阜新市处置电网大面积停电事件应急预案
发布时间：2007-6-4 11:22:00 来自：市政府应急办
1 总则
1.1 编制目的
提高阜新电网处理大面积停电事件的能力，在可以预见的范围内，通过制度化、规范化的措施，快速、有效地处理阜新电网运行中可能出现的大面积停电事件，最大限度地减少电力系统大面积停电事件造成的影响和损失，保证阜新电网稳定运行，确保社会稳定和人民生命财产安全。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《电网调度管理条例》，《辽宁省处置电网大面积停电事件应急预案》以及国家和省有关法律、法规及电力行业的规程、标准，结合我省实际制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于阜新市应对和处理因电力生产故障、电力设施遭受严重破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等导致系统大面积停电事件。
本预案用于规范在电网发生大面积停电事件下，各相关地区、各有关部门和各企业开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。
本预案中大面积停电是指：电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故，引起连锁反映，造成全市电网减供负荷而引起的大面积停电事件。
1.4 基本原则
（1）坚持“安全第一、预防为主、常备不懈”的原则。一是加强电网安全管理，落实事故
预防和隐患控制措施，定期进行安全检查，及时发现和处理设备缺陷，有效防止重特大电力生产事故发生；二是加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；三是协调发电燃煤供给，规范电力市场秩序，避免发生电力供应危机；四是开展大面积停电恢复研究，制定科学有效的电网恢复预案；五是组织开展有针对性的反事故演习，提高阜新电网应对重特大突发事件的能力。
（2）坚持统一指挥、协调配合原则。对电网突发事件，按照“统一指挥、组织落实、措施得力”的原则，在市委、市政府统一指挥下，各职能部门协调配合，各负其责，完成事故抢险、电网恢复、应急救援、恢复生产等工作，维护社会稳定。
（3）坚持“分层分区、相互协调、各负其责”的原则。建立突发事件应急处理体系，阜新电网内各单位要针对本单位的具体情况，制定防止和应对突发事件，维护电力生产正常秩序的应急预案。电网企业按电网结构和调度管辖范围，分层制定和完善电网应急处理和恢复预案，并督促检查发电企业完善 “保厂用电”措施，保证电网在突发事件发生后尽快恢复供电。发电企业要确保机组的启动能力和电厂自身安全。市电网内企业要制定“调度机构场所电源保障及抢修预案”。政府各有关部门按各自职责，做好电网突发事件应急准备和应对工作。 （4）遵循“统一调度、确保主网、保障重点”的原则。在突发事件的应对过程中，要把阜新电网主网架的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围的扩大，防止发生主网系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中，优先恢复重要电厂的厂用电源、主干网架和重要输变电设备，努力提高整个系统的恢复能力。在供电恢复中，优先恢复重要用户的供电，确保社会稳定。
2 组织机构与职责 2.1 应急组织机构
阜新市成立电网大面积停电突发事件应对领导小组（以下简称应对领导小组），统一领
导指挥电网大面积停电事件应对工作，所有涉及电网恢复的应急处理工作均应服从应对领导小组的统一指挥。
应对领导小组组长由市经委主任和市供电公司总经理担任，副组长由市经委副主任、市供电公司副总经理担任，成员由市发改委、市公安局、市财政局、市交通局、市商业局、市安监局主管负责同志担任。
对阜新电网运行有重大影响的主要变电站、各统调发电厂要成立本单位突发事件应急处理组织机构。由各供电公司、发电企业主要负责同志担任组长，成员由该单位有关领导及相关专业人员组成。
2.2 应急组织机构主要职责
（1）统一领导大面积停电应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作,研究重大应急决策和部署。
（2）组织制定、评估、完善阜新电网处置大面积停电事件应对预案。决定实施和终止应对预案，宣布进入电网I级停电事件状态，发布具体指令；宣布解除电网I级停电事件状态。负责应急处理的评价与考核。
（3）指挥、协调阜新电网运行突发事件的抢险及应对工作。根据应对需要，下达对运行现场人员进行疏散，对现场设备进行隔离，紧急调集人员、备品备件、交通工具以及相关设施等指令。
（4）掌握电网运行突发事件的动态情况，对突发事件的应急处理以及有关预防措施的制定和落实进行检查和指导。
（5）负责向市政府汇报突发事件及其应对的情况。
阜新市电网大面积停电突发事件应对领导小组下设办公室在市供电公司负责日常工作。
其主要职责：落实应急领导小组部署的各项任务；执行应急领导小组下达的应急指令；组织制订应急预案，并监督执行情况；跟踪监控应急处理和供电恢复情况；建立电网大面积停电事件应急处理组织人员网络联系体系，并定期调整和完善。
2.3 各相关变电站和发电企业应对指挥机构主要职责
（1） 接受地方政府及上级应对指挥部门的领导,贯彻落实阜新市应对电网大面积停电事件的有关规定。
（2）按照调度的隶属关系，执行相应应对机构下达的调度指令，负责本单位管辖范围内突发事件的抢险、应急处理及恢复正常运行的工作。
（3）组织制定本单位突发事件应急处理预案和相应责任制度。
（4）向所属调度机构应对领导小组汇报本单位管辖范围内大面积停电事件应对的进展情况。负责落实本单位大面积停电事件的善后处置工作。
（5）负责应对预案中有关预防措施（包括技术措施、事故抢险所需物质、备品备件、设备和相关设施的准备）的落实和人员培训。
2.4市直相关部门和中省直单位在应急处理中的主要职责
（1）市经委：负责做好应对措施落实的综合协调工作，组织有关应急物资的生产和调运。 （2）市发改委：负责协调阜新电网、电厂等发输供电设施、电力保护设施的建设。 （3）市公安局：负责维护社会治安、交通秩序，做好消防监督检查和火灾抢险救援工作。 （4）市财政局：负责政府部门在应急救援与抢险、电网大面积停电后恢复等有关经费保障。
（5）市交通局、沈阳铁路局阜新车务段：负责保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的运输。
（6）市商业局：负责组织必要的生活资料等的市场供应。
（7）市安监局：负责协调有关事故安全应急工作，监督应急过程中安全措施的落实情况。 （8）市供电公司：负责阜新电网大面积停电突发事件应对具体工作。
2.5 电力调度机构、电力企业、重要用户职责 2.5.1电力调度机构职责
各级电力调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的现场指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。主要职责：
（1）服从市应对领导小组和上一级调度的命令，指挥电网事故处理。
（2）启动调度事故处理预案，控制事故范围，保证主网架安全，恢复电网供电。
（3）及时将大面积停电事件有关情况向电网企业应急指挥机构和市应对领导小组汇报。 2.5.2 电力企业职责
电网企业、发电企业成立大面积停电事件应对指挥机构，负责本企业的事故抢险和应急处理工作。
3 事件分级
按电网停电范围和事故严重程度，将大面积停电事件分为I级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。 3.1 I级停电事件
发生下列情况之一时，阜新电网进入I级停电事件状态：
（1）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成区域电网大面积停电，减供负荷达到事故前总负荷的30％以上。
（2）因电力生产发生重特大事故，引起连锁反应，造成阜新电网减供负荷达到事故前总