西安区域创新体系建设规划纲要
西安市科学技术局
二○○三年十二月
西安区域创新体系建设规划纲要
课题组组长：
徐可为 西安市科学技术局局长 教授、博导 副组长：
问向荣杜跃平研究人员：张丙周刘敏胜李西宁杨宏斌周新民高继平李 现童鹏华解 中 杨 晔 田 军许 宁
MBA中心主任 西安交通大学管理学院 西安科技信息研究所
副教授 教授 处长 副处长 处长 副处长 处长 处长 副局长 助理调研员 主任科员 研究员 副教授 博士
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西安市科学技术局副局长 西北大学
西安市科学技术局计划处 西安市科学技术局计划处 西安市科学技术局高新处 西安市科学技术局高新处 西安市科学技术局农社处 西安市科学技术局成果处 西安市知识产权局 西安市科学技术局计划处 西安市科学技术局计划处西安科技信息研究所 干部 西安区域创新体系建设规划纲要
西安区域创新体系建设规划纲要
根据党的十六大关于建设国家创新体系，制定科技发展中长期规划的精神，按照国家科技部关于区域创新体系建设的总体部署，结合陕西省委、省政府?关中‘一线两带’建设规划纲要?和西安市委、市政府实施?工业振兴计划?和全面建设小康社会的目标要求，遵循政府调控、市场导向、整体规划、分步实施、体现特色、重点突破的原则，特制定?西安区域创新体系建设规划纲要?。
一、区域创新体系与经济核心竞争力 1、区域创新体系的内含
创新是促使先进的科技思想和知识成果转变成先进生产力、先进文化的社会实践，是经济快速、持续发展的原动力。创新体系是融合创新主体、创新环境和创新机制于一体，将经济、科技和教育体制有机结合，促进创新资源合理配置和高效利用，体现创新者意志和战略目标的系统。创新体系从空间范围和管理层次上划分，可以分为国家创新体系和区域创新体系。区域创新体系一般是指一定区域内由各类创新主体形成的制度、机构网络，其目的是推动新技术的产生、使用。不同地区有着不同的创新制约因素，如不同的价值观念、制度框架、地域文化、资源秉赋、产业特色等，这些因素是区域创新体系建设的关键。区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分，区域创新体系的多样性是国家创新体系的活力所在。
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2、区域创新体系的主要特征
一是地位的中观性。区域创新体系具有中观的地位和特征，它是国家创新体系的基本组成部分，必须反映国家创新体系建设的要求。同时，又必须体现区域经济、科技、社会的资源、区位比较优势和发展目标的特殊要求。二是网络的互动性。区域创新体系建设是对一定区域的创新资源、创新组织、创新机制、创新环境的整合和优化重组，使各种构成元素能够恰当定位，相互制约、相互作用，形成网络化的互动关系，构成网络型的创新体系结构。三是体系的自组织性。创新体系从一定意义上说是一个生态系统，具有自组织性。能够在客观规律、内在机制和可调控杠杆的作用下，根据特定目标的引导，生成内生的自动调节、自动平衡和自我控制优化功能和效应，实现组织体系的预定目标。四是建设的动态性。区域创新体系建设是一个逐步推进的过程，具有综合性、复杂性和探索性特征，是一个复杂的社会、经济、科技、文化系统工程。必须在确定总体目标的前提下，根据区域自身特点，分解为阶段性目标，分步推进，逐步建成和完善。五是系统的开放性。区域创新体系是一个开放的系统，它既是国家创新体系的一个子系统，其内部又包含有复杂的子系统。必须打破过去的封闭体系，保持整个区域系统内外的物质、信息、能量的开放性流动和交换，才能使系统充满生机和活力，提高创新能力和创新产出水平。六是功能的整合性。建设区域创新体系是对过去分割的创新体系的再造。按照整体目标和功能的要求，对其中的各个组织、环节、层次的功能进行改造和整合，实现功能的提升，明显提高区域创新能力和竞争力。七是运作的效率性。区域创新体系建设的目的，就是要最大限度地提高创新速率和效率，降低
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创新成本和交易费用，使创新所需的各种资源得到有效的整合和利用，各种知识和信息得到合理的配置和使用，各种服务得到及时全面的供应，不断壮大创新源头，活跃技术创新、产业创新，增强区域经济的竞争力。
3、西安创新体系建设与西安经济核心竞争力
区域经济的竞争力是指一定区域范围内经济要素优化配置的效率和在市场竞争中与竞争对手相比的占有份额与竞争地位，决定竞争力的要素、源泉和环境来自于多方面，但是区域经济具有的核心竞争能力是关键。所谓区域经济的核心竞争力是指一定区域在长期发展中所积累和形成的优势要素和核心专长，它具有独占性、不可分割性、延伸性和价值增值性等特点。
西安是西北地区的中心城市，是中亚通往中原的门户，自然交通区位优势明显；是我国重要的高新技术产业、技术装备工业、国防科技工业和现代农业基地；各类专业人才荟萃，拥有大量的科研院所和科技人员，基础研究和科技创新实力雄厚；是我国重要的科技、教育、旅游、金融、现代物流和信息中心。西安的城市性质、区位优势和在全国大区域中所处的战略地位，以及已经形成的产业基础和所积蓄的物质、人才、科技实力，使西安具有独特的比较优势、竞争能力和发展潜力。其经济核心竞争能力是西安在长期发展中所积累和形成的科技、教育、人才优势要素和核心专长。建设和完善西安区域创新体系可以扩展和提升西安的经济核心竞争能力。
在经济全球化加快发展和区域经济竞争日趋激烈的背景下，区域创新能力已成为地区经济获取竞争优势和增强竞争的决定因素。加快建设区域
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