经济健康发展。深化部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”等财政管理改革。支持金融企业改革与发展，建立健全社会信用体系，不断完善金融组织体系和市场体系。大力推进科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业改革，为公益事业发展提供制度保障。继续深化投资体制改革，拓宽投融资渠道，优化投资环境。完善公务员考核评价、激励约束机制，基本形成事业单位聘用合同制和绩效工资制。
不断扩大对外开放。按照“联结陇东南、融入大关中”的思路，加强与周边地区的交通对接、工业协作、旅游联合、商贸联动和文化交流。积极参与全国及区域合作组织活动，有组织地参加国内外重大节会活动，坚持办好伏羲文化旅游节，广泛开展招商引资，全方位、多层次、宽领域开展对外交流与合作。
积极发展对外贸易。按照“西出、南下、东进”的思路，加强出口基地建设，积极争取设立天水海关和建立天水出口保税区，大力发展加工贸易，努力扩大外贸出口规模。拓宽利用外资渠道，不断提高外资利用水平。
五、加强生态环境建设与保护，增强可持续发展能力
牢固树立绿色、低碳发展理念，倡导生态文明，以节能减排为重点，强化激励约束机制，加快资源节约型、环境友好型社会建设。
大力发展循环经济。强化宣传教育，以公共机构节能减排带动全社会循环经济发展。以政策为导向，以科技为支撑，加强土地、矿产和水资源管理，积极推广清洁生产、节能减排、产业链延伸、资源综合利用及废弃物循环利用，加快推进国家循环经济产业集聚区和装备制造循环经济基地建设，扶持清水省级循环经济产业园发展。
加强生态环境建设。大力实施渭河流域综合治理、坡耕地综合整治工程，加快退耕还林(草)、天保二期、三北五期、国家生态公益林和凯迪生物质能源基地等工程建设，推进秦州区省级可持续发展示范区和北山生态环境综合治理建设，促进城乡生态环境持续好转。
加大环境保护工作力度。全面实施蓝天、碧水、安全、宁静、生态五大环保工程，建立城乡一体化污染防治监控体系和环境综合治理长效机制，加大工业企业、饮用水源地和重点流域污染防治工作力度，提升县区污水、垃圾处理和利用能力，不断提高城乡环境质量。
六、大力发展各项社会事业，不断提升公共服务水平
加快科教文卫体等社会事业发展，增强公共产品供给能力，促进社会全面进步。
优先发展教育事业。认真实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。全面推进素质教育，促进义务教育均衡发展。大力发展学前教育，加快普及高中阶段教育，积极发展职业教育，扶持高等教育和特殊教育，重视和支持民办教育。加强教育信息化建设，基本完成“中小学校舍安全工程”建设。稳步推进教育布局调整，积极筹建天水大学。深化教育教学改革，倡导尊师重教良好风尚，加强师德师风和学生德育建设，努力提高教育教学质量。
积极推进科技进步与创新。大力实施“六大科技创新工程”，建立健全创新型城市组织构架、创新机制、投入机制和产业体系，力争进入国家创新型城市试点行列。加大科技投入，加强知识产权保护，加快推进科技成果的转化和应用。坚持实施人才强市战略，积极推进人才教育培训、考核评价、就业服务、绩效激励、市场配臵、改革创新“六大工程”，为经济社会发展提供人才保障和智力支持。
完善城乡人口和医疗卫生服务体系。坚定不移地坚持计划生育基本国策，大力倡导优生优育，建立健全人口与计划生育优质服务工作体系，稳定低生育水平，全面提高人口综合素质。
深化基本药物制度、公立医院等医疗卫生体制改革，加大公共卫生服务项目实施力度，推动城市医疗卫生资源向农村延伸。建立健全疾病预防、卫生监督和突发公共卫生事件应急处臵机制，加强妇幼保健服务，扶持中医药等特色卫生事业发展。
加快特色文化大市建设。坚持一手抓公益性文化事业、一手抓文化产业，加强文化大县和基层文化基础设施建设，加大文物和非物质文化遗产保护力度。加快伏羲文化、大地湾文化和麦积山石窟艺术展示基地建设，大力发展文化旅游、会展节庆、娱乐演艺、工艺美术、出版印刷和动漫创意等地域特色文化产业，培育文化品牌。积极推进广播电视数字化、网络化建设，发展城乡电影事业，努力提高新闻媒体宣传质量和效果。广泛开展全民健身活动，全面提升体育综合实力与水平。
七、千方百计保障和改善民生，积极构建和谐社会
把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，提高社会管理水平，推进基本公共服务均等化。
继续坚持改善民生办实事。集中更多财力和精力，在承办好省政府改善民生实事的同时，顺应人民群众新期待，继续坚持每年办一批改善民生的好事实事，让人民群众享受更多的改革发展成果。
千方百计促进就业。实行积极的就业政策，建立健全就业服务体系，大力开发公益性就业岗位，支持和鼓励全民创业，做好就业援助工作。坚持把劳务输转作为扩大就业、增加城乡居民收入的重要
渠道，提高组织化劳务输转规模和水平，拓宽就业渠道，稳定就业形势。
不断完善社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充，建立覆盖城乡的社会保障体系，逐步实现人人享有基本生活保障的目标。加大整村推进和连片开发扶贫工作力度，加快农村危旧房改造和城镇保障性住房建设，建立职工工资正常增长机制和社会保障标准联动调整机制，切实维护职工和农民工合法权益。
进一步强化社会管理。全面实施“六五”普法规划，推进依法治市进程。狠抓“平安天水”建设，强化社会治安综合治理，重视和加强信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，做好人民调解和法律服务工作，确保社会大局和谐稳定。全面落实安全生产责任制和“三同时”制度，确保安全生产形势总体稳定。加强防灾减灾体系建设，健全公共突发事件应急预警和处臵机制。整顿和规范市场经济秩序，促进安全消费。加大对张家川回族自治县经济社会发展扶持力度，积极争创“全国民族团结示范县”。依法加强对宗教事务的管理，促进宗教和顺。强化社区管理，提升服务水平。保障和维护妇女儿童权益，重视支持发展老龄和残疾人事业。加强民兵预备役建设和拥军优属、优抚安臵工作，巩固“双拥”和“军民融合式发展”成果。深入开展社会主义核心价值观教育，积极构建学习型社会。