关于和谐警民关系建设的几点思考 曲靖市陆良县公安局中枢派出所 平国林
和谐警民关系建设是构建和谐社会的重要组成部分，是当前和今后一个时期公安工作的一项中心工作，是推动社会治安稳定事业长远发展的重要工作方法。和谐警民关系是“三项建设”的目标，又是落脚点。公安民警作为党领导下的一支担负着维护社会治安稳定、打击各种刑事犯罪、应对自然灾害事件等重任的武装力量，积极构建和谐的警民关系，既是公安队伍性质、宗旨的必然要求，也是公安工作长期发展的基础和保障。公安民警在和谐警民关系建设中，要立足基本职能，强化意识，才能真正实现“三项建设”是推动公安事业长远发展作出的重大战略部署。
一、认清现实意义，找准问题症结，是抓好和谐警民关系建设的前提基础。警察往往被看作是党和政府的形象，警民关系和谐了，党和人民群众的关系，政府和人民群众的关系也就得到了密切和加强。所以，和谐警民关系建设不仅是公安自身的活动，而且是意义深远和影响巨大的民心工程、社会稳定的系统工程。“警民关系问题关键在警，不在民”，和谐警民关系建设的着力点在公安机关和公安工作，症结在于我们公安机关的工作作风、履职尽责、执法为民、服务群众等方面不能满足人民群众的新期待和新要求，甚至出现了冷横硬推、吃拿卡要、野蛮执法、枉法办案、不作为和乱作为等严重伤害群众感情的现象。以上痼疾不除，警民关系的和谐就无从谈起。因此，和谐警民关系建设同样要从认识抓起，认识得深，问题分析得透彻，才能找准着力点，才不会浮在面上，流于形式。切实增强民警的宗旨意识，通过大力开展宗旨教育，利用党员活动日定期组织民警学习，并开展座谈交流活动，引导民警自觉地把群众最期盼、最迫切要求解决的问题作为工作的切入点和着力点，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。不断加强民警的思想政治教育，要带着对人民群众的深厚感情深入群众、联系群众，了解群众疾苦，听取群众呼声，
满足群众需求，切实履行好打击犯罪、社会管理、服务经济发展的职责，更加关注民生，贴近民生，积极为群众做好事、办实事、解难事，把公安工作扎根于群
众之中。同时还要投入更大的精力搞好思想发动，让全体民警切实认清“三项建设”之间，信息化建设是载体，执法规范化建设是主体，和谐警民关系建设是目的的辩证关系，真正走出和谐警民关系建设是务虚之举的认识误区，自觉把和谐警民关系建设作为努力的方向，积极、主动、创造性地推动和谐警民关系建设。这样，和谐警民关系建设才有牢固的思想基础、广泛的群众基础和可靠的工作基础，才能确保和谐警民关系建设的顺利推进。
二、严格履行职责，注重执法效果，是公安机关抓好和谐警民关系建设的关键所在。公安是国家的执法机关，是代表人民行使权利的机关，如果不能严格执法，公平执法，那么不仅会损害到人民的利益，国家和党政机关的形象也会受到损害，从而影响到社会的安定和谐。“公生明，廉生威”，只有清正廉明，才能做人民信任的好警察好公仆。我所积极贯彻打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护广大受害群众的切身利益。一方面，打击违法犯罪，保护人民群众生命财产安全是公安机关的职责所系。群众看公安，主要看破案。这句话从一个侧面说明了人民群众评价公安工作的重要标准是维护社会治安的能力，是给群众提供安全感的程度。因此，公安机关要把群众的呼声作为第一信号，把群众的愿望作为第一需求，把群众安居乐业作为第一目标。要组织民警深入村庄，深入厂矿企业，深入千家万户，了解各阶层群众的所思所想所忧所盼，把群众最关心的治安问题作为我们大力解决的首要问题。在命案必破，打击严重刑事犯罪不松劲的同时，要处理好大案和小案的关系，抽出专门力量，加大经费投入，常规战法与高新技术手段相结合，切实加大对最影响群众安全感案件的侦破。比如针对盗窃案件的高发，群众对公安颇有微词的情况，省厅开展打击防范“两抢一盗”大会战，全省各地公安机关采取加大打击力度，设卡查控封堵销赃渠道，宣传普及防盗知识技能等几项措施，使全省“两抢一盗”案件有了大幅下降，群众的满意度也随之飙升。再比如，根据当前季节变换，
适时组织警力，在辖区主要街道路口巡逻走访，开展法律宣传和巡逻守护，增加群众见警率，群众安全感增强了，自然而然受到好评。总之，把解决群众的忧心作为我们谋划工作的中心，把破大案壮警威和破小案赢民心放到同等重要的位置，
我们打击违法犯罪的效果才能凸显。另一方面，公安执法是打击犯罪和保护群众的统一，必须体现理性平和、文明规范的要求，将公平正义作为执法的灵魂，努力实现社会效果和法律效果的统一。要大力加强主义法制理念教育，在全体民警中牢固树立执法为民的宗旨，进一步规范执法活动，把执法办案和人权保护结合起来，坚决杜绝刑讯逼供、体罚虐待嫌疑人的做法。通过建立健全简便易行、操作性强的执法制度，形成标准规范的执法操作流程，从文明接警、及时处警、如实立案、规范办案、尽快结案等每个环节体现人民警察忠于法律、忠于人民的职业操守。要贯彻宽严相济的法律精神，对因民间纠纷引发的打架斗殴、轻伤害以下的案件要尽量调解处理。特别是对于因征地拆迁、改制下岗等引发的群众上访和群体性事件的处理，要坚持“慎用警力，慎用武器警械，慎用强制措施”的原则，严格区别问题性质，把握处置时机，依法打击其中的首要违法人员，教育引导多数群众，同时要保护好群众的合法权益，以更加有效的平复群众情绪，争得群众的信任和理解。
三、推进管理创新，提高服务水平，是公安机关抓好和谐警民关系建设的重要内容。公安机关积极履行管理和服务群众的职能，有利于密切与群众之间的联系，也是和谐警民关系建设中重要的一环。比如我所在便民利民措施的基础上，结合实际出台了4项针对群众办理户口手续的便民利民措施，包括送证到户、办证到家、预约服务、简化程序等，受到了群众的欢迎。在以往微笑服务、扶危解困、帮幼助老等联系服务群众做法的基础上，今后要借助信息化手段，进一步推进社会管理创新，拓展服务的渠道和对象。如在互联网开辟公安业务咨询受理窗口，对户籍申请、暂住证办理、特行审批等实行网上审核或办理；对旅店业、网吧、废旧回收、机动车拆解修理等行业以视频监控网上巡逻为主，减少直接检查的次数；对暂住人口和出租房屋纳入网络管理，本区内的住址变动自行变更，减少换证的繁琐；建立
网上社区警务室，发布预警信息、防范提示，介绍治安形势，受理群众求助，使群众不出家门就能接受公安机关的服务。要扎实开展社区和农村警务建设，加大警务保障力度，完善制度体系，明确和量化分解任务，健全考核奖惩机制，使社区和驻村民警扎实履行“开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防
范、维护治安秩序”五项职责，强势推进公安工作触角向每个社区和村落延伸，夯实社会稳定的根基，搭建警民和谐的平台。
四、拓展沟通渠道，加强舆情应对，是公安机关抓好和谐警民关系建设的必选课题。警民关系的主导方面在公安机关，而和谐关系的构建是两个方面积极性的结合。加强刑侦队伍建设，推进执法规范化建设。在广大民警中深入开展了学习实践科学发展观教育活动，教育民警准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，引导民警自觉地把群众最期盼、最迫切要求解决的问题作为工作的切入点和着力点，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。加强党风廉政建设，认真落实从严治警的各项规定，巩固纪律作风教育整顿活动成果，严肃查处有令不行、有禁不止、执法不公、各行其是以及不作为、乱作为等违法违纪行为，着力整治纪律松弛、作风拖拉、推诿扯皮、应付了事等现象，努力预防和减少了民警违法违纪行为的发生。实施素质强警工作，深化苦练基本功活动，强化集中培训和岗位练兵，进一步提高了民警政治、业务、体能素质和执法水平。加强警民公共关系建设，切实树立“全警公关”理念，从每个民警自身做起，从一点一滴的小事做起，切实用实际行动促进警民关系和谐。和谐警民关系建设中，公安机关要高度重视公共关系建设的规律，积极主动地开展信息公开、情况沟通、思想交流、工作推介等活动。要通过警营开放日、警民恳谈日、警务公开透明、警民联谊联欢等形式，让群众了解公安机关和公安民警；通过定期向社区、村庄的居民群众汇报工作，举办公安工作成果展等，让群众了解民警的付出和努力；要坚持开展大走访活动，进社区，进村庄，进学校，进厂企，走千家访万人，吃透社情民意，送去服务，送去法律，送去温暖，拉近感情，营造警民一家亲的氛围。展示边防警察形象的一个重要窗口是宣传工作，要适应网络信息时代
的特点，建立起网上舆情引导和应对机制，培养一支网文撰写队伍，关注和登录热门网站和博客，发出代表真相和良知的声音，及时引导舆论方向；要利用网络、广播电视、报纸刊物等媒体，建立宣传阵地，将民警在工作中所表现出的迎难而上、忘我拼搏、舍生忘死与犯罪分子斗智斗勇的凛然正气和全心全意为群众服务的精神风貌展现出来并予以宣扬，争取社会各界的理解、信任和支持，从而促进和
谐警民关系建设和各项业务工作的深入开展，并进一步推动公安整体工作上层次、升水平。