《中华文化标志城总体规划纲要编制要点》
（征求意见稿）
一、 编制背景
（一）中华文化标志城的发起
中华文化标志城是根据江泽民同志关于“文化纽带”的重要思想，在钱其琛同志倡导和支持之下，由我国八个民主党派领导和“华夏文化纽带工程”组委会等社会团体，联合海内外同胞和各界爱国人士，共同发起建设的一项旨在增强中华民族文化凝聚力的国家文化工程。其出发点是遏制台湾“文化本土化”，其长期使命是增强国家和民族的文化凝聚力。由于长期的历史积淀，在曲阜与邹城两座国家历史文化名城围拢起来的文化空间内，遍布珍贵的历史文化遗产，许多古建筑、古遗址早已成为中华文化的重要标志。国家有关方面多次组织专家组到曲阜、邹城考察，一致认为，依托曲阜与邹城两座历史文化名城所形成的独特文化空间，借重孔孟故里长期以来形成的巨大文化影响力，提出“中华文化标志城”这一概念并加以科学规划和长期建设，可以最大限度地保护既有的历史文化遗产，有效呵护、传承与弘扬中华民族数千年以来形成的核心价值观、核心精神理念、核心道德信仰，进一步增强中华民族的向心力和凝聚力。
（二）中央领导同志的高度重视
2004年3月，胡锦涛总书记就中华文化标志城作出重要批示，指出弘扬中华民族优秀文化是一件具有深远历史意义的大事。有关工程建设，要着眼长远，统筹规划，量力而行，精心实施。温家宝总理批示国家发展改革委、建设部、文化部，要求协助山东搞好科学论证。2005年4月，
胡锦涛总书记视察山东时再次就中华文化标志城作出重要指示，指出中华文化标志城这件事很重要，一定要把握好，搞好规划设计，一定要把这件事办好。李长春、陈至立、曾培炎等党和国家领导同志也多次作出重要批示。
（三）权威机构的科学论证
复旦大学、中国人民大学、北京华建规划设计公司和山东省城规院等开展了中华文化标志城规划研究。中国国际工程咨询公司在国家部委和社会各界一系列前期论证工作的基础上，集中半年多时间，编制完成了《中华文化标志城建设项目论证报告》，系统汇总了各方面的论证意见，结合国家政策，就建设中华文化标志城的必要性、可行性及紧迫性，进行了系统全面的前期论证和总结。
（四）规划建设的全面展开
2007年10月，经中央领导同志批准，国家发改委向山东省下发《关于中华文化标志城项目有关意见的通知》。2009年1月，国家文物局向山东省下发《关于曲阜片区文化遗产保护工作的意见》。山东省委、省政府成立中华文化标志城规划建设管理机构和办事机构，将中华文化标志城作为文化强省建设的重大工程全力推进。
1、认真研究分析社会各界对中华文化标志城的舆论意见，深化中华文化标志城创意内涵、规划理念和历史文脉研究，形成了科学系统的概念内涵体系。
2、规划工作全面展开。编制完成了《曲阜片区文化遗产保护总体规划》、《九龙山山体水系生态建设规划》、《鲁国故城文化遗产保护规划》、
《邹城市国家历史文化名城保护规划》等专项规划和《中华文化标志城2011-2015年规划建设纲要》；组织编制曲阜国家名城保护、“三孔”世界遗产保护、寿丘保护利用、孔孟文化轴建设等一批专项规划和**省保文物规划。面向全球公开征集了创意规划方案。
3、开展了项目建设和融资工作。启动实施了一批文化遗产保护、九龙山生态修复、城市文化设施建设，以及水利、道路等基础设施建设项目。孔孟文化遗产地保护5000万美元世行贷款项目顺利通过世界银行评估和项目谈判，达成最终协议。曲阜国家文化产业示范园区一批项目建设取得积极进展。孔子学院总部国际青少年研修基地和孔子博物馆项目前期工作进展顺利。
4、开展了中华文化标志城内涵建设。由我国主办的世界文明对话活动——首届尼山论坛成功举办，并形成了长期举办的机制。省校共建“山东大学儒学高等研究院”和“中华文化标志城理论研究基地”开展了相关学术研究，取得重要成果。
二、编制任务 （一）总体要求
编制《总体规划纲要》要全面理解、认真贯彻中央领导同志重要批示精神、国家发改委《通知》精神和省委省政府决策部署，充分借鉴国家部委长期以来多次组织的调研论证和我省创意征集的重要成果，认真梳理社会各方面的意见建议，丰富完善、充分体现近年来对中华文化标志城概念内涵的系统探索和有益实践。要深入贯彻落实科学发展观，着眼于经济文化强省建设的工作大局，加快规划区文化创新和经济发展方式转变，充分发挥中华文化标志城对新型文化城市、文化主体功能区、文化遗产保护特
区的独特的探索性作用，充分发挥中华文化标志城规划区、协调区、辐射区的示范带动作用，推动邹鲁地区经济、社会、文化融合发展，加快文化圣地创意产业优化升级，培植文化主体功能区区域特色优势，增强新型文化城市自主创新能力，走天人合一、低碳环保、生态文明的发展道路，实现规划区科学发展、和谐发展、绿色发展和增收富民，使曲阜片区成为文化经济改革发展试验区。
（二）任务目标
要梳通理透曲阜、邹城的文脉、圣脉、水脉、绿脉、路脉、气脉，推动两座国家历史文化名城及文化资源的整合提升，勾勒文化圣地的整体框架，形成独具特质、令人神往的文化空间。要明确规划区的空间布局，对规划区进行科学分区，明确各分区的功能定位和整体空间结构，明确九龙山区与重点轴线、南北城区的文脉线索和空间关系，明确九龙山山体、水系和生态建设布局，明确项目建设和基础设施布局，明确文化产业示范园区和城市发展的空间布局。同时还要对协调区和辐射区提出规划布局意见。总之要形成主题突出、特点明显、功能完善、分区合理、配套设施完善的总体布局。
三、概念内涵 （一）精神实质
中华文化标志城规划建设，其实质是把历史文化遗产保护与文化圣城建设和经济社会发展、民生改善等有机结合，实现邹鲁圣地文化与经济社会融合发展、科学发展、协调发展、全面和可持续发展；是通过文脉梳理、遗产保护、功能提升、空间改善、产业升级，把具有中华文化标志意义的文化遗产作为圣城城市发展的核心和灵魂，建设新型文化城市、文化主体
功能区或文化遗产保护特区；是以当地干部群众为主体，以改善文化圣城环境、造福当地百姓为目的，让历史文化遗产富集区的居民生活得更有尊严而富足。
（二）基本概念
中华文化标志城是以曲阜、邹城两座国家历史文化名城为依托，以寿丘少昊陵、“四孔”、“四孟”等古文物、古遗址为载体，保护整合提升炎黄之丘、少昊之墟、商奄之都、邹鲁之地、孔孟之乡绵延不绝密集层叠的文化遗存，使之更加具有中华文化标志意义和德化、教育、纪念、展示功能的独特的精神文化空间。中华文化标志城区域原就有“城”的形态，而且以两座国家历史文化名“城”，以及大汶口文化、龙山文化、岳石文化等大型聚落遗址群，商奄故城、邾国故城、鲁故城、汉故城、宋故城、明故城、邹县故城等若干座历史故“城”为支撑。作为精神文化空间特征的中华文化标志城，其骨架和雏形已然存在了数千年，有着丰厚的历史积淀。
（三）基本定位
1、中华文化标志城是具有中华文化标志意义的圣人之城、文化圣城。这里是至圣孔子、亚圣孟子、复圣颜子、述圣孔伋等一批文化圣人诞生地，是孔子所创立的儒家文化发祥地，是炎黄少昊等始祖文化纪念地，是中华文化的重要发源地，是中华民族的文化圣地和精神家园。
2、中华文化标志城是历史文化遗产保护特区或者保护片区。中华文化标志城所在的曲阜片区是国家文物局在《国家文物事业发展“十二五”规划》中重点支持的五大片区之一。