目 录
前言 .................................................................................................................................................................................................- 1 - 第一章 总论 .................................................................................................................................................................................- 1 - 一、规划背景........................................................................................................................................................................... - 1 - 二、规划依据........................................................................................................................................................................... - 2 - 三、规划范围........................................................................................................................................................................... - 2 - 四、规划期限........................................................................................................................................................................... - 2 - 第二章 现状概况与分析 ...........................................................................................................................................................- 3 - 一、区域条件解读.................................................................................................................................................................. - 3 - 二、场地条件分析.................................................................................................................................................................. - 5 - 三、相关规划梳理.................................................................................................................................................................. - 7 - 四、发展条件综合评价 ......................................................................................................................................................... - 8 - 第三章 规划理念、目标与原则............................................................................................................................................- 11 - 一、规划理念......................................................................................................................................................................... - 11 - 二、发展规划目标................................................................................................................................................................ - 11 - 三、发展方向......................................................................................................................................................................... - 11 - 三、规划原则.........................................................................................................................................................................- 12 - 四、发展策略.........................................................................................................................................................................- 12 - 第四章 园区性质与规模 ........................................................................................................................................................ - 13 - 一、发展定位.........................................................................................................................................................................- 13 - 二、主要职能.........................................................................................................................................................................- 14 - 三、园区性质.........................................................................................................................................................................- 14 - 四、人口规模预测................................................................................................................................................................- 14 - 五、城市建设用地规模 .......................................................................................................................................................- 15 - 第五章 土地利用规划............................................................................................................................................................. - 15 - 一、设计思路.........................................................................................................................................................................- 15 - 二、规划结构.........................................................................................................................................................................- 17 - 三、用地布局.........................................................................................................................................................................- 17 - 四、居住用地规划................................................................................................................................................................- 19 - 五、绿化用地规划................................................................................................................................................................- 20 - 六、对外交通用地规划 .......................................................................................................................................................- 20 - 七、道路广场用地规划 .......................................................................................................................................................- 20 - 八、市政公用设施用地规划 ..............................................................................................................................................- 20 - 第六章 工业、物流仓储用地规划 ...................................................................................................................................... - 21 - 一、产业发展策略研究 .......................................................................................................................................................- 21 - 二、产业布局的组织原则 ..................................................................................................................................................- 21 - 三、产业的布局 ....................................................................................................................................................................- 22 - 第七章 公共服务设施规划.................................................................................................................................................... - 23 -
《威宁威宁彝族回族苗族自治县五里岗工业园建设发展规划 2011~2025》
一、设计思路 ........................................................................................................................................................................ - 23 - 二、规划原则 ........................................................................................................................................................................ - 23 - 三、配套标准 ........................................................................................................................................................................ - 23 - 四、规划布局 ........................................................................................................................................................................ - 23 - 第八章 综合交通规划 ............................................................................................................................................................. - 24 - 一、规划目标 ........................................................................................................................................................................ - 24 - 二、对外交通规划 ............................................................................................................................................................... - 24 - 三、城市道路网规划........................................................................................................................................................... - 25 - 四、静态交通规划 ............................................................................................................................................................... - 26 - 第九章 绿地系统规划 ............................................................................................................................................................. - 27 - 一、规划原则 ........................................................................................................................................................................ - 27 - 二、规划目标 ........................................................................................................................................................................ - 27 - 三、规划布局 ........................................................................................................................................................................ - 28 - 第十章 市政工程规划 ............................................................................................................................................................. - 29 - 一、给水工程规划 ............................................................................................................................................................... - 29 - 二、污水工程规划 ............................................................................................................................................................... - 31 - 三、电力工程规划 ............................................................................................................................................................... - 32 - 四、通信工程规划 ............................................................................................................................................................... - 34 - 五． 环卫工程规划 ............................................................................................................................................................. - 35 - 六． 工程管线综合规划 .................................................................................................................................................... - 36 - 第十一章 综合防灾规划 ........................................................................................................................................................ - 37 - 一、消防规划 ........................................................................................................................................................................ - 37 - 二、防洪规划 ........................................................................................................................................................................ - 38 - 三、防震规划 ........................................................................................................................................................................ - 38 - 第十二章 发展时序与近期建设规划 .................................................................................................................................. - 39 - 一、发展时序规划 ............................................................................................................................................................... - 39 - 二、近期建设规划 ............................................................................................................................................................... - 39 - 第十三章 规划实施建议 ........................................................................................................................................................ - 40 - 一、土地开发建议 ............................................................................................................................................................... - 40 - 二、生态保护建议 ............................................................................................................................................................... - 40 - 三、开发模式建议 ............................................................................................................................................................... - 41 - 四、规划管理建议 ............................................................................................................................................................... - 41 - 六、旧村安置建议 ............................................................................................................................................................... - 41 - 附 件 .......................................................................................................................................................................................... - 42 - 附件一：五里岗工业区发展性规划和五里岗工业园区核心区控制性详细规划专家评审意见 ..................... - 42 - 附件二：评审意见修改说明 ............................................................................................................................................. - 44 -
I
前言
随着西部大开发战略的实施，西部地区在基础设施建设和生态环境保护方面取得了较大成就，为今后西部经济发展奠定了良好的基础。在国家政策的有力支持下，西部地区投资明显增加，基础设施和生态环境建设取得较大进展，经济增长速度逐步加快。当前，西部开发已经进入到一个全新的发展阶段。在这一全新的阶段，一方面，要进一步完善基础设施和生态环境方面的建设；另一方面，又需要对西部地区的产业结构进行科学合理的调整，大力发展特色优势产业，使产业结构从以传统的农业资源型和矿产资源型的初级产品加工业转变为现代化、城市化、多样化的制造业和服务业，实现西部地区的可持续协调发展。
坚持走中国特色新型工业化道路和城镇化道路，是十七大提出的要求。威宁自治县正处于推进工业化拉动城镇化跨越式发展的战略机遇期，谋求切实有效的发展路子，对于实现又好又快发展关系极大。
在毕节实验区政府的统筹安排下，受到威宁彝族回族苗族自治县工业园区管理委员会委托，我院承担了《威宁自治县五里岗工业园区建设发展规划》的编制工作，为了科学合理地编制该规划，我院拟定了基本的工作框架，通过全面充分的现状调研和区域层面的分析，合理地确定规划发展的定位，科学地制定发展目标，并在此基础上进行规划设计，以期全面科学地指导五里岗工业园各项开发建设工作，并作为该工业园区规划管理的依据，走具有自身特色的工业化城镇化道路。
在规划工作中，我院得到了威宁自治县各级党政部门的大力支持和配合，使工业园建设发展规划工作得以顺利进行，在此深表感谢！
《威宁威宁彝族回族苗族自治县五里岗工业园建设发展规划 2011~2025》
第一章 总论
一、规划背景
1、战略决策的推动
随着西部大开发战略的不断深入以及我国中东部产业转移进程的不断加快，重点实施产业调整、鼓励民间投资以及中小企业发展等一系列重大政策措施，使我国西部地区的发展呈现全新的局面。在这样的机遇条件下，贵州省省委、省政府为了推动贵州省经济“更好更快、又好又快”发展，特制定了“工业强省”和“城镇化带动”的发展战略。即在全省范围内积极进行工业结构和布局的优化和产业结构调整，大力发展工业园区经济。为了更好的贯彻这一战略思想，在“十二五”期间，贵州省将建成100个以上产业优势突出、基础设施配套齐全、具有一定规模的省级重点工业园区 。这一重大举措无疑给拥有丰富资源和交通区位优势的威宁彝族回族苗族自治县工业经济发展带来前所未有的机遇。
2、各级政府及领导的关注
国家层面：中共中央领导为全面贯彻落实科学发展观和实现全面小康、构建和谐社会的目标，对威宁及毕节试验区经济发展的重要批示。2009年9月，根据中央领导的重要批示精神，由国务院扶贫办牵头，国家13个部委、1个民主党派，在威宁县开展“喀斯特地区扶贫开发综合治理试点”工作，从而使威宁经济社会大提速、大发展、大繁荣提供了坚强的政策支持。
省级层面：贵州省 “工业强省”和“城镇化带动”发展战略的实施以及贵州省新任省委书记栗战书同志、省长赵克志同志提出威宁“在两年内有一个较大变化”的提速发展战略目标。为威宁自治县产业经济发展指明了方向。
地县层面：毕节地委、行署统筹安排，在威宁县规划布局一个重点工业园，创建优良
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投资环境，加速的工业化进程，推进产业结构的调整和产业布局；实现农业产业化的集群发展，促进农业农村的发展和农民增收；加快城镇化建设步伐。威宁县委，县政府高度重视五里岗工业园的建设工作，成立专门的政府服务机构五里岗工业园区管理委员会，做好高效率、周到细致的服务，加速推动五里岗工业园建设的步伐。
3、规划管理的需要
建设发展规划指导园区建设，是园区建设过程中的管理依据，园区的各项建设按规划的要求有序地进行并将这一措施贯穿园区建设项目的整个过程。本次规划充分强调规划的管理性和可操作性，保证规划针对不同发展条件的适应性与自我调节机制，使规划真正成为管理的有效工具。威宁彝族回族苗族自治县工业园区管理委员会委托贵州大学勘察设计研究院进行《威宁自治县五里岗工业园建设发展规划》的规划编制工作，以期在现有总规的指导下，通过对发展动力和发展潜力的综合分析进一步提出工业园区更为详细的发展定位和目标，确定工业园区的主导产业发展的方向和类型，从而带动威宁彝族回族苗族自治县的产业升级，使五里岗工业园成为推动威宁彝族回族苗族自治县乃至贵州毕节地区经济腾飞的“引擎”。
二、规划依据
本规划以有关法律、法规、综合计划、威宁彝族回族苗族自治县县城总体规划为依据，并搜集了其它有关的规划、研究等工作的阶段性成果作为规划参考资料，其中重要的文件罗列如下：
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1） 2、《中华人民共和国土地管理法》 3、《城市规划编制办法》（2006.4） 4、《城市规划编制办法实施细则》
5、《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）（2000.9） 6、《城市规划强制性内容暂行规定》
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7、《城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90)》 8、《城市道路交通规划设计规范》
9、《威宁彝族回族苗族自治县县城总体规划》（2007—2025） 10、《威宁县五里岗农业产业化园区发展规划》（2011—2015）
三、规划范围
本次五里岗工业园规划范围如下：东至威宁自治县县城区边缘的羊关山连磨盘山一线；南至威宁彝族回族苗族自治县县城总体规划的十一号路；西至威宁自治县草海镇西部边缘地带白岩村的张家坪子；北至羊街镇瓦房院子连杜家口子一线。
规划区总用地约为50平方公里。
四、规划期限
本次《威宁自治县五里岗工业园建设发展规划》的近期期限与国家十二五规划保持一致；远期规划期限与《威宁彝族回族苗族自治县县城总体规划》保持一致，规划期限为2011～2025年。
近期：2011年－2015年； 远期：2016年－2025年。
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第二章 现状概况与分析
一、区域条件解读
1．县域概况
威宁彝族回族苗族自治县地处贵州省西北部边缘，东经103°36＇07″至104°45＇33″、北纬26°30＇57″至27°25＇56″之间，西、南、北三面分别为云南省鲁甸、会泽、宣威、昭通和彝良诸市县环抱，东连赫章县和六盘水市。
威宁彝族回族苗族自治县距省会贵阳市395km，经毕节到贵阳则为423km；距行署所在地毕节172km，待毕威高速建成后将缩短至120公里。全县总面积6296.3平方公里，平均海拔2200米,森林覆盖率31.7%；县境中部为开阔平缓的高原面，四周低矮，是贵州省面积最大、海拔最高的县。全县辖35个乡镇，620个行政村（居）委会。2010年末总人口127.5万人，少数民族人口占全县总人口的24%。是国家新阶段扶贫开发工作重点县之一。低纬度、高海拔、高原台地的地理特征，使这里的光能资源和风力资源为贵州之冠，威宁县城也因年平均日照数为1812小时，被贵州省气象学界命名为“阳光城”。
2．历史沿革
威宁彝族回族苗族自治县夏代为梁州西南城，殷周属鬼方西北隅，春秋时居蜀国南鄙，战国时为大夜郎西部莫国属地。秦代属于象郡；汉代属于犍为郡；蜀汉属于朱提郡。晋、宋、南齐，称南朱提郡；梁、陈时为南宁州所领，但实为土著豪族所据。隋代曾没入卢鹿部。唐代为羁縻小州，城宝州。五代十国，无所更置。北宋为绍庆府所领羁縻州之乌撒部；南宋时受控于大理国。
元世祖至元十年(1273年)，乌撒部附元，十三年置乌撒路，十五年置乌撒军民总管府，二十一年改军民宣抚司，二十四年升为乌撒乌蒙宣慰司，隶属云南行省，治所乌撒，辖地
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为今威宁、赫章及云南昭通、鲁甸、彝良等县，后改隶属四川行省。
明洪武十四年(1381年)，乌撒土著首领降明，授实卜乌撒土知府，隶云南布政司。十
五年，置乌撒卫指挥使司，隶云南都司。十六年，乌撒府改隶四川布政司。十七年，升为军民府，领可渡河、赵班、乌撒、阿黑关四巡检司。永乐十二年(1414年)，改为乌撒卫隶贵州都司。
清康熙四年(1665年)，平定水西安坤、乌撒安重圣。五年九月，改四川乌撒土府为威宁府，隶贵州。二十六年，以大定、平远、黔西三州隶属威宁府。雍正七年(1729年)降威宁府为州，属大定府。
民国二年(1913年)，改威宁州为威宁县，并设得胜坡分县，隶属贵州省第四行政专员督察区。民国五年迁得胜坡分县于赫章。
1949年12月17日威宁县和平解放，1954年11月11日成立威宁彝族回族苗族自治区，1955年6月21日改称威宁彝族回族苗族自治县。
3．自然条件
3.1 气候
威宁县海拔高，大部分地区属中温带和暖温带，具有高原季风气候特征，南部和西部少部分河谷地区为亚热带气候。其特点是：冬季寒冷、夏季温凉、年温差小、冬长无夏、春秋相连、雨热同季、冬春干旱、夏秋潮湿、无霜期短。
全县大部分地区年平均气温在10～12℃之间，南部年平均气温比北部高1～1.9℃，冬季极端气温-19.6℃，夏季极端气温36.1℃。无霜期为全省最短，分布规律是：凉山地区160～195天，半凉山地区195～227天，河谷地区220～280天。
3.2 地貌地形
威宁县地处黔桂台向斜之次级构造单位、滇东凹陷东缘、黔西山字型构造之左翼，威宁弧形构造即在威宁县境内。地质构造复杂，地层发育全面。岩浆岩简单，以火山岩为主，侵入岩仅有少量的辉绿岩出露，分布较为零星。
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地貌单元可分为高原面、高中山和中中山河谷。高原面分布于县域中部，范围面积为2675km2
，占全县总面积的42.5%。其地势平缓开阔，丘陵和坝子相间，高差多在200m以内。这类地形属半凉山区，是全县重要的种植基地；高原面上的高突部分为缓坡山原，海拔在2300～2800m之间，属凉山地区，有广阔的天然草场，是发展畜牧业的重要基地；县境四周高中山区，有少量中山河谷，其面积2747km2，占全县总面积的43.6%，可分为峰丛谷地和高中山山脊区，地形破碎，河谷深切，生态环境条件恶劣，土地利用难度大；中中山河谷主要分布在河流沿岸，海拔低于1900m，面积870km2，占全县总面积的13.9%。该类地区热量条件好，气候温和，是发展优质水果和经济林木的理想基地。
3.3 水文、水系
威宁县境内河流分属珠江水系和长江水系。全县四条主要河流为二塘河、洛泽河、可渡河和牛栏江。二塘河、洛泽河、牛栏江属长江水系，可渡河属珠江水系。全县河网干流长度368.5km，河网密度16.4km/百km2。全县河流皆属雨源性河流，靠雨水补给河水，洪枯变化直接受大气降水影响。
全县多年平均降水962.3mm，每年可获天然降水59.3亿m3；多年平均径流量23.9亿m3。地下水主要靠降水渗入补给，流量达每秒1升以上的泉水84处，年产水量5.6亿m3。
水能资源丰富，水能蕴藏量525550KW，可开发量268125KW。
3.4 土壤
威宁县域土壤类型多样，共分为9个土类、18个亚类、44个土属、141个土种。9个土类分别为山地草甸土、棕壤、黄棕壤、黄壤、石灰土、紫色土、沼泽土、潮土和水稻土。土壤总有效面积874.2万亩，占土地总面积944.3万亩的92.6%。其中自然土面积540.2万亩（包括难用地），占总有效面积的61.8%；旱作土面积329.7万亩，占总有效面积的37.7%；水稻土面积4.3万亩，占总有效面积的0.5%。
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4．资源状况
4.1 矿产资源
威宁县矿产资源丰富，主要有煤、铅、锌、石膏、石灰石、黏土、铁、铝、水晶石、冰洲石、大理石、花岗石、金矿、银矿、铜矿、玛瑙石、硅石等30余个品种。石炭系、泥盆系、震旦系、二叠系碳酸盐岩中含有色金属铅、锌、银、锗；玄武岩和三叠系砂岩中含铜矿；二叠系煤系层中蕴藏有丰富的煤矿。此外，非金属矿产资源有石膏、硅石、高岭土、重晶石、大理石。
4.2 森林植被
威宁县域地形特殊，四周地势急剧下降，中部平缓，立体气候对植被的分布影响很大，植被类型衍替明显。植被类型有常绿阔叶林、针叶林、针阔混交林、乔灌生混交林、高山灌木林和高山灌丛草甸等。原生植被类型以壳斗科常绿阔叶林为主，经破坏后原始植被衍替为云南松为主的针叶林及落叶栎类植被。
野生植物丰富多样，主要有云南松、华山松、云南油杉、黄杉、刺柏、云南樟、木檀子等数百种。
4.3 风景名胜资源
全县主要风景名胜资源有：草海国家级自然保护区、灼圃万亩草场省级风景名胜区；凤山寺、玉皇阁、中水汉墓群、盐仓彝族向天坟墓群等国家、省级重点文物保护单位；野鸡河古墓群、双霞洞、六桥烟柳石堤、马坡清真寺、涌珠泉等县级重点文物保护单位。
4.4 农副产品资源
威宁是传统的农牧业大县。全县主产玉米、马铃薯、苦荞等粮食作物和烤烟、水果、蘑芋、杜仲、半夏、党参、天麻、百合等经济作物。马铃薯年产量达13亿公斤，占全省总
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