关于全县社会治安综合治理工作
情况的调查报告
一、 所做的主要工作
1、加强组织领导，全面落实综治工作领导责任制。社会治安综合治理是一项庞大的社会工程，面对艰巨的工作任务，全县各级组织把综治工作纳入全县经济社会发展总体规划，摆上全局工作的重要位置，与经济工作同部署、同检查、同考核、同落实。一抓组织领导。在每年的全县工作会议上，县上对综治维稳工作进行全面安排部署，提出明确要求，并结合综治维稳工作形势，及时听取工作情况汇报，研究解决工作中存在的问题。二是抓督促检查。不仅县上主要领导经常深入各乡镇、各单位督促检查综治维稳工作，分析解决问题，推动工作落实。县上其他领导也经常深入到各自联系乡镇，听民意、化民怨、解民忧。三是抓责任落实。严格实行党政一把手亲自抓、分管领导全力抓和县上四大班子领导、县直各部门、各单位主要领导联系乡镇抓工作责任制。县上年初与乡镇和县直单位签订综治责任书，乡镇与村社、单位与股室班组也层层签订责任书，建立了县科级干部年度综治干部年度综治工作实绩考核档案，以落实“属地管理”和“一票否决”制度为重点，形成横向到边、纵向到底的责
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任考核机制和目标管理体系。对综治工作成绩突出的乡镇、单位及时进行表彰和命名；对发生重大治安问题的乡镇、单位坚决实行社会治安综合治理“一票否决”。四是抓经费保障。在县财政十分困难的情况下，县上对综治维稳经费列入财政预算，足额及时拨付。近年来，共拨付综治维稳经费45万元，各乡镇、各单位千方百计筹措资金，投入基层基础建设、技防安装等方面经费达129万元。
2、以矛盾纠纷排查调处为重点，全力维护了社会和谐稳定。近年来，我们坚持从维护人民群众根本利益出发，全力排查化解矛盾纠纷。一是全面深入排查调处各类矛盾纠纷。通过强化各乡镇、各单位维稳责任意识，健全县、乡、村维稳组织和信息网络，加强督促检查，通报工作进展情况等措施，认真落实矛盾纠纷排查化解制度、重大问题协调会议制度、重大问题挂牌销号和领导包案制度等维稳各项制度。建立《通渭县维护稳定工作信息研判预警制度》，对影响社会稳定的问题进行分析研判，增强了工作的预见性、超前性和针对性。在坚持月排查的同时，结合实际，突出因干群关系引发的矛盾纠纷和民间矛盾纠纷两个重点，多次组织干部深入基层开展矛盾纠纷大排查大调处活动，使绝大多数矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。近年来，全县共排查各类矛盾纠纷2271起，调处成功2156起，调处成功率为94.9%。与此同时，高度重视预防和处置群体性事件，健全完善了《处置违法上访事件工作预案》，
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及时总结近两年处置突发群体性事件的做法经验，制定了《处置突发群体性事件应急预案》。二是着力解决信访突出问题。近年来，我们把解决涉法涉诉上访问题作为保稳定重点，对赴省进京非正常上访和重信重访问题实行领导包案，靠实责任、强化措施，全力解决。县信访部门共受理群众来信来访1027件，阅批481件，办结975件。省、市交办重点信访案件26件，全部办结。三是认真开展人民调解协议诉前司法确认工作。近年来，按照中央、省、市的总体要求，认真实施人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，把调解工作贯穿于公检法各机关办案的全过程，从源头上预防和化解矛盾纠纷，共受理诉前司法确认案件262起，确认成功262起，占100%。四是强化措施抓防范和处理邪教工作。成立了通渭县反邪教协会，对原“法轮功”习练人员，坚持“团结、教育、挽救绝大数，依法打击极少数”的原则，着力巩固教育转化成果，没有出现反弹问题。强化深挖打击，破获反宣案件3起5人。对曾参与“门徒会”人员，按期进行回访帮教，对4名重点人员坚持“面对面”教育，没有发生现实活动。
3、坚持严打整治不放松，确保治安大局持续平稳。近年来，围绕人民群众关注的切身利益和社会关注的热点问题，紧密结合全县社会治安实际，把严厉打击杀人、抢劫、强奸、伤害等严重刑事犯罪和入室盗窃、盗抢机动车等多发性侵财犯罪作为重点，先后组织开展了侦破命案、“打黑除恶”、打击“两
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抢一盗”、禁毒人民战争、打击拐卖妇女儿童犯罪等专项行动。一是坚持如实立案，针对发案实际开展破案追逃工作。2008年以来，全县共立各类刑事案件602起，破获刑事案件365起，破案率为60%；其中八类主要案件129起，破获100起，破案率为77%；发生命案16起，破获15起，破案率为93%，共抓获犯罪嫌疑人358名，其中上网逃犯157名；缴获赃款赃物总价值318万元。二是强化重点整治和管理。近年来，共整治重点地区和部位76处，重点路段和城乡结合部设卡巡逻145处（次），清理出租房屋、网吧等行业场所1566家（次），审查各类嫌疑1372人（次），破获刑事案件41起，抓获犯罪嫌疑人51名；查处治安案件121起，处罚违反治安管理人员168人。2008年以来，全县共受理治安案件1348起，查处1268起，查处率为94%，处罚各类违法人员1813人。三是强化禁毒斗争。以争创“一级无毒县”为目标，突出重点，强化措施，圆满完成了禁毒工作各项指标。
4、立足防控体系建设，平安建设深入推进。一是加强人防队伍建设。在全县城乡建立治保、民调、普法、帮教等各类综治组织2469个，建立专兼职治安联防队19支190人，交通协管队伍2支54人，护庄队、护厂队、护校队等义务治安防范队伍636支8374人。在城区8个社区全部成立了警务室，实行一区双警，既强化了对社区重点人口和治安复杂场所的管控，又服务了社区群众。设立警务室208个，派驻民警62人。
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针对城区街面、主要公路人流、物流量大的实际，交巡警大队、交通协警队、治安联防队密切协作，延长巡逻时间，改变巡逻时段，加大对背街小巷巡逻，有效遏制了街头小巷违法犯罪。以强化领导责任制为重点全面落实单位人防、物防、技防措施，所有金融网点安装了闭路电视监控、防盗报警设施。对单位内部保安和看门护院人员进行了清理，举办培训班1期。在碧玉、榜罗、义岗、陇川等乡镇建立治安卡口，在汽车站、宾馆等公共场所和重点单位设立值班室，配强配齐保安人员，安装监控报警设施，加强巡逻检查，增强了社会面上的治安防范和控制。二是加强技防建设。在全县各乡镇及所在地中小学、县直重点单位重点启动实施“大技防”建设，大力推广视频监控系统安装，并与县“三台合一”指挥中心联网。目前，已建成18个乡镇道路视频监控，57个县直单位32所学校的内部视频监控，对犯罪分子起到了震慑，公安机关借助监控直接侦破案件3起，协助侦破查处案件60起。小技防由公路沿线村社、临街铺面向河谷区和浅山区延伸，同时，逐步向深山区、生活殷实的农户推广。目前，全县共安装各类报警器材54892部，县乡单位安装率达到98.1%,临街铺面、门店、家属楼院技防安装率达到93.2%，城乡结合部、公路沿线农户达到62%，浅山区和河谷区农户达到45.6%，深山区农户到29%。三是深入推进平安建设。动员和组织全社会力量，深入开展“平安校园”、“平安家庭”、“平安医院”等各层面创建活动，我县已命名县级平安乡镇16
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