关于农村居民社区服务学习研究的文献综述
——以龙堡村为例
徐耀威
（云南大学滇池学院 公管专业 第四小组）
摘要：随着我国全面建设小康社会建设进程的加快，农村生
活条件的不断改善，广大农村居民必然对物质文化生活的要求标准将越来越高。农村社区服务调查，是针对我国当前及今后我国经济发展总体形势以及农村社区服务供给发展的总体趋势与特点，探索依靠各级政府扶持、适当引入市场机制、发挥农村社区力量、利用社区资源、强化社区功能以解决农村社区服务供给不足的问题，改善农村社区居民的生产、生活、发展状况的一项重要建设事业。把握农村社区服务体系建设的变迁规律，探索农村社区服务化体系建设的有效途径，对于化解农村社会矛盾、提高农村社区居民的生活水平和生活质量、促进和谐，既具有重要的理论价值，也具有重要的现实意义。
关键字：农村、社区服务
引言：本文以成熟的社区化服务理论为指导，基于云南杨林龙
堡村村社区服务体系现状，采取文献查阅、资料分析与实地调研相结
合的方法，旨在深入了解和把握农村对社区服务的需求，客观认识农村社区服务中面临的难点与焦点问题，并提出相关对策建议
社区服务相关研究综述
在我国，“社区服务”是指在社区政府的统一规划和指导下，以社区为单位、以社区组织为依托、以群众的自我互助服务为基础，面向全体社区居民的、以提高居民生活质量为目的的社会服务活动
社区服务的价值
关于社区服务的价值和地位，国外学者有两种观点：一部分学者持积极态度，认社区服务可以使更多的人承担起社会责任，并减轻政府沉重的福利财政负担。Vass(1979)认为，社区工作组织或机构经常处于政府和居民的中间位置，为居民争取福利。此外，专业化的社区服务对于弱势群体的帮助更为有效，Brager(1987)认为社区工作是一项为弱势群体请命、消解民困的工作。Hick(2002)认为，社区工作使社会上
的弱势群体团结在一起，在社会改革中合力消除在社会上存在的结构性障碍；一部分学者对社区服务持质疑态度，他们认为社区服务是政府逃避对人民的福利责任的策略。Fou-cauh(1991)指出，社区工作变成了一股巩固统治阶层的势力，对社会上的弱势群体进行行为和心理上的管制。Davis＆Shragge， (1990)认为社区工作已经成为政府和统治阶层的买办、社会控制的中介。Walker(1993)认为社区照顾政策的推行使家庭、朋友和邻居等非正式系统的照顾负担日益加重。 社区服务的目的
社区服务的目的在于： “首先，满足社区需要，维系社区需要及社区资源的调适；其次，协助居民解决问题，并培养、加强及维持居民拥有参与、自决及合作的素质；第三，改善社区及社区小组的关系，并改善决策权力的分配。G．Craig＆M．Mayo认为社区工作应提高服务对象的权力感、能力感和自信心，培养他们的参与、权利、发展和自主意识，增加他们对生活的控制能力，以实现改善社区环境与提高福利水平目标的过程与活动。此外，以C．Heginbotham为代表的学者提出了在社区服务的目标中应体现“以人为本”的社会意识
社区服务的分类与特征
基于不同的标准，国外学者将社区服务分为不同的类型。M．Bayley将社区照顾分为“在社区内照顾”(Care in the Community)和“由社区照顾\两种模式。“在社区内照顾”是指由政府或非政府组织在社区里建立服务机构，发展以社区为基础的服务设施，在社区内为被照顾者提供生活服务。“由社区照顾”则是非机构式的、非住宿式的、非隔离式的照顾模式，通过社会各方的通力合作，在社区中构成一个照顾网络体系(network of care system)。Moroney(1998)把社区服务划分成工具性服务(instrumental services)和认知服务(emotional orcognitive services)，工具性服务包括传统的照顾服务，如日常生活帮助、提供医疗帮助等；认知服务包括社会支持小组、辅导和心理治疗等。Adam Pavey＆Demi Pstsios(1999)将社区照顾分为正式照顾与非正式照顾。非正式照顾是指来自家庭成员、朋友的照顾；正式照顾是指来自私营部门、志愿者、慈善机构和
团体的照顾。
特征：1.社区服务不只是一些社会自发性和志愿性的服务活动，而是有指导，有组织，有系统的服务体系；2.社区服务不是一般的社会服务产业，它与经营性的社会服务业是有区别的；3.社区服务不是仅由少数人参与的为其他人提供服务的社会活动，它是以社区全体居民的参与为基础，以自助与互助相结合的社会公益活动。
研究目的
展开农村对社区服务需求调查，基于云南杨林龙堡村为例，了解农村居民对社会服务有怎样的需求，而周边社区又能为其提供哪些服务，是此调查的目的所在。
研究的意义
随着我国全面建设小康社会建设进程的加快，农村生活条件的不断改善，广大农村居民必然对物质文化生活的要求标准将越来越高。农村社区服务调查，是针对我国当前及今后我国经济发展总体形势以及农村社区服务供给发展的总体趋势与特点，探索依靠各级政府扶持、适当引入市场机制、发挥农村社区力量、利用社区资源、强化社区功能以解决农村社区服务供给不足的问题，改善农村社区居民的生产、生活、发展状况的一项重要建设事业。把握农村社区服务体系建设的变迁规律，探索农村社区服务化体系建设的有效途径，对于化解农村社会矛盾、提高农村社区居民的生活水平和生活质量、促进和谐，既具有重要的理论价值，也具有重要的现实意义。
参考文献
刘兆凯：成都地区农村社区规划研究．西南交通大学 娄成武，孙萍：社区管理，北京：高等教育出版社 李文：我国农村公共品供给分析田．中央财经大学学报 黎听：中国社区问题研究所．北京：中国经济出版社 刘君：农村社区建设问题研究．四川大学．硕士论文 王领：社区研究十年．社会学研究
王传雄：创新农村服务社区化管理模式．农家之友
王青山、刘继同：中国社区建设模式研究．中国社会科学出版社 张开云：农村社区公共服务，现实困境与理性选择们．马克思主义与现实
张远：济宁新型农村社区服务体系建设研究．山东师范大学学报