在全州网格化社会服务管理工作现场推进会上的
讲 话
Xxx
（2015年5月 日）
同志们：
网格化社会服务管理工作在全州整体推进两年来，实现了良好开局，打下了坚实基础。全州网格划分工作基本完成，网格化覆盖率达到93%，各县市（区）指挥中心建设、软件系统研发、基本数据采集录入工作正在稳步推进。有的县市（区）走得快些，已根据事项处理的“六个闭环”在试点区域开展网格化管理工作，有的走得慢些，但规划宏大、基础夯实，后续看好。总体而言，全州网格化社会服务管理工作有成绩、有经验、有亮点，同时也存在一些问题和不足。根据州办发[2015]6号文件，州网格化社会服务管理指挥中心归口州人民政府办公室管理，由我任州指挥中心指挥长。下面，我就全州各级网格化服务管理指挥中心建设工作讲三点意见。
一、 夯实基础，抓好指挥中心建设
指挥中心是网格化社会服务管理体系的重要载体，是服务管理事项逐级报送的必经渠道，是部门工作进网格的枢纽
1
环节，是管理考核各职能部门和网格管理员工作的主要机构。搞好指挥中心建设对于夯实网格化社会服务管理工作基础具有重大意义。
（一）抓好指挥中心硬件建设。一要严格达标。要贯彻落实州办发[2015]6号文件精神，各级指挥中心、网格站建设须严格达标，各县市（区）区指挥中心大厅面积不低于100平米，乡镇（街道）分指挥中心面积不低于20平米，村（社区）网格化社会服务管理工作站面积不低于12平米，并要配齐必要的硬件设备，根据实际需要建设后台机房和大厅显示屏，为网格管理员配备专用移动终端，及时收集上报网格信息。二要加快建设进度。要分解目标任务，构建倒逼机制，加速推进建设，在年内要完成州指挥中心、各县市（区）指挥中心、各试点乡镇（街道）分指挥中心、各试点村（社区）网格站建设，并现实各级平台联网运行。三要整合资源。要贯彻落实州办发[2014] 4号文件精神，破解基层基础薄弱难题，切实提升基层治理能力，可通过整合行政资源，实现指挥中心与政务服务、应急处置、电子防控、数字城管等系统指挥中心合署办公，节约成本，进行资源共享，满足当前和今后一段时期的网格化社会服务管理工作需要。
（二）抓好指挥中心软件研发应用。一要做好基础数据采集录入。在年内完成各县市（区）实有房屋、实有人口、实有情况等基础信息及信访人员、社区矫正人员、吸毒人员
2
等特殊人群信息的采集录入工作，完成街巷牌、门楼牌编制、安装工作，确保各类信息全面准确。二要确保软件功能全覆盖。在年内完成网格化社会服务管理平台软件研发，系统软件功能模块应按照网格化社会服务管理的具体工作内容进行设计研发，要具备基础信息、城市管理、基层党建、信访维稳、社会治安、人口管理、安全生产、消防安全、公共服务、矛盾调处等功能模块和省综治委规定的内容，各县市（区）可根据工作需要，适当增加模块内容。三要实现运行方式信息化。管理平台数据库应具备人员机构和房屋等基础信息、电子地图信息、移动终端信息采集处理、事项分派交办、综合统计分析、民意调查、工作台账管理、督查监督管理、绩效考核管理等内容。要通过数据库建设，落实城市部件、公共设施、人房关联等管理工作，为城市化管理提供准确及时的信息。四要强化信息安全保密。网格化社会服务管理软件系统要实行专网运行，确保数据独立存储，在安全保密前提下进行分级工作授权，实现州、县、乡、村四级联网。
（三）抓好指挥中心配套建设。重点抓好“四个定”。一是“定职责”，各级指挥中心、网格站建设要做到全面、高效、达标，必须进一步落实工作职责。各县市（区）政府特别是承担着社会服务管理职能的政府部门要积极主动参与进来，对照网格化社会服务管理目标任务，建立健全“一把手主抓，分管领导具体抓”的工作机制，明确工作职责，在规定期限内搞
3
好本级指挥中心、各试点乡镇（街道）分指挥中心、各试点村（社区）网格站建设。二是“定网格”，城区网格划分要根据社区人、地、房、物、事、情以及组织的分布情况，合理划分工作网格边界，对于在网格划分中出现的村改居、集体资产归属权等问题，要合理妥善处置；农村网格划分应遵循地缘相近、居住相邻、人文相亲、便于管理的原则，一般以自然寨为一个单元网格。三是“定人员”，县级以上指挥中心要落实若干人员编制，配备一定数量的工作人员、专职管理人员和专业技术人员脱产到指挥中心开展工作；基层网格人员配备遵循城区“1+5+X”、农村“1+2+X”模式，在发动基层干部兼任网格长、网格民情员、网格监督员、网格治安员、网格党小组长的基础上，充分发动社会力量，做好城区“楼栋长、街巷长”及农村“中心户长”的选配工作。在网格人员的选配过程中，要尽量优化年龄结构，定期做好职能培训，建设一支素质合格的基层网格员队伍。四是“定报筹”， 在城区，对选聘的网格长和网格员实行基本报酬制度，同时落实“以奖代补”，属于单位院落的网格、有物业管理的网格，原则上不另外支付基本报酬；在农村，根据我州实际，网格长可由村小组长兼任，选聘德高望重的村民为中心户长，网格化管理采取“以奖代补”、“一事一奖”方式。各县市（区）要针对自身财政收入情况，合理制定网格人员基本报酬、“以奖代补”、“一事一奖”标准，提高基层网格队伍工作积极性。
4
二、打通脉络，健全指挥中心工作流程
指挥中心工作流程关系到网格化社会服务管理工作的管理效能和运转效率。要抓好指挥中心流程建设，必须要明确各级指挥中心工作职责，要根据事项处理程序规范各级平台办事流程，要健全服务管理机制，要完善事项办理考核体系，打通网格化社会服务管理工作的运转脉络。
（一）明确指挥中心工作职责。要分级厘定指挥中心、网格站工作职责，至上而下构建起“全覆盖，快响应，零距离”的网格化社会服务管理体系。州指挥中心负责全州网格化建设的组织实施，加强对各县市（区）指挥中心工作的指导和协调，及时办理州网格化社会服务管理领导小组交办的事项，并负责对全州网格化工作相关数据进行整合汇总；各县市（区）网格化社会服务管理指挥中心负责本级网格化社会服务管理的软件开发应用、平台建设维护、综合指挥调度、工作绩效管理、考核评价建议等工作；乡镇（街道）分指挥中心具体负责网格员的招聘、培训、管理和考核，办理和处置上级指挥中心分派的任务，收集分派由乡镇（街道）办理和处置的事项，指导协调村（社区）的网格化社会服务管理工作；村（社区）网格化社会服务管理工作站具体负责网格队伍的职责分工、日常管理、网格信息采集上报，协调配合相关部门抓好网格内问题的处理。
（二）规范事项办理程序。网格化社会服务管理基本工
5