180多项对依法治国具有重要意义的改革举措 ——《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的
决定》六大任务解读
来源:光明日报作者:薛刚凌赵鹏
一、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施
(一)健全宪法实施和监督制度
●完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制
●加强备案审查制度和能力建设 ●国家宪法日制度 ●宪法宣誓制度 (二)完善立法体制
●加强党对立法工作的领导制度
●健全有立法权的人大主导立法体制机制 ●增加有法治实践经验的专职常委比例 ●建立健全立法专家顾问制度 ●完善公众参与政府立法机制
●对部门间争议较大的重要立法事项引入第三方评估 ●依法赋予设区的市地方立法权 (三)深入推进科学立法、民主立法
1
●健全向下级人大征询立法意见机制 ●建立基层立法联系点制度
●健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度 ●完善立法项目征集和论证制度 ●探索委托第三方起草法律法规草案 ●健全立法机关和社会公众沟通机制 ●探索涉及重大利益调整论证咨询机制
●健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制
●完善法律草案表决程序,对重要条款可以单独表决 (四)加强重点领域立法
●健全以公平为核心原则的产权保护制度 ●加强企业社会责任立法 ●完善激励创新的产权制度 ●完善知识产权保护制度
●完善促进科技成果转化的体制机制
●加强市场法律制度建设,编撰民法典,制定和完善发展规划、投资管理等方面法律法规,促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用
●依法加强和改善宏观调控、市场监管,维护公平竞争的市场秩序
●加强军民融合深度发展法治保障 ●坚持和完善人民代表大会制度
●坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
2
●坚持和完善民族区域自治制度 ●坚持和完善基层群众自治制度 ●发展行业自律制度 ●完善国家机构组织法 ●推进反腐败国家立法
●完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度,把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益
●制定公共文化服务保障法 ●制定文化产业促进法
●制定国家勋章和国家荣誉称号法 ●加强互联网立法
●加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设
●加强社会组织立法 ●制定社区矫正法
●加快国家安全法治建设,抓紧出台反恐怖等一批急需法律 ●建立健全自然资源产权法律制度 ●完善国土空间开发保护方面的法律制度 ●制定完善生态补偿和环境保护等法律
●实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据 二、深入推进依法行政,加快建设法治政府 (一)依法全面履行政府职能 ●完善行政组织法律制度 ●完善行政程序法律制度
3
●推行政府权力清单制度
●完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度 ●强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权 ●强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责 ●强化市县政府执行职责 (二)健全依法决策机制 ●完善重大行政决策法定程序 ●推行政府法律顾问制度
●建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制 (三)深化行政执法体制改革 ●推进综合执法
●理顺行政强制执行体制 ●理顺城管执法体制
●实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度 ●严格执行罚缴分离和收支两条线制度 ●健全行政执法和刑事司法衔接机制 (四)坚持严格规范公正文明执法
●完善执法程序,建立执法全过程记录制度 ●建立健全行政裁量权基准制度 ●加强行政执法信息化建设和信息共享 ●全面落实行政执法责任制
(五)强化对行政权力的制约和监督
●对权力集中部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制
4
●完善政府内部层级监督和专门监督 ●完善纠错问责机制 ●拓展审计范围
●强化上级审计机关对下级审计机关的领导 ●探索省以下地方审计机关人财物统一管理 ●推进审计职业化建设 (六)全面推进政务公开 ●推进和完善政务公开
●推进重点领域的政府信息公开 ●推行行政执法公示制度 ●推进政务公开信息化
三、保证公正司法,提高司法公信力
(一)完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度 ●建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度
●健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度
●完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行为的法律规定
●建立健全司法人员履行法定职责保护机制 (二)优化司法职权配置
●健全公、检、法相互配合、相互制约的体制机制 ●推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点 ●完善刑罚执行制度,统一刑罚执行体制
5