作中具有决定意义的因素。2000年5月,美国参谋长联席会议推出的《2020年联合构想》中明确提出:“我们的军人将面对各种任务和技术的挑战,需要表现出适应力、创造力、准确的判断力、超前的思维能力以及对多元文化的理解能力,因此,军人素质将比以往任何时候都重要。”一体化后勤保障建设所需要的后勤人才不是某一类型的人才,而是一个巨大的人才群体。一体化后勤保障人才的特征主要表现在后勤保障的特性上,如专业技术性、军民通用性、服务保障性、经济政策性、分散独立性等。加强一体化后勤保障人才队伍建设,就是要以提高一体化后勤保障能力为目标,以个体素质高、群体结构优、人才数量足为基本要求,为造就一支高素质新型后勤人才队伍而进行人才选拔、培养、任用和管理。
3、一体化后勤保障装备设施
一体化后勤保障装备是军事装备的重要组成部分,包括运输工具、专用车辆、设备、器材、装具等,是构成一体化后勤保障能力、保障武装力量建设和作战不可缺少的物质技术条件,也是衡量后勤现代化水平的主要标志。在一体化联合作战这种新的作战形式的牵引下,世界范围内军队后勤装备的发展趋势主要表现在:一是更加注重提高机动保障能力,发展高机动性的后勤装备;二是更加注重提高前方医疗救治时效,发展远程医疗保障系统;三是更加注重实现物资补给精确化,发展快速、高效的物资补给系统;四是更加注重提高后勤保障效益,发展智能型、多用途的保障手段。一体化后勤保障装备建设,主
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要包括后勤装备建设的决策与规划、研制与生产、采购与补充、维修与管理以及有关规章制度的建立等。通常在科学预测和综合论证的基础上,确定一体化后勤装备建设的基本原则,制定一体化后勤装备建设规划和计划,合理选择一体化后勤装备建设的途径。
4、一体化后勤保障教育训练
一体化后勤保障教育训练是指一体化后勤理论教育和后勤指挥、专业勤务、专业技术及防卫能力的教练活动。早在1975年,邓小平同志就明确指出:“战略要研究的问题,不仅是作战问题,还包括训练。要把训练放在战略问题的一个重要位置上。”后勤教育训练是军事教育训练的重要组成部分。它是随着国家和军队的产生、工业革命的兴起而产生与发展起来的。随着现代科学技术特别是信息技术的发展,军队武器装备技术密集、作战体系高度集成,后勤保障环境、保障内容和保障方式发生着一系列的深刻变化。没有专门的后勤教育和后勤训练是不可能完成艰巨的保障任务的。一体化后勤保障教育训练是培养高素质一体化后勤保障人才的重要途径,是融合一体化保障能力和作战能力的基本措施,也是全面建设现代后勤的重要保证。一体化后勤保障教育训练的展开涉及一体化后勤教育训练的体制、内容、方法、管理及保障等方面。本着面向战场、注重质量、勤俭练兵的原则开展一体化后勤保障教育训练,对于揭示一体化后勤教育训练的规律、提高一体化后勤教育训练效益和推动一体化后勤保障建设和发展有着积极的意义。
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(四)、一体化后勤保障建设的动因分析
一体化后勤保障建设是信息时代的产物,与国家经济社会发展、科学技术进步、战争形态和基本作战形式转变以及后勤现代化建设要求等因素密切相关。
1、国家经济社会发展使然
国家经济是军队后勤的源头和基础。国家全面建设小康社会的战略目标及“十一五”规划的强烈驱动,为推进我军一体化后勤保障建设提供了有利条件。一是国家经济社会发展的总体战略为一体化后勤保障建设注入了强大动力。在国家全面建设小康社会的总体战略中,国防和军队建设占有重要地位。当前相对稳定的国际国内环境,不但为我们保持经济持续增长、不断增强我国的综合国力和国际竞争力创造了有利条件,也为一体化后勤保障建设提供了重要的战略机遇期。二是国家经济社会的快速发展为一体化后勤保障建设提供了物质源泉。军队后勤发展始终随着社会经济的发展而发展。改革开放以来,我们较好地坚持了国防建设与经济建设协调发展的方针,在国家经济发展和财政收入增长的基础上,国防费得到适度增加,2006年中央财政安排的国防支出为2807.29亿元,比上年增长14.7%;市场经济的建立与完善,为军队后勤的资源筹措打开了更大空间;国家基础设施建设,尤其是交通运输的快速发展,使军队后勤保障的生命线更加畅通,这些都为一体化后勤保障建设提供了相对稳定的物质基础。 三是经济增长方式的转变为一体化后勤保障建设提供了导向和示范作用。
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在科学发展观指导下,为保持国民经济全面、协调、可持续发展,党和国家确立了推进外延型、粗放式经济增长方式向内涵型、集约式经济增长方式的转变。这就为我军一体化后勤保障建设提供了良好的示范,即要全面统筹后勤建设,依靠科技进步和管理革命,彻底转变后勤保障力增长方式,实现我军后勤建设全面、协调、可持续发展。
2、科学技术进步推动
科学技术的进步是军事领域一切变革必需的基本条件和物质基础,正如胡主席指出的那样:“科学技术是第一生产力,也是推动国防和军队建设又快又好发展的巨大动力。”进入二十一世纪,以信息技术为核心的军事高新技术的发展和广泛运用,进一步推动战争形态和作战方式发生深刻变化,并且对军事后勤的发展产生了十分重大的影响。外军把高新技术的运用看作军事后勤发生革命性变革的原动力。美军认为:“21世纪后勤部队必须在技术上与其保障的作战兵种一样先进,因此,相比之下,其技术进步将比其他任何方面都更为显著。”一体化后勤保障建设离不开科学技术尤其是信息技术的发展。首先,信息网络技术是一体化后勤保障产生的关键。一体化后勤保障有赖于一体化联合作战的发展。通信技术的极大进步和信息网络技术的发展成熟催生了一体化联合作战,两者在一体化联合作战后勤保障上的广泛应用,使之成为一体化后勤保障建设的关键性因素;其次,信息化保障装备和保障技术的发展为一体化后勤保障建设提供了物质技术基础。随着微电子技术的飞速发展及在军事后勤领域的广泛应用,后勤保障装备
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的信息化程度越来越高,保障距离、保障速度和保障效能大为提高。光纤通信、卫星通信、移动通信的发展,为一体化后勤保障建设提供了灵敏快捷的信息传输技术基础,使一体化后勤保障信息的获取、传输、加工和贮存有了可靠的技术保障。由此可见,后勤保障在信息时代受到的来自科学技术发展的影响比以往任何时间都更为明显。
3、一体化联合作战牵引
信息化条件下的一体化联合作战,是各种作战要素融合的系统与系统之间的整体抗衡。一体化联合作战与协同性联合作战相比,具有作战体系的有机协调性、作战空间的全维整体性、作战指挥与行动的实时精确性等特征。这些变化必将牵引着与之相适应的后勤保障的发展、变化。因此,后勤保障的转型方向必然是一体化后勤保障。其一,一体化联合作战是信息主导下的体系与体系的对抗行动,要求实施具备体系保障能力的一体化后勤保障。信息能将全维战场内的作战要素紧密融合为一体,使作战的焦点由传统的攻城略地转向争夺信息主导下的全维空间整体作战优势,使作战单元和作战要素成体系对抗成为现实。后勤保障的主流必将由传统的物质流转向信息主导下的物质流,由按单元保障转向按体系保障,由数量密集型保障转向质量效能型保障。因此,实施一体化后勤保障,将各种保障要素进行系统融合,形成体系保障能力,是谋求后勤保障体系最大效能,满足作战体系对抗的必然选择。其二,一体化联合作战是联合部队在多维空间的一体化作战,要求实施具备整体保障能力的一体化后勤保障。一体化联合作
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