全国各地区公路绿化均根据本地区的地理情况、地质条件、气候和水文选择适合本地区的，速生快长而又容易管护的苗木，并且形式比较简单，基本上以草皮、灌木和乔木为主，并没有过多的采用一些很漂亮的花卉和造型，这有利于整个公路环境工程的造价控制和管理。因此，在划分定额项目、子目时，我们也是按乔木、灌木、地被进行项目、子目划分，以便适应设计方案和施工方案的要求，也就是说， 《公路环境工程预算定额》可满足作为中央分隔带、路肩、上、下边坡、护坡道、隔离带、互通和取弃土场的绿化计价依据，并且以简单、朴实、有利于造价控制为主要目标进行编制，将花坛和花架等容易造成造价偏高的项目剔除，将露地花卉并人灌木项目进行编制，主要原因是：1．绿化力求简单朴实；2．公路绿化中所采用的许多花卉也是灌木的一种，而苗木的单价我们又采取了不进入基价的办法，则其栽植和保养费用基本一致。 3．养护费用较大，且养护时间长短不一，不同品种养护费用比例不均匀在绿化工程中，“三分种、七分养”已经被大家所共识，苗木在栽植后的一段时间里，必须采取一系列的保养方法，如：扶正、防寒、浇水、施肥、培土等以保证苗木能够成活，如有苗木死亡，还必须进行补植，因此，成活期保养的费用在整个绿化工程中占了较大的比例，并且由于全国各地区的气候和水文等条件差异较大，造成的成活期保养时间也不均匀，华南地区基本上为1年，华北地区基本上为2年，而西北地区却可以达到3年甚至更长的时间。因此，在编制过程中，我们采取以1年为基准年，以每增1年所需的保养费来解决全国保养期差异性的问题。 4.2 影呐公路环境工程预算定额编制的敏感因素和解决办法
1．全国各地区的公路环境工程大部分都是委托给园艺部门施工，因此，我们公路行业在公路环境工程方面原始积累资料较少，交通部公路工程定额站要求填报的《公路环境工程定额基础资料调查表》，至2001年12月止，仅有三个省份填报了基础资料调查表，经过我们分析，发现三个省份的基础数据相差较大且缺项较多，资料不完整。
2．由于公路环境工程特别是绿化工程的特殊性，公路环境工程的设计图纸基本上都是以苗木的品种和数量的形式来体现，并没有涉及到其他种植苗木所需材料的消耗量。因此，必须从典型施工图上和现场实际消耗结合起来确定材料消耗量。当然，影响公路环境工程的因素还有很多，如：气候、水文和土壤。据我们调查，水、肥的费用在整个公路绿化中所占的比例相对较低，同时《公路绿化规范》(报批修改稿)中对水、肥的用量已有相对明确的规定，编制预算定额时可以参考采用。换土的费用在整个公路绿化中占的比例虽然较大，但可以通过定量不定价，量可以抽换的方法解决，以便适应市场的需要。
由于基础资料离散性较大，则从基础资料统计分析后综合成预算定额的编制方法是不适宜的。鉴于公路绿化的几种主要材料的消耗量可以参考《公路绿化规范》(报批修改稿)确定，故可以通过参考相关定额(如：建筑园林定额)拟定人工、其他次要材料和机械台班的消耗量，再通过对已完工项目的回归测算和分析的方法来调整和确定这三部分的消耗量，使编制既能客观的反映实际，又能满足编制施工图预算，进行经济比较，招投标和核定工程成本的要求。 5 基础资料的收集
国家对公路环境工程的技术政策和措施、环境管理、质量考核等均有一定的法律、法规和政策性的规定，因此，公路环境工程定额的编制不但是一项技术性较强的工作，也是一项政策性较强的工作，在定额的编制前，应收集到有关方面的基础资料。 5.1 应收集了解的技术性基础资料有：
1．调查收集全国范围公路环境工程设计、施工状况，了解掌握公路环境工程整个工艺过程，确定出典型代表公路环境工程施工图设计图纸形式。
2．调查收集全国公路绿化的保养措施，以及气候、水文、土壤对公路绿化的影响程度。 3．调查公路环境工程施工、技术、管理人员的组织、协调、调配情况，了解施工效率。 4．调查公路环境工程材料、苗木的运输方式及损耗率的大小。 5．调查公路环境工程机械的配合施工情况、台班消耗量及使用效率。 6．调查收集有关环境工程的投标报价及竣工决算资料。 5.2 应收集的有关政策性的基础资料：
1．公路环境工程技术规范、技术评定标准等。 2．收集各省有关的市政定额。 3．收集各省有关的控制指标。
本文是根据我们课题组2000年11月至2001年12月所作的关于公路环境工程施工现状及公路环境工程预算定额编制过程中逐步总结出来的。仅为编制定额提供一个基本思路，提出几个有关问题的解决办法，愿与公路同行们相互切磋和探讨。