社区民警开展警务工作的资金不到位问题则主要表现为针对社区警务室建设的财政拨款和资金补贴存在缺口，有时不能按时拨付，开展日常工作所必须的花销开支不足。 四、改善社区民警警务工作的对策 （一）对于社区民警择优录取
社区民警是开展警务工作的主体，社区民警素质的高低的直接影响着警务工作的进行，影响着社区群众对公安工作的态度。这就要求社区民警要有过硬的本领，要求对于社区警务的警力配置上不能应付了事。
选派的社区民警应具有以下素质： 政治上，一是对党、对人民绝对忠诚；二是有一定的马列主义、毛泽东思想的理论修养，对邓小平理论和“三个代表”重要思想能深刻理解；三是富有开创精神，努力实践全心全意为人民服务；四是忠于法律、廉洁奉公，严格执法。 业务上，一是能够熟练运用与本职岗位相关的公安专业知识与技能；二是善于运用正确的方法，通过日常调查了解，通过对一些现象的分析发现问题，并针对发现的问题，拿出切实可行的解决方案；三是在面对紧急情况、突发事件时，在情况紧急、面对危险的情势下，既有临危不惧、处变不惊的胆量，又有林场应急处置的谋略，控制住事态，化解险情，保障安全，及时打击违法犯罪；四是善于宣传群众、动员群众和组织群众，依靠群众的力量开展群防群治，预防与打击犯罪，维护社会治安；五是善于通过言辞和书写与人沟通、表达自己的思想、意愿，并以此达到工作目的，完成工作任务；六是具备一定的自我防
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范和制服犯罪的作战能力[5]。 法律上，一是具备社会主义法治理念；二是掌握相应的法律知识，如对治安管理、行政处罚、行政复议等行政法律和刑罚、刑事诉讼法等刑事法律应完全掌握；三是在具体执法实践中能够灵活运用各种执法工作技能，如法律文书的制作、对执法分寸、尺度的把握。
（二）加强对社区民警的警务工作培训
社区民警作为社区警务工作的主体，其能否完全适应社区警务工作的需要，胜任本职工作，完成工作任务，是个十分现实的问题。社区民警除需具备一个人民警察应具备的基本条件素质基础外，还应针对其在社区警务工作中所需要面对的复杂情况，能够一警多能成为多面手，成为综合型高素质人才。
对社区民警的培养应有以下认识：一是要把培养社区民警作为一项长期工作。这要求我们不能寄希望于民警们无师自通、自学成才，必须有针对性、有目的性地进行培养。遵循“实践——认识——再实践——再认识”的规律，重视培养的过程和量的积累。注重连续性、一贯性、计划性，把新理念、新知识、新技术源源不断地传授给社区民警，在由社区民警不断地实践、总结、丰富、提高，形成教与学、培养与被培养二者之间的良性互动；二是要全面掌握社区民警的现状时培养教育工作更具有针对性，做到目的明确，有的放矢，更容易收到实效；三是处理好社区民警“用”与“养”的关系。反对“重用轻养”的倾向提倡“养用并举”，即注重培养，在确保民警具备基本素质的基础上合理使用，在使用中进一步、有目的的培养、提高。
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可采取以下方式加强对社区民警的培养：一是利用公安院校进行在职民警的教育培训，公安院校的教育内容、方法比较系统、全面和科学，可以有效的提高民警各方面的素质；二是组织短期培训和学习活动，加强社区民警之间的交流，针对工作中的难点共同讨论，寻求解决办法；三是以老带新在实践中培养。对于刚入警的新人针对其实践经验缺乏业务能力较弱的情况，选派工作经验丰富的老民警与其结成对子，在社区工作中实行传、帮、带，使其尽快进入角色。 （三）完善社区民警监督激励机制
建立科学合理的监督机制，通过制定恰当的考核标准，对社区民警的工作进行公正的评判，其工作表现与工资以及升职挂钩。对于表现突出者给与肯定，对其进行一定的物质与精神奖励。对于消极工作者进行一定批评，并延缓其晋升时间。其中针对社区警务工作的复杂性应采取定性考核与定量考核相结合，并以定量考核为主的方式对社区民警进行考核。定性考核是对社区民警的工作进行质的方面的鉴别和确定。一般对难以量化的考核内容，如群众满意度等进行定性考核。定量考核是对工作目标进行量化考核。如发案数、重点人口的列管率、为破案提供线索数等。
具体可建立如下制度：一是建立社区警务室工作台账，包括治安巡逻工作登记簿、暂住人口登记簿、社区民警工作日志等。做到社区民警工作底数清，情况明，有据可查；二是制定社区民警填写工作日制和社区居民打考勤相结合的双向考核制，征求社区、单位和群众意见为主要内容的民主测评制；三是社区民警每周在警务室接待群众不
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得少于3个半天，每个月向辖区群众报告一次工作；四是实行工作责任倒查追究制。对社区可防性案件和重口的控制、暂口的管理情况进行责任倒查；五是建立为民服务制。做好群众工作的关键是用“真心换真情”，培养社区民警对群众的感情。要经常深入到群众中间，多交朋友，与群众打成一片，倾听群众心声，及时了解群众最关心、最关注的热点、难点、焦点问题。真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。绝不能利用手中的权利对群众“冷、横、硬、推”。要把群众“拥护与否，信任与否，满意与否，安宁与否”作为工作的宗旨。
（四）加强社区警务基础设施建设
建立社区硬件保障机制。建立规范化社区警务室，做到九个一“配备一个警务公示栏，一个警民联系箱，一个治安公示栏，一块民警去向牌，一本群众留言薄，一张警民联系卡，一本社区工作日志，一张区域示意图，一张接待群众时间表。”
建立信息化保障机制。社区警务室配备办公电脑、传真机等现代办公设备，并提高社区民警的计算机应用水平，强化网上作战能力，尤其是网上办公、网上办案能力的培养，鼓励民警在用“中”学、学“中”用，以适应公安工作“信息化建设”的需要。
建立社区民警装备保障机制。在强调增强社区民警的内在政治素质、业务素质的同时，我们还应当重视装备的加强，这是必不可少的物质保障。为社区民警装备步话机，警务通以及现代化的交通工具等装备，提高工作效率。
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致 谢
在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！本文研究及论文写作是在我的指导老师郝树源的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。他循循善诱的教导和不拘一格的思路给予我无尽的启迪。郝树源老师对我人生道路的发展方向也非常关心，提出了许多中肯的建议，使我能够以正确务实的态度对待生活以及其他人生发展历程当中的问题。在此谨向郝树源老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。
在此，我还要感谢2012级治安系所有为培养我而付出辛勤汗水的老师。感谢在一起愉快的度过铁道警察学院学习生活的各位同学们，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。
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