加上银行贷款难度比较大，在一定的程度上直接影响了阿克苏地区设施农业的顺利发展。设施蔬菜栽培是精细农业，需要在各个环节上投入到位，一部分农户由于观念落后，在技术、劳动、种子种苗、肥料等方面投入不足，管理粗放。设施农业的生产主要是在高效栽培技术上面，如果对这一技术的掌握不够深，就有可能导致生产管理的不合理与不精细，就会造成各种设备不合理运用，如：室内温度、光照的时间以及二氧化碳的排放等措施都很难调整，从而就会降低设施农业的生产效率。而且所生产的新品种较少，没有自己的特色产业，因此会造成不必要的浪费。
3.1.4 农产品质量安全水平偏低
近几年来，阿克苏地区虽然加强了生产环境，资金投入、产品检验管理，设施农产品质量安全检查有所完善，但是，当前阿克苏地区设施蔬菜生产的销售中，按照规定的标准来生产、完善销路、质量检查制度的实施方面困难比较多，设施农业安全生产长期的制度机制还没有产生。仍然存在个别的农户农产品质量安全意识不够强，过度偏施氮肥，使用些高毒的，高残留的农药的情况。这不仅仅危害消费者的身体健康和生命的安全，也影响到设施农业产品竞争力的不断提高。 3.1.5 农民组织化程度较低
农民组织化作为组织主体一定的原则，采用不同的方式把具有生产规模偏小、生产经营分散、经济潜力较弱、科学技术水平较滞后等传统特征的农民转变成为有组织进入市场，而且能够获得与其他同等待遇的现代化农民的过程。近五年以来各部门在资金和其他方面大力
支持及鼓励农民建立农民合作组织，但是设施农业农民专业合作社的发展相当慢，虽然，已经登记的专业合作社的数量较多，但多数经营规模小、带动能力弱。
3.1.6 农民兼业问题带来的矛盾日益突出
温室反季节生产对专业技术方面的要求，在种植业中是最高的，管理上费工费事，目前地区从事设施农业的农户，家中基本都是各业兼备，有粮、有棉、有果树、有牲畜，再加上管理温室大棚，带来了一系列矛盾。一是劳动力冲突，顾不过来，尤其是粮棉播种和收获的大忙季节又是温室大棚管理的关键时期，农事活动错不开，顾此失彼，甚至
出现温室产品顾不上采收销售的现象；二是造成农民学技术太杂，涉及几个学科，即使
技术人员也难以全面掌握；三是造成农民投入分散，使农户各业的投入水平都跟不上生
产的实际需要，设施农业是劳动、技术密集性产业，管理上十分精细，客观上决定了日
光温室生产必须走专业化、专业户的发展道路。 5.1.7 农民文化水平较低，技术推广不够
现代化农业是属于需要文化水平较高农民的产业之一，阿克苏地区从事设施农业的那些文盲或者文化水平偏低的农民，大部分是从粮农、棉农转菜农的，习惯旧的农业生产方式，再说阿克苏地区从事设施农业的经营户里，少数民族农户也占一定的比例，他们对特色农业
的概念更不了解，种植技术水平不是很高，加上技术推广人员和领导对发展设施农业的认识不足，缺乏对广大农民在政策措施和技术指导方面的宣传，推广种植技术不够深入，也没有系统性的农民专业培训，直接影响了设施农业的发展。农民还较贫穷，本地农民作为设施农业投资主体条件还不成熟，培养农民成为投资主体还需要一个提高认识的过程，各地设施农业建设普遍处于靠政府行政高位推动，财政资金扶持拉动的被动局面。
3.1.8 生产模式单一，缺乏品牌产品
现有蔬菜生产仍是以露地品种为主，蔬菜品种种类结构趋同。据我调查发现，农户在温室和拱棚生产过程中都使用化肥、高效农药的现象非常突出，由于温棚是属于封闭形式的生产，外部环境对温室的影响不大，几乎没有雨水冲洗的影响，加之阳光直晒，温室里药物残留无法分散，直接影响了设施农产品的品质；同时销售形式主要是以一家一家分散经营，这也影响了设施农产品的销售和经济效益。只有的几个品牌，由于宣传力度不够深入，影响力不大，很难发挥作用。2012 年阿克苏地区秋冬季蔬菜面积主要集中在番茄、芹菜、菠菜、黄瓜、西葫芦、白菜等少数品种上，其中番茄种植面积占 75%左右。长年连作所造成的土壤病虫害很严重、土地酸化、盐渍化等一些障碍，在阿克苏地区的大部分老温室中逐步显现。目前为止没有一个可行性，有效的解决办法。 3.2问题原因
3.2.1 自然条件原因
阿克苏地区自身地理位置的特殊，气候属于暖温带干旱气候区，年降水量较少，平均年降水量在 75mm，而蒸发量远远大于降水量，蒸发量每年都在 1400mm 左右，特殊的地理环境，使得阿克苏地区的光照时间延长与其他地区，一年中日照时间就达到了3000多个小时，具有丰富的光热资源，由于气候干燥，每年将近有 220 天是没有霜，平均气温在 10℃以上，有利于作物的生长。每年三四月份是阿克苏地区大风暴雨时期，经常发生大风暴雨，大雾和低温等恶劣天气，这些恶劣天气条件对设施农业的影响非常大；刚刚盖好的棚膜及地膜被严重撕裂，还有突发的暴雨引起的低温气候会冻害设施农业产 品。恶劣的农业自然环境对阿克苏地区设施农业的发展带来了很大的影响，制约了阿克苏地区设施农业今后的发展和规模的扩大，降低了设施农业产品产量和质量的同时直接影响到了农民从事设施农业的积极性。
3.2.2 资金，技术缺乏原因
资金短缺是制约阿克苏地区设施农业发展的最主要原因之一，设施农业属于高投资产业，一般成本投入较高；除了国家和自治区有关项目资金之外，阿克苏地区财政抽出的资金对地区设施农农业投入的资金远远不够，再说国家和自治区对设施农业项目的投资也不高，大部分地区得不到项目的投资资金，这样农民没有能够得到更多的设施农业资金保障，致使阿克苏地区设施农业的发展滞后。银行和信用社等金融机构的提供资金贷款支持不够，在这样的情况下，对于收入比较低的农民来说，由于资金不足，承受能力有限，直接影响到他们从
事设施农业的积极性。
设施农业做为高科技的农业生产行业，需要丰富的科技指导及大量的科技人才；因为从事设施农业的大部分农民文化水平偏低，再说在阿克苏从事设施农业的少数民族也占一定的比例，他们大部分不懂汉语，在设施农业每一个环节都需要技术引导；通过前期的一些实地调研，笔者发现，大部分农户在设施农业生产急需技术人员，由于在一些偏僻地区技术人员短缺，农民自己不懂技术，结果不得不放弃设施农业。在阿克苏地区的部分县城确实存在以上的一系列问题，都是由于短缺设施农业的资金投入和技术掌握，这些问题也在一定的程度上影响了阿克苏地区设施农业的发展。
3.2.3 规划政策引起原因
产业结构的变化直接受政府方面产业规划政策的影响，设施农业结构的调整也离不开政府的介入，政府政策的制定和落实情况，直接关系到设施农业结构调整的程度和效果。阿克苏地区在设施农业的推动方面有很强的政策导向，这些政策措施一方面会使当地传统的大宗作物的种植面积和总量有所下降，另一方面会使设施农业产品的供给量迅速的增长。由于目前阿克苏地区设施农业中缺乏设施农业整体发展规划及宏观指导，造成了生产中盲目的种植，盲目投资等问题，在部分地区种植结构雷同，优，特色产品优势不突出，没有真正的产生区域特色设施农产品。规划政策引导的缺乏，给阿克苏地区设施农业和生产者带来了新的挑战，带来了设施农产品市场开拓，设施农产品品种，运输，销售，管理等一系列的问题，这些问题也阻碍了阿克苏