、督查的力度，严格进行责任追究，对信访问题推诿不办、弄虚作假、失职渎职造成严重后果的，应依法严肃处理。对因工作失职、激化矛盾，造成群众越级上访、重复上访、集体上访或不良影响的，要及时通报，严肃追究有关部门和领导的责任，使信访工作真正成为维护人民群众根本利益的工作，真正成为人民群众满意的工作。