章 总则
为加强矿产资源勘查开发及保护利用的宏观调控和规范管理，指导矿业经济又好又快发展，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《全国矿产资源规划（2008—2015年）》、《江西省矿产资源开采管理条例》、《江西省保护性开采的特定矿种管理条例》、《江西省采石取土管理办法》、《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等有关法规与规划，编制江西省矿产资源总体规划（2008—2015年）（以下简称“《规划》”）。 矿产资源规划是国家规划体系的组成部分，是矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是落实国家产业政策、加强矿产资源勘查开发宏观调控的基本手段。《规划》是编制市、县级矿产资源总体规划、专项规划和矿区规划的重要依据。
本《规划》在首轮矿产资源总体规划实施基础上，以2007年为基期，2008—2015年为规划期，展望到2020年。
《规划》适用于本省所辖行政区域。 一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的指导方针，以“多找矿、用好矿、管好矿”为主线，加强地质工作，争取地质找矿实现重大突破。实施“走出去”战略，提高矿产资源对我省经济建设和社会发展的保障能力。合理开发、集约利用矿产资源，科学发展矿业，促进江西崛起新跨越。强化矿产资源管理，维护勘查、开采秩序，保护资源，保护环境，实现可持续发展。 二、基本原则
（一）坚持矿产资源勘查开发有利于促进江西经济社会可持续发展。统筹全省矿产资源勘查、开发与保护，发挥资源优势与区位优势，加强地质勘查，科学发展矿业。 （二）坚持经济效益、社会效益、资源效益和环境效益相统一，开源与节流并举、开发与保护并重。把节约放在首位，综合勘查、综合开采、综合利用，提高矿产资源利用水平，在注重矿产资源开发经济效益的同时，注重矿山环境保护，发展绿色矿业，促进矿产资源领域循环经济发展。
（三）坚持加强宏观调控，统筹兼顾各种关系，维护国家利益，保护矿业权人的合法权益。切实加强矿产资源勘查开发的宏观调控，规范矿产资源管理，促进矿产资源利用方式和管理方式的转变，正确处理中央与地方、整体与局部的关系。
（四）坚持发挥市场配置资源的基础性作用。大力培育矿业权市场和矿业资本市场，利用市场机制，优化资源配置。进一步建立健全矿业市场制度和矿业权准入与退出机制，规范和完善矿业权管理。
（五）坚持体制创新和技术创新。加强矿产资源勘查、开发的体制创新与技术创新，依靠科技进步，发展矿产品精深加工，发展高新产业。
（六）加强国内外矿产资源领域合作，充分利用“两种资源”、“两个市场”，鼓励和引导省内企业积极参与重要矿产资源勘查开发国际合作，实现互惠互利、共赢发展，提高我省矿产资源供应保障程度。
第二章 矿产资源现状与形势
一、矿产资源现状 （一）矿产资源基本特点。
我省有色金属、贵金属和稀有稀土金属矿产资源丰富，在全国占有重要地位。截至2007年底，已发现各种有用矿产183种(以亚种计)，矿产地5000余处，其中探明资源储量的124种，已列入矿产资源储量表的119种，矿产地1476处。对国民经济建设具有较大影响的45种主要矿产中，我省有36种，其中保有资源储量居全国首位的有：铜、钽、重稀土、铀、钍、铷、伴生硫、化工用白云岩、麦饭石、黑滑石等10种，第二位的有钨、铋、银、铌、铯、碲等8种，第三位的有金、铍、锂、化肥用及制灰用灰岩、玻璃用砂及玻璃用砂岩、海泡石粘土等12种。矿产资源具有以下基本特点： 1．矿产种类丰富，有色金属、贵金属和稀有稀土金属矿产资源优势明显。主要矿产资源保有资源储量：铜占全国总量的17.91%；黑钨矿(WO3)占全国总量的39.62%；重稀土(RE2O3)占全国总量的72.07%；金占全国总量的8.23%；银占全国总量的12.25%；钽（Ta2O5）占全国总量的42.73%；铀（金属量）占全国总量的30%。
2．主要矿产资源相对分区集中产出，有利于规划布局和规模开发。赣东有铜、金、银、铅锌、铀、钽铌、磷、滑石、膨润土、石膏、化肥用蛇纹石、煤、高岭土、水泥用灰岩等；赣南有钨（黑钨矿）、锡、铋、稀土、萤石等；赣西有煤、铁、钽铌、岩盐、粉石英、硅灰石、含锂瓷石、高岭土等；赣北有铜、钨（白钨矿）、铅锌、金、硫、锑、
钼、石煤、水泥用灰岩、饰面板材等。为我省铜、钨、稀土产业等基地建设提供了重要的资源保障。
3．有色金属矿床中共伴生有用矿产多，综合利用价值高。铜矿中共伴生的矿种有金、银、硫、镓、铟、硒、碲、砷、钴、铁、铅、锌等12种，钨矿中共伴生的矿种有锡、铋、钼、铍、钽、铌、稀土等7种，铌钽矿中共伴生的矿种有锂、铷、铯、高岭土、云母、长石等6种。
4．地热、矿泉水分布广，开发利用潜力大。
5．大宗用量的矿产资源不足或短缺。石油、天然气、铬铁矿、锰矿、钾盐、铝土矿短缺；煤、富铁矿、富磷矿不足，将主要依靠外购或进口解决。
6．贫矿多，富矿少。铁矿资源储量的95.20%为需选矿石，全铁平均品位低于30%的矿石占资源储量总量的71.72%；铜平均品位低于1%的占资源储量的87.14%。 （二）矿产资源调查评价及勘查概况。
1．基础地质研究程度不断提高，地质找矿取得新进展。首轮规划实施以来，开展基础性、公益性地质矿产调查与勘查项目98项，总投资28367万元。新发现矿产地156处，新增一批矿产资源储量。
2．商业性矿产勘查得到快速发展，截止2007年底，共设置探矿权1649处，商业性矿产资源勘查投资规模不断增长，其中2006—2007年投资增长尤为迅速，两年投资总额达26038.5万元。发现并勘查了铜、铅、锌、银、钨、煤、铁、水泥用灰岩等一批重要矿产资源。
3．矿产资源勘查开发国际合作初见成效。矿产资源勘查已拓展到非洲、中东、南美、澳洲和东南亚等国家和地区，组建了合作公司和风险勘查企业，取得了一批探矿权和采矿权，开展了煤、铅、锌、金、银、铀等矿产资源调查评价和勘查。 （三）矿产资源开发利用现状。
1．矿业成为我省国民经济的支柱产业之一。
截至2007年底，全省共有各类矿山企业6364家，年采选矿石2.2亿吨，从业人员28.10万人。规模以上矿产冶炼加工企业1808家，全省规模以上矿业企业及其延伸产业总产值3547.38亿元，占全省工业总产值的57.27%；工业增加值921.71亿元，占全省
工业增加值的50.58%；利税总额351.69亿元，占全省工业企业利税总额的57.85%。矿业为我省国民经济发展作出了重要贡献。 2．主要矿产品产量不断增长。
截至2007年底，全省煤炭、黑色金属、有色金属、化工、建材、盐业六大矿业体系拥有各类规模以上矿产冶炼加工企业1349家，2007年底全省主要矿产品冶炼加工产能产量较2000年有大幅度增长。
专栏1 2000—2007年江西省主要矿产品产量 矿产品名称 原煤 铜精矿 铅精矿 锌精矿 单 位 2000年 2005年 2007年 2007年比2000年增长率(%) 年平均增长率（%） 65.25 675.24 31.4 132.65 80.38 32.27 160.73 221.72 258.68 101.41 6.32 33.99 3.98 12.82 8.79 4.08 14.67 18.17 20.02 10.52 矿石万吨 1813.76 2565.05 2997.24 金属量万吨 13.76 18.53 18.08 金属量万吨 0.98 金属量万吨 2.09 6000 2.31 2.44 4.47 2.28 3.77 3.73 铁矿石 (成品矿)万吨 66.44 96.78 515.07 钨精矿 (WO365%)万吨 2.82 混合稀土 (RE2O3)吨 萤石 水泥 黄金 矿石万吨 万吨 千克 9121 15644 31.13 109.02 100.15 1382 3477.01 4956.97 7580 12190 15267 3．矿产品消费量大幅度上升。
“十五”期间我省经济高速发展，带来矿产品需求急剧增长。
专栏2 2000—2007年江西省主要矿产品消费量 矿产品名称 煤 铁矿石 铜精矿 铅精矿 锌精矿 混合稀土 金 银 水泥用 矿石万吨 灰岩 1175 3650 5218 344.09 23.74 单 位 矿石万吨 2000年 2005年 2007年 2007年比2000年增长率(%) 年平均增长率（%） 109.43 248.04 200.1 -38.12 -10 326.42 217.62 1507.37 677.12 198.39 11.14 19.5 17 -6.63 -1.49 23.02 17.95 48.7 34.03 16.9 1110 3030 3863.26 47 58.28 原煤万吨 2468.63 4243 5169.99 金属量万吨 19.42 金属量万吨 RE2O3吨 金属量吨 金属量吨 0.4 金属量万吨 2.02 2.65 1.25 2.48 0.36 2.9 8.23 钨精矿 (WO365%)万吨 1.93 6000 9121 19057 0.95 12.1 15.27 30.24 170 235 萤石精矿 (CaF2)万吨 31.13 58.4 92.89
4．矿产品产业链延伸明显。
主要矿种矿产品加工转化率显著提高，精深加工产品、高附加值产品比例增大，产业链不断延伸。初步形成了以鹰潭为中心的铜采、选、冶炼加工基地；赣州钨采、选、冶炼加工基地以及稀土矿产品与分离冶炼产品基地；新余、昌北为中心的硅产业基地。江西省已成为全国重要的铜、钨、稀土、硅材料矿业基地，产业集聚效应进一步显现。 5．资源利用效率进一步提高。
全省已开发利用的矿种93种，已开发利用规模以上矿区1033处。矿山采矿回采率和选矿回收率平均比2000年提高2%—3%，其中主要矿产平均采矿回采率煤矿达80%（薄煤层）、铁90%（露采）、铜95%（露采）、钨85%、锡80%、钽铌95%、铅锌82%、金81%，主要矿产平均选矿回收率磁铁矿71%、其他铁矿80%、铜82.5、钨83%、锡60%、钽铌43%、铅锌50%、金79%、稀土综合回收率达到80%。大量低品位矿石得到利用，共伴生矿产回收率提高，铜矿达80%、铅锌矿55%、钽铌矿50%、锡矿35%。矿山企业的综合经济效益提高。
6．矿产品进出口贸易活跃。
矿产品进出口贸易总额增长，2007年矿产品进口总额为269016万美元，占全省进口总额的66.93%；出口总额为165465万美元，占全省出口金额的30.3%；矿产品贸易逆差为103551万美元。
矿产品进出口结构进一步优化，出口初级产品和原矿明显减少，而进口原矿砂、成品矿明显增多。2007年，进口未锻造的铜及铜材11.63万吨、铜矿砂51.63万吨、铁矿砂306.85万吨，分别比2000年增长51.86倍、3.99倍、3.53倍。 （四）矿山地质环境保护现状。
加强了矿山监督管理，矿山地质环境保护与治理恢复初见成效，矿山次生地质灾害明显下降。2001—2007年，国家财政共投入我省矿山环境治理与生态恢复专项资金1.169亿元，安排了37项矿山环境专项治理工程；在2004—2006年，由国家、地方和矿山企业共同筹措资金13亿元用于国营重点煤矿山沉陷区专项治理。但矿业经济的高速发展，也给矿山环境带来一定影响。截至2007年底，全省矿山地质环境综合治理率33.2%，其中矿山土地复垦率为14.2％、尾砂库治理率85.3%、排土场治理率51.6%、地质灾害治理率35.4%、采空区隐患消除率50.9%、水土流失治理率为13.5％；全省矿山三废排放综合达标率57.7%，其中矿业废渣累计存放量18.37亿吨、2007年新增废渣1.47亿吨、矿业废渣排放达标率30%，矿业废水年排放量3.6亿吨、处理率为74％、循环利