目前会计委派制度存在的问题及完善对策
[摘要]会计委派制是政府会计主管部门对国有单位进行财务监督的一种新型财务制度,形式多种多样,具有强化会计监督功能、完善会计管理体制、提高会计整体素质的作用。但会计委派制仍存在许多与社会主义市场经济不相适应的方面,不是解决所有问题的灵丹妙药,正确认识存在的不足是继续改进和推行会计委派制的前提。
[关键词]委派制 存在问题 完善对策
1 目前我国会计委派制度存在的问题
各方关系的协调存有不足之处，委派会计制取得成效与预期的目的相比仍有一定的差距。委派会计大都受委派单位和被委派单位双层领导。委派单位（财政等政府部门）安排的工作要保证完成，但是完成的前提是取得单位领导的支持。由于监督与被监督之间是对立的矛盾关系，工作有时难以适从，不能完全达到委派目的，特别是个别受派单位领导对会计委派制工作的必要性、重要性缺乏足够的认识和热情，受单位利益驱动的影响，在实际工作中没有给与足够的支持和配合，使委派会计处境尴尬，无法参与单位的经营管理和财务管理，致使会计委派制流于形式。
委派会计人员的方式有待于进一步完善。委派方式可分为间接交叉委派和直接委派两种方法。我国各地试点工作大都实行间接交叉委派的方式，即在原单位选拔出来的委派会计，由财政等委派单位统一委派，原则上不再派回单位，而派到其它单位交叉使用。尽管会计人员实行交叉委派有诸多好处，但从会计人员管理体制改革及试行会计委派的宗旨看，其效果不如直接委派好。一方面，委派会计人员不能够直接参与受派单位的一切经济活动，只能站在监督的角度处理事情，不能完全掌握单位的财务运行情况；另一方面，企业业务量的大小和效益的优劣直接影响交叉委派的实施，由于受企业因素的影响，有些委派会计宁愿在原单位做一般人员，也不愿意去其他单位担任财务负责人，从而影响委派人员的工作积极性。
会计委派制度的相关配套制度不健全。现有的法律法规中对会计委派制的依据不足,缺乏统一的管理制度,近几年,各地为了保证这一制度的顺利实施,有的规定对国家机关、事业单位、国有企业委派,有的规定对所有的单位的会计人员实行统管统派,制度五花八门,难以进行宏观的统一管理。委派人员的身份定位不明确;委派会计的工资福利待遇悬而未决,各个地方发放制度不统一,影响会计人员的工作积极性;委派人员的素质函待加强,合格的委派人员应具有较强的素质,要通晓国家政策和法规,掌握会计和审计的专业知识,熟悉企业的生产特点和工艺流程。