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【人社方案】海州区人社局关于开展机关事业单位借用人员和编外用工专项清理规范工作实施方案
关于开展机关事业单位借用 人员和编外用工专项清理 规范工作实施方案
借用人员和编外用工已成为现阶段机关事业单位用人的重要补充，其存在和使用具有客观性、必然性和合理性，但也普遍存在混编混岗、管理无序、使用不当等问题。为进一步加强对借用人员和编外用工的科学化、规范化管理，提高工作效能、降低行政成本，区委、区政府决定在全区开展机关事业单位借用人员和编外用工专项清理规范工作，特制定本实施方案。 一、总体要求
按照“谁用人、谁清理”和“循序渐进、逐步规范、分类指导、稳妥处置”的原则，规范借用人员程序，从严控制编外用工数量，建立科学化、规范化、制度化的借用人员和编外用工管理机制。
二、清理规范范围
全区各级党政群机关、各级各类事业单位和海发集团、瀛洲集团的借用人员和编外用工。 三、方法步骤
（一）组织动员准备。制定全区机关事业单位借用人员和编外用工专项清理规范工作实施方案，报区委、区政府审批。召开全区机关事业单位借用人员和编外用工专项清理规范工作会议，对清理规范工作进行部署。
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（二）实施消化清理。各单位要根据现有借用人员和编外用工的工作岗位、使用时间及工作表现等情况，从7月20日起用1个月的时间对现有的借用人员和编外用工进行消化和清理。 1. 制定方案。各机关事业单位根据自身情况制定清理规范工作方案，明确本系统、本单位借用人员和编外用工清理工作的时间节点和目标任务。
2. 组织实施。各机关事业单位要严格按照清理方案抓好落实。 （1）借用人员。对各单位已借用人员按照干部管理权限到组织人社部门备案，填报《海州区机关事业单位借用人员备案表》（附件1），设定借用日期，借用期满后应及时返回原单位。 （2）编外用工。各单位统筹考虑工作需要和人员稳定，完成编外用工的消化清理，填报《海州区机关事业单位编外用工清退汇总表》（附件2）。对留用的尚未签订合同的编外用工原则上由区劳动保障事务代理处进行统一管理并实行劳务派遣；对已签订劳动合同的编外人员，待其合同期满后，如需续约也逐步改为由代理处统一管理。同时，填报《海州区机关事业单位编外用工保留人员汇总表》（附件3）。
3. 总结上报。各镇街开发区、主管部门要牵头做好系统内相关表格的填写、审核和汇总工作，并及时进行清理规范工作开展情况的总结，对确需留用的人员要作出详细说明。上述材料请于8月31日前分别报送区委组织部、区人社局，联系电话：81589239，85605580。
（三）规范程序管理。今后，要加强和规范借用人员和编外用工的审批和管理，对于各类人员的使用要严格按照相关程序进行。