九、推进行政重大决策科学化、民主化、法治化
按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论五个程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。公众参与的听证意见应当作为决策的重要参考。对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证。选择论证专家要注重专业性、代表性、均衡性，支持其独立开展工作，逐步实行专家信息和论证意见公开。落实重大决策社会稳定风险评估机制。各行政机关建立内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。充分发挥法律顾问的作用，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。重大行政决策应当经部门领导班子会议讨论，由部门一把手在集体讨论基础上作出决定。全县各乡镇政府、街道办，各行政执法单位要进一步深入推进重大决策听证工作，规范听证程序，完善听证代表遴选机制，使听证参加人更具广泛性和代表性。结合近年来各部门重大决策听证工作的开展情况，由县政府办公室对重大决策听证的指标进行具体量化。（具体名单附后）
十、工作要求
（一）加强组织领导。全县各乡镇人民政府（街道）、各行政执法单位要加强对依法行政工作的组织领导，明确责任分工，强化经费保障，切实抓好各项工作任务的落实，做到责任分解到
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位、措施落实到位，确保各项工作任务圆满完成。
（二）确保工作质量。2016年的推进依法行政工作，涉及制度建设，科学决策，规范执法行为，强化执法监督等多个方面，工作任务重，质量要求高，全县各乡镇人民政府（街道）、各行政执法单位要高标准、严要求，开拓创新，突出工作亮点，注重工作质量。在推进过程中要超前谋划，按照规定的时限倒排进度，确保按期完成工作任务。
（三）加强督促指导。县政府法制部门要根据推进依法行政工作计划，统筹安排推进依法行政的各项工作，加强对执法部门的工作指导，及时帮助部门解决工作遇到的困难和问题。 （四）强化监督检查。计划确定的各项工作任务纳入县委、县人民政府对各乡镇人民政府（街道）、各行政执法单位的年度目标考核，县政府办公室要负责做好督促检查工作，对工作推进不力的单位，给予通报批评，并责令及时整改。
附：1、某某县2016年依法行政考核目标及评分标准 2、某某县2016年重大事项决策听证任务分配表
抄送：市政府法制办
县委办、县人大办，县政协办、县纪委办
某某县人民政府办公室 2016年5月 日印发
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某某县2016年依法行政考核目标及评分标准
序号 考核项目 分值 10 考核标准 考核方法 考评分 备注 健全完善政府及其1 组成部门法律顾问制度 加强执法人员综合法律知识培训，提高2 行政机关人员依法行政意识和能力 继续开展“某某市依法行政示范单位”创3 建工作，加强典型示范和引导 查看法律顾问聘合按要求完成法律顾问聘请工作的，得10分；未完成的，扣10分。 同，以报法制办备案的 为准 制定本单位行政执法人员年度培训计划，得1分；组织执法人查看学习培训计划和员开展本单位法律知识培训，得1分；督促本级执法部门按照全培训工作台账 县统一安排的培训计划组织全员专业法律法规知识学习，得1分。 10 积极参与“某某市依法行政示范单位”创建工作，并协助好县政府创建2016年某某市依法行政示范单位。 查看文件、台帐、上报工作进展材料 10 组织开展行政执法 案卷评查，强化对重4 重点执法领域监督 20 各部门按季度对2015、2016年行政许可、行政处罚、行政强制、查看有关文件资料、行政复议案卷进行自检自查。其中本单位自评自查2015年卷宗案件评查报告、全市执评查按5分计，2016年卷宗评查按10分计。参加全县组织的行法案件集中评查台账 政许可、行政处罚、行政强制、行政复议案卷评查按5分计。 对法制督察、行政执法人员、受委托执法人员和执法辅助人员分未按时上报且经催报类统计，及时掌握本部门执法人员及相关人员的基本情况，建立后仍未上报的扣出全部执法人员数据库。清理执法人员工作实行分级负责，县政府法制分值。 办负责对县级执法部门各类人员的统计汇总，并做好上报工作。 加强执法人员管理，5 开展执法人员清理工作 10
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贯彻落实行政机关6 法定代表人出庭应诉制度 10 全县各乡镇政府、街道办，各行政执法单位有行政诉讼情况的，以法院立案审判的案件要按相关文件要求认真做好行政机关法定代表人出庭应诉工作。统计情况作为考核依据 对无正当理由不出庭应诉的，扣除本项全部分数。 依据现行法律法规全面清理行政执法职权，编制行政权力清单，再造权力运行流程，汇制流程图，得10分；将权力清单和运行流程图上报县行政审批制度改革领导小组办公室和县政府办法制室 查看开展工作台账 全面推行权力清单7 制度，严格履行法定职责 开展规范性文件清理，加强性文件的管8 理 推进行政重大决策科学化、民主化、法9 治化 10 10 对本部门规范性文件进行全面清理，并按时报送清理情况，未开展清理的扣出全部分值。清理了未报送的，扣5分。 全县各乡镇、街道办事处，县级部分行政执法部门各完成一件重大决策听证事项（详见听证任务分配表），时限为2015年12月30日以前。有听证任务未开展听证工作的扣10分。各部门超完成一件听证任务加2分，以加满6分为限。有需要听证的事项而未组织开展的，发现一件扣5分。 以实际报送为主 查看开展工作台账 10 注：1.考核目标评分采取百分制。2.计算扣分时，除特殊说明要扣除总分值的项目外，其余项目均按照每项“考核标准”扣完其所对应栏目的“考评内容”分值为止。3.此项考核总分值为100分，另外听证部分加分6分。
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某某县2016年重大事项决策听证任务分配表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26
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