关于对劳务工群体性聚众闹事应急预案
为了保证项目部人员生命安全和财产不受损失，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，及时化解项目部内部各种复杂的矛盾，调剂各种与劳务人员的各种利益关系，解决新情况新问题，确保项目部内部的稳定协调发展，特制订本预案。
一、工作方针、原则
坚持把保障项目部所有成员的生命安全和身体健康作为应急预案的出发点和落脚点。按照“宜疏不宜堵，宜散不宜聚、宜顺不宜激、宜解不宜结”的工作方针，维护社会行业秩序和公共安全，保护项目部的合法权益，最大限度地减少劳务工群体性聚众闹事造成的人员伤害和财产损失，保证项目部正常有序开展施工生产。
二、组织机构
XX铁路第X项目部防劳务工群体聚众闹事，由项目部项目部经理（联系电话：88888888888）全面负责调解工作，由项目部书记（联系电话：88888888888）对外部记者进行解释说明和回答问题，并设应急小组为处置办公室、纠纷调解组、信息监察调查组、应急分队。
（1） 办公室
主任：XXX 联系电话88888888888 组员：XXX XXX XXX （2） 纠纷调解组
组长：XXX 联系电话：88888888888 组员：XXX XXX XXX XXX XXX （3） 信息、监察调查组
组长：XXX 联系电话：152088888 组员：XXX XXX XXX XXX XXX （4） 应急分队
第一分队队长：XXX 联系电话：15200000000 组员：第一架子队职工20人
第二分队队长：XXX 联系电话：13000000000 组员：第二架子队职工20人
第三分队队长：XXX 联系电话：15209480867 组员：第三架子队职工12人
第四分队队长：XXX 联系电话152000000 组员：第四架子队职工20人
第五分队队长：XXX 联系电话1520000000 组员：第五架子队职工12人
第六分队队长：XXX 联系电话15200000000 组员：第六架子队职工10人 三、工作职责
（一）办公室职责：办公室负责协助项目部和对局指挥部、天平公司等重大群体性闹事事件应急处置的指挥、联络、后勤保障等综合工作。
（二）纠纷调解组职责：负责调解、平息项目部内部、外部纠纷，阻止劝导集体闹事上访人员，及时联系地方政府和执法部门。与地方公安部门联系由XXX负责，联系电话1520000000；与地方政府联系由XXX负责，联系电话15200000000。
（三）信息监察组职责：一是负责收集容易引发重大群体性闹事事件信息，供项目部领导决策，提前化解重大群体性闹事事件；二是负责协助有关部门调查事件原因、分清责任和应吸取的教训，对事件责任人提出处理建议，撰写事件调查报告。
（四）应急分队职责：负责本级的重大群体性闹事事件应急救援工作，服从项目部和办公室调度，按指定地点、时间、到岗待命。 所有参与应急小组成员无条件服从组长的安排，支援出险部门。 四、重大群体性闹事事件的预防控制和处理 （一）内部纠纷的预防与控制
1、加强项目部干部员工的政治思想教育，法治意识教育，提高遵纪守法意识，群防群治，互帮互爱，形成和谐友好的良好氛围，杜绝项目部员工从中参与或鼓捣劳务人员参与群体性闹事或上访事件。 2、发挥项目部每位职工主人公精神，维护职工的合法权益，项目部书记和纠纷调解组及时做好劳务工的思想工作，晓之以理、动之以情，积极调解劳务工与承包商，劳务工与单位之间，劳务工与职工之间的纠纷，平息、化解矛盾，防止矛盾激化。
3、架子队发现劳务队人员情绪化，与承包商的矛盾化时，及时将信息传至信息监察组，由调解组及时化解矛盾。
二、事态发生的处理程序
1、若发生二十人以下的群体聚众闹事事件及时将信息上报局指挥部和公司领导，由项目部调解组和应急分队及时化解和处理矛盾；发生二十人人以上聚众闹事事件时，及时将信息上报局指挥部和公司领导外，还协同指挥部将闹事事件的性质、规模、地点、时间，引发事件的简要原因上报天水市政府、市综治委、市公安局或公安派出所报警，请求支援，协助平息、化解矛盾。同时项目部各部门职责分工立即开展工作，对劳务工进行说服教育和疏导工作，维护现场秩序，疏散围观者，防止事态扩大。
2、派专人做好重点人的思想工作，起到降一获百的作用。 3、情况恶化，发生集会、游行时，立即上报当地政府、拨打“110”和报当地派出所，在政府和公安人员的指导下共同做好说服疏导工作。
4、发生集体上访时，在上报有关领导的同时，项目部领导带领各小组和应急队人员组成若干组分别赶往火车站、汽车站、机场等地进行堵截和说服劝导。
5、当有下列行为之一时，请当地政府执法机关依法按照有关规定处置。长时间围堵机关、企业大门，占驻机关、企业办公地点；拦截公务车辆、堵塞交通在企业、机关长时间罢工、静坐、下跪；打横幅标语，散发传单，书写张贴大小字报；散布恐怖、威胁言论，制造谣言，演讲煽动；纠缠、侮辱、殴打接访人员；打砸公物、聚众闹事及其它严重影响机关、企业工作秩序的行为。
6、在指挥部的统一领导下，当发生问题开展处理时，项目部做好侧迎和支援准备，并注意做好周边人员的思想工作。 六、善后处理
重特大群体性闹事事件平息后，要及时做好善后处置工作 1、重大群体性闹事事件原因调查。由信息、监察调查组负责协助公安机关查明事件原因，惩办肇事责任人。
2、核查人员伤害、财产损失等情况，及时向保险公司报案、理赔。由项目部办公室负责。
3、看望、慰问受伤人员和家属。由项目部办公室负责。 4、电话简要上报处理情况，书面材料三天后上报。
5、总结经验教训，撰写重大群体性闹事事件报告。（由信息、监察调查组负责） 七、奖惩
1、奖励对在处置重特大群体性闹事事件中表现突出的有功人员给予一定的精神奖励和物质奖励。
2、处罚对在处置重特大群体性闹事事件中因失职或渎职造成国家财产损失和人员伤亡或因个人主观原因引发重特大群体性闹事事件。应根据事件性质对责任人给予行政和经济处罚，直至追究刑事责任。 后附：小组成员联络表
XXX铁路工程第一项目部 20XX年XX月XX日