安全环保简报
2011年第1期（总第32期）
主办单位：安全环保部 2011年1月10日
致 读 者 亲爱的全体员工： 为更好地宣传企业安全环保工作，及时传达业内信息和经验共享，公司《安全生产简报》从2011年1月份开始正式更名为《安全环保简报》。新版简报在编辑理念、宣传主题及具体内容上更多地关注安全环保时事资讯、中粮集团精神与企业动态，希望《安全环保简报》在新的一年里能为全体员工带来新鲜的资讯阅读体验。 国务院安委会办公室——
政 策 法 规 关于切实做好2011年元旦春节期间
安全生产工作的通知
安委办明电?2010?106号
一、进一步提高思想认识，全面落实安全生产责任制
做好2011年元旦、春节期间安全生产工作，确保安全生产形势稳定，实现“十二五”时期良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年具有重要意义。各地区、各有关部门和各单位要充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性，各生产经营单位特别是节日期间继续施工和生产的单位，落实安全生产主体责任，严格执行领导现场带班等安全生产规章制度，加强现场安全管理，组织开展自查自纠，及时消除事故隐患；加强节日期间在岗职工的安全教育，防止松懈麻痹情绪，确保安全生产。
二、集中开展安全生产专项治理整顿，突出抓好重点行业（领域）隐患排查治理
一是加强交通运输安全监管。
二是高度重视消防安全工作，加强人员密集场所的安全管理。 三是切实抓好煤矿和非煤矿山安全生产工作。
四是全面加强烟花爆竹和危险化学品安全管理。抓好危险化学品专项整治工作，强化危险化学品运输安全监管，严防危险化学品丢失、泄漏、 污染和爆炸等事故发生。
五是加强建筑施工等其他行业（领域）安全监管。以预防坍塌、高处
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坠落事故为重点，进一步强化建筑施工安全专项整治。
六是认真做好节日期间停产和节后复产企业的安全监管工作。加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，督促危险化学品等高危行业企业制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施；按照“谁验收、谁负责”原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。
三、严防自然灾害引发生产安全事故，做好应急准备工作
针对冬季天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，立足超前防范，督促有关生产经营单位认真开展风险评估、隐患排查和物资储备等工作，加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控，落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。进一步完善应急预案，加强应急演练，做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。
四、切实加强节日期间的值班工作
高度重视节日期间的值班工作，严格落实岗位责任制。所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守；严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，严防因处臵不当、不及时造成伤亡事故。严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处臵工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息，组织人员及时核查，对情况属实的事故要及时按规定上报并妥善处臵。
全月没有发生安全生产事故，安全生产形势
安全生产形势 总体保持稳定，运行良好。
安 全 环 保 工 作 动 态 一、吉林省环保厅落实全会精神 研究制定《实施意见》 《实施意见》包括五个方面内容，共16条。确立了当前和今后一个时期全省环境保护工作的总体思路：以科学发展为
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主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，把环境管理同转变经济发展方式、统筹推进吉林特色城镇化和实施富民工程结合起来，在转变经济发展方式中解决环境问题，促进全省经济社会与环境资源协调发展。
二、《节约用水条例》——对用水定额累进加价均有明确规定 《吉林省节约用水条例》12月1日起开始实施，《吉林省城市节约用水管理条例》同时废止。《条例》在计划用水、节约用水、保障措施、法律责任等方面均作出明确规定。
关于节约用水，《条例》规定，新建、改建、扩建的建设项目，建设单位应当制定节水措施方案，配套建设节水设施；逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品；用水户的设备冷却水、空调冷却水、锅炉冷凝水，应当循环使用或者回收利用，不得直接排放。
三、吉林省人民政府安全生产专题汇报会要求 深入细致扎实做好安全生产工作
12月3日上午，省政府召开安全生产工作专题汇报会。副省长王祖继要求，深入开展隐患排查治理，隐患是动态的，根据情况的变化随时可能出现，必须建立经常化、规范化、制度化的隐患排查治理机制。认真谋划好明年的安全生产工作，明年是“十二五”规划的开局之年，必须认真谋划，超前部署，深刻汲取吉林市“11〃5”和上海“11〃15”火灾事故教训，采取更加有力的措施，特别是做好“两节”、“两会”前后的安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。
一、中国粮油《环境污染事故应急预案》 中 粮 指 示 (征求意见稿)
为建立和完善环境污染事故应急管理
体系，中国粮油控股有限公司（以下简称“中国粮油”）下发《环境污染事故应急预案》(征求意见稿)，提高应对各类环境污染事故的能力，最大限度地保障公众健康、保护生态环境和减少财产损失，促进中国粮油安全、稳定和可持续发展。
二、节能减排法律法规汇编
节能减排是企业发展绿色经济，实现低碳经营模式，走环境友好、可持续发展道路的必然选择。为普及节能减排法律法规知识，中国粮油安全环保部收集整理了节能减排主要法律11部，法规、规章32篇，法规性文件39个，中粮制度10个。各级人员要达成共识，共同努力，从多方面着手，共同提高节能减排效率。
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一、重点工作 ㈠公司部署12月16日电力系统停电检企 业 行 动 修及防寒保温工作 12月14日副总经理王文主持召开部署12月16日电力系统停电检修及防寒保温工作会议，并提出具体工作要求。1.各部门车间负责人必须高度重视。2.重点区域重点防护。3.确保安全措施到位。
㈡确定燃煤锅炉节能技术改造和污水处理技术改造项目外部审计中介机构
中国粮油控股有限公司审计监察部确定黄龙公司燃煤锅炉节能技术改造和污水处理技术改造项目选聘外部审计中介机构相关事宜。经评议，最后确定北京华天银河工程造价咨询有限公司承担两项目竣工结（决）算审计工作。
㈢污水技改项目顺利通过环境验收 12月27日，污水治理及回用项目竣工，并顺利通过吉林省环保厅环境保护验收。
二、亮点及经验共享
公司获得中共公主岭市委、公主岭市人民政府授予的“二0一0年度安全生产先进集体”称号；购买消防警铃10套，分别安装在独身宿、食堂、服务大队倒班宿舍等人员密集场所。
安全五色土 扁鹊自我反思——
预防式过程控制更重要
魏文王问名医扁鹊：“你们兄弟三人都精于医术，到底哪一位医术最高呢？”
扁鹊回答：“长兄最高，中兄次之，我最差。” 魏文王吃惊地问：“明明是你的名气最大，为何你却说你的长兄医术最高？”
扁鹊惭愧地回答：“扁鹊治病，是治病于病情严重之时，一般人看到我做过在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等手术，所以以为我的医术高明。我中兄治病，是治病于病情初起之时，一般人以为他只能治疗轻微的小病，所以他的名气只遍及本乡。而我长兄治病，是治病于病情发作之前，一般人不知道他能预先铲除病源，所以觉得他医术一般，但在行家看来他的医术最高。”
名医扁鹊的自我反思令人肃然起敬，这则故事对企业做好安全生产工
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作具有一定的启示。我们都知道，在安全生产工作中陷入“头疼医头、脚疼医脚”的误区，会治标不治本。但是不少企业在实际工作中还是表现出“重结果轻过程”的倾向，出现这种现象是因为一些企业管理者认为结果控制比较容易出现，在某一个时期针对某一项工作下大力气，动“大手术”，造声势，只要确保不发生事故便可以得到领导和职工的认可；而过程控制工作非常繁琐，这个过程既漫长又不容易看到明显的成效，难以形成声势，不容易引起领导和职工的重视。因此，这也就不难理解为什么一些管理者对做表面文章乐此不疲，而对预防式的过程控制敬而远之。
毋庸臵疑，单纯的结果控制管理法存在弊端。在一个时期内，结果控制虽然能够见到明显的成效，但这种治标不治本的管理方法，必然导致隐患层出不穷。企业将力量全部用在消除已形成的隐患上面，不但管理层次难以提升，可能还会因为问题越来越多而疲于应付。
由此看来，过程控制是企业应该充分运用的管理方法，而提高过程控制的水平也并非难事。提高过程控制水平，企业应着重在提高执行力上下功夫。
首先，梳理各个作业流程，明确各部门、各岗位的安全生产职责，相关部门，相关人员在相应的作业环节应该负什么责、怎样做、做到什么程度，要做到内植于心，外践于行。明晰责、权、利，不仅能够提高工作效率和过程控制能力，还能有效避免推诿扯皮现象的出现。
其次，要加强对过程控制的考核，笔者认为，不少企业之所以出现“重结果轻过程”的现象，其中一个主要原因是企业没有把作业过程与个人收入紧密挂钩，考核不仅要对结果定量，而且要对过程定性，建立双重考核机制，从而实现“治病于病情发作之前”，并能对工作过程中出现的问题及时进行解决，提高解决问题的能力。
何为HSE？HSE是健康（Health）、安全HSE 视窗 （Safety）和环境（Environment）管理体系的简称， HSE管理体系是将组织实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素有机构成的整体，这些要素通过先进、科学、系统的运行模式有机地融合在一起 ，相互关联、相互作用，形成动态管理体系。
职业性哮喘的预防（三）
主要临床表现及诊断原则
哮喘发作的主要临床表现为：轻者仅胸闷、气短、咳嗽、咳痰、两肺可闻哮鸣音，肺功能检查可见FEV1降低（注：FEV1即指1S用力呼气容积，患者吸气至肺总量位后在1S之内快速呼出的气量）。严重者有烦躁不安、
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