目 录
第一部分 概 述............................................................................................................................. 3
第一章 城市现状概况 ............................................................... 3
1.地理位置和政区建制 ............................................................... 3 2.历史沿革 ......................................................................... 3 3.自然条件 ......................................................................... 3 4.自然资源 ......................................................................... 4 5.文物古迹 ......................................................................... 4 6.经济社会概况 ..................................................................... 4 第二章 城市规划实施评价 ........................................................... 5 1．城市发展存在主要问题 ........................................... 错误！未定义书签。 2．本次规划所需解决问题 ........................................... 错误！未定义书签。 第三章 规划编制背景与编制依据 ..................................................... 6 1.规划编制背景 ..................................................................... 6 2.规划依据 ......................................................................... 6 第四章 规划技术路线和指导思想 ..................................................... 7 1.规划技术路线 ..................................................................... 7 2.规划指导思想 ..................................................................... 7 3.规划期限和范围 ................................................................... 7 4.规划原则 ......................................................................... 8 第二部分 城镇体系规划....................................................................................................................... 9
第五章 县域城镇体系发展现状与发展条件 ............................................. 9 1.城镇体系现状特征 ................................................................. 9 2.城镇及经济发展条件分析 .......................................................... 10 3.城镇体系发展思路与相应策略 ...................................................... 10 第六章 县域人口与城镇化发展规划 ................................................. 12 1.县域人口发展预测与规划 .......................................................... 12 2.人口城镇化发展预测与规划 ........................................................ 12 第七章 城镇发展与城镇体系布局规划 ................................................ 13 1.城镇职能结构规划 ................................................................ 13 2.县域城镇体系空间布局规划 ........................................................ 14 3.城镇体系规模等级结构规划 ........................................................ 16 4.县域旅游资源开发与城镇体系发展规划 .............................................. 17 5.区域基础设施与社会服务设施规划 .................................................. 19 第三部分 中心城区总体规划............................................................................................................. 20
第八章 城市发展总体目标与规划编制要点 ............................................ 20 1.规划期内城市发展的基本目标 ...................................................... 20 2.规划编制要点 .................................................................... 20 第九章 城市性质与城市规模 ........................................................ 21 1.职能与城市性质 .................................................................. 21 湘阴县总体规划（2014-2030）说明书
2.城市人口规模 .................................................................... 22 3.城市用地规模 .................................................................... 22 第十章 城市总体布局规划 .......................................................... 22 1.城市总体布局现状 ................................................................ 22 2.总体空间发展思路 ................................................................ 23 3.湘阴城区空间形态的演变 .......................................................... 24 4.城市用地发展方向选择 ............................................................ 24 5.城市总体布局 .................................................................... 24 第十一章 城市综合交通规划 ........................................................ 25 1.城市对外交通规划 ................................................................ 25 2.城市道路系统规划 ................................................................ 25 第十二章 公共设施用地规划 ........................................................ 28 1.现状概况 ........................................................................ 28 2.规划原则与目标 .................................................................. 28 3.用地规划 ........................................................................ 28 第十三章 居住用地规划 ............................................................ 31 1.现状概况及存在问题 .............................................................. 31 2.规划原则 ........................................................................ 31 3.规划布局 ........................................................................ 31 4.中小学配置 ...................................................................... 32 第十四章 工业与仓储用地规划 ...................................................... 32 1.工业用地规划 .................................................................... 32 2.仓储用地规划 .................................................................... 33 第十五章 绿地系统规划 ............................................................ 33 1.现状概况及存在问题 .............................................................. 33 2.规划指导思想 .................................................................... 34 3.规划布局 ........................................................................ 34 4实施建议 ........................................................................ 35 第十六章 城市景观规划 ............................................................ 35 1.规划原则和目标 .................................................................. 35 2.景观规划要点 .................................................................... 35 第十七章 旧城更新规划 ............................................................ 36 1.现状及存在的问题 ................................................................ 36 2.更新策略 ........................................................................ 37 3.用地布局调整 .................................................................... 37 第十八章 城市建设控制规划 ........................................................ 37 1.规划目的 ........................................................................ 37 2.土地兼容性控制 .................................................................. 37 3.开发强度控制 .................................................................... 38 1
第四部分 中心城区工程规划............................................................................................................. 39
第十九章 给水工程规划 ............................................................ 39 1.现状概况 ........................................................................ 39 2.用水量预测 ...................................................................... 39 3.水源规划 ........................................................................ 40 4.水源地保护规划 .................................................................. 40 5.水厂规划 ........................................................................ 41 6.管网规划 ........................................................................ 41 第二十章 排水工程规划 ............................................................ 41 1.现状 ............................................................................ 41 2.规划排水体制 .................................................................... 41 3.污水工程规划 .................................................................... 41 4.雨水工程规划 .................................................................... 42 第二十一章 电力工程规划 .......................................................... 42 1.现状概况 ........................................................................ 42 2.电力负荷预测 .................................................................... 42 3.电源规划 ........................................................................ 43 4.城网规划 ........................................................................ 43 第二十二章 电信工程规划 .......................................................... 43 1.电信规划 ........................................................................ 43 2.广播电视工程规划 ................................................................ 44 3.邮政规划 ........................................................................ 44 第二十三章 燃气工程规划 .......................................................... 45 1.城区燃气现状 .................................................................... 45 2.存在问题 ........................................................................ 45 3.城市气化率 ...................................................................... 45 4.燃气工程发展规划 ................................................................ 45 第二十四章 供热工程规划 .......................................................... 46 1.现状概况 ........................................................................ 46 2、规划原则 ....................................................................... 46 3.城区热化率 ...................................................................... 46 4.热负荷预测 ...................................................................... 46 5.热源规划 ........................................................................ 47 6.供热系统 ........................................................................ 47 7.管网布置 ........................................................................ 47 8.换热站 .......................................................................... 47 第二十五章 环境保护规划 .......................................................... 47 1.现状概况 ........................................................................ 47 2.存在问题 ........................................................................ 48 3.环境趋势分析 .................................................................... 48 4.环保目标及环境分区 .............................................................. 48 5.改善环境质量的建议 .............................................................. 49 湘阴县总体规划（2014-2030）说明书
第二十六章 环卫工程规划 .......................................................... 50
1.现状概况 ........................................................................ 50 2.规划依据 ........................................................................ 50 3.规划目标 ........................................................................ 50 4.环卫工程规划 .................................................................... 50 第二十七章 综合防灾规划 .......................................................... 51 1.防洪规划 ........................................................................ 51 2.消防规划 ........................................................................ 51 3.人防规划 ........................................................................ 52 4.抗震防灾规划 .................................................................... 53 5.生命线系统防灾规划 .............................................................. 53 第五部分 规划实施与部署 ................................................................................................................. 54
第二十八章 城市近期建设规划 ...................................................... 54 1.规划指导思想 .................................................................... 54 2.规划年限和规模 .................................................................. 54 3.城市建设发展方向 ................................................................ 54 4.近期建设项目 .................................................................... 54 第二十九章 城市远景发展构想 ...................................................... 56 第三十章 规划实施 ................................................................ 56 1.规划管理新的趋向 ................................................................ 56 2.规划实施措施 .................................................................... 57
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湘阴城市总体规划（2014-2030）说明书
第一部分 概 述
第一章 城市现状概况
1.地理位置和政区建制
湘阴位于湖南省东北部洞庭南岸，处幕阜山余脉，居湘、资两水尾闾；东据逶迤山岭，西展坦荡湖乡；东临汩罗，西接益阳，南连长沙、望城，北抵岳阳、沅江。地理坐标为北纬28°30′13″—29°3′2″，东径112°30′20″—113°1′50″之间。南北长61km，东西宽51.3km。
湘阴县隶属岳阳市，根据2005年1月13日，岳阳市人民政府办公室《关于撤销湘阴县濠河口等17个乡镇设立城西等4个镇的批复》（岳政办函[2005]5号），对县城西部地区的乡镇进行调整，现辖19个乡镇。其中有文星、樟树、界头铺、袁家铺、东塘、城西、新泉、岭北、湘滨、南湖州、长康、三塘12个镇，有静河、玉华、石塘、六塘、白泥湖、青潭、杨林寨7个乡。
2.历史沿革
湘阴历史源远流长。据近年出土文物考证，早在新石器时代，即有先民在此开拓。至夏代，为三苗部落所居。周代，成王分封诸侯，湘阴地属楚国。文王徙罗子国遗民至湘水之南，县境为罗子国地。秦始皇废封、行郡县，改罗子国为罗县，隶长沙郡。西汉高祖刘邦徙衡山王吴芮为长沙王，吴改长沙为国，东汉建武七年复长沙郡。或国或郡，罗国均为其属地。汉献帝建安十三年（208年），刘备徇定荆州的武陵、长沙、桂阳、零陵四郡，罗县属刘。刘备、孙权以湘水为界分治荆州后，罗县归孙，仍隶长沙郡。至晋代隶属未变。南朝宋元徽二年（474年），湘州刺史王僧虔为安置巴峡流民，上表割罗县、益阳、湘西三县部分地置一新县，名湘阴，属长沙内史，县治设琴棋望（今县芦苇场鲇鱼洲中部）。南朝梁天监元年（502年）县治迁黄花城（今城西镇黄花岭）。
隋开皇九年（589年）省湘阴入岳阳县，县治迁长乐（今汨罗市长乐镇）。开皇十一年（591年）改岳阳县为湘阴县，县治又迁至春秋罗子国都城、秦代的罗县县治古罗城（今屈原行政区马头槽）。唐武德八年（625年），并罗县入湘阴。此时县域广阔，地辖今湘阴、汨罗、平江三县（市）。唐中宗神龙三年（707年）因地域太广，难于治理，遂析湘阴县东部地置昌江县（今平江县），同属岳州。同年湘阴县治迁城江城（汨罗市
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川山坪镇常公村）。五代后周广顺三年（953年）县治再迁白茅城（今汨罗市川山坪镇石桥村）。宋太宗淳化四年（993年），湘阴改属潭州（今长沙市）。南宋高宗建炎四年（1130年），县治迁湘江之畔的瓦碎潭，即现在的县城（文星镇）。元成宗元贞年间升湘阴为州，属潭州路，文宗时又改属天临路。明洪武二年（1369年）降州为县，属长沙府。
清朝仍属长沙府。民国初年直属湖南省。民国26年（1937年）底，湖南设行政督察专员公署，29年（1940年）设行政督察区，湘阴均属第一区。中华人民共和国建立初，湘阴属长沙专署，1952年属湘潭专署，1964年属岳阳专署。1966年，划出湘阴县东部5个区建汨罗县（后改市）。1986年，属地改市后的岳阳市。
3.自然条件
3.1气候特征
湘阴位于季风湿润气候区，四季分明，光照长，降水集中在春夏暖热季节，年平均气温为17℃，全年无霜期为223-304天，年日照1399.9-2058.9小时，年均降雨量1392.62毫米，主导风向为北风、南风、西北风，年平均风速3米/ 秒。境内适宜于农作物和树木的生长，特别是对喜热的水稻、棉花等作物有利。冬季气候亦适宜种植油菜、荞头、蚕豆、小麦、绿肥和蔬菜等越冬作物。温和的气候，亦有利于各种水陆动物的生长繁殖。
主要灾害性天气有暴雨、干旱、大风、雷雹、低温、冰冻。县气象站记载，1959~1985年的27年间，共发生此类天气141次，年均5.2次。各种灾害性天气发生次数及占此类天气总数的百分比为：暴雨25次，占17.85%；干旱23次，占16.42%次，低温31次，占22.17%；大风26次，占18.57%；雷雹13次，占9.28%，
冰冻23次，占15.71%。 3.2地形地貌
湘阴地块属新华夏构造体系的第二隆起带，所处地质状况，使其地貌呈低山、岗地、平原三种形态，具有如下三个特征：其一、地势东南高、西北低。位居幕阜山余脉走向洞庭湖凹陷处的过渡地带，地势至东南向西北递降，形成一个微向洞庭湖碰盆中心的亲倾斜面。其二、以滨湖平原为主体，成块状分布。地处湘江大断裂带，其东盘上升，基岩裸露，构成低山、岗地；西盘下降，阶台下切，形成滨湖平源。全县除去江河湖泊及其他水面，滨湖、江河、溪谷三种平原共702.11平方公里，占全县总面积的44.4%；岗地占13.59%；低山占1.51%。其三、河湖交会，水域广阔。湘江自南而北贯穿全景，自然分成东西两部，江东为东乡，为低山岗丘地，岗丘婉蜒，地形起伏；江西为西乡，属滨湖平原地，河渠纵横，湖沼塘堰星罗棋布。全县国土总面积1581.5平方公里，湖区、山丘区、湖洲分别为675.0平方公里、484.6平方公里、421.9平方公里。水域面积98.56万亩，占全县总面积的41.56%。各类地貌中的水面面积占总面积的百分比分别为：滨湖平原为
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89.06万亩，占53.99%；江河平原为2.37万亩，占21.68%；溪谷平原为3.82万亩，占15.54%；岗地为2.95万亩，占8.92%，低山为3600亩，占10.08%。 3.3地质条件
湘阴县县域各个地区土壤，因所处地理条件不同，成土母质有异、特别是受水的作用程度不一，土体结构、土壤性状差异明显。红壤土是旱土、园艺地和山地的主要土地类。潮土类仅在东部白泥湖乡、城关镇等少数地区分布。
湘阴是湖南省地震监测重点区，具备发生中强地震的地质构造背景，为6.5级潜在震源区。历史上湘阴一带发生过多次有感地震，近期仪器记录到4次小震。根据《中国地震裂度区划图（1990）》标准，1990年以后50年期限内，一般场地条件下，可能遭遇超越概率10%的烈度值，湘阴为Ⅶ度烈度区。
3.4水文特征
湘阴江湖甚多，水域面积98.56万亩，占全县总面积的41.50%。其中，江河面积14.55万亩，占水域面积的14.76%；湖泊面积约33.2万亩，占水域面积的33.69%。余为洪水季节是水、枯水季节是洲的湖洲，约占水域的15.55%。有湘江、资江、白水江3条。
地下水以沙卵石层含量为最丰富。据湖南地质局勘测，湘阴年平补给地下水的总量为14.03亿立方米。其中，降水补给1.64亿立方米，江湖补给2.39亿立方米。枯水年地下水径流量为0.78亿立方米，孔隙水总储量为131.67亿立方米。年可开采量为3.29亿立方米。县境地下水质良好。
4.自然资源
4.1水资源
县域河渠纵横交错，湖泊塘堰星罗棋布，湘资两水在县内流经长度达到250公里，内江流经长度70余公里，共有外湖81个，内湖78个，水库、塘坝工程总计8244处，总蓄引水量6471万m3，水域面积98.6万亩，可利用率在55%以上，为养殖、捕捞、溉灌、航运，工业用水提供了十分充裕的水源。
境内地表水系不发育，多年平均陆地总产水量5.94亿m3，年均经流深512mm，径流系数0.37，可开采地下水为3.29亿m3，全县陆地水资源总量为9.23亿m3，人平均占有量1334.7 m3，年出入境水量2991.3亿m3，人均43.3万m3，由此可见湘阴县水资源相当丰富，但以过境水量为主，从而形成西部湖区以防洪排涝为主，东部低山岗以抗旱为主的明显差异。由于地表水系不发育，地势平坦，水力资源缺乏，全县水能理论蕴藏量仅629千瓦。
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4.2土地资源
湘阴县土地资源相对丰富，县辖19个乡镇，土地总面积1581.5平方公里，耕地面积42.05千公顷。年末总人口76.28万人，其中城镇人口12.16万人。人口出生率11.62‰，自然增长率5.8‰。年内最高气温34.2℃，最低气温-0.2℃；年降水量806.7毫米。
5.文物古迹
湘阴历史悠久。自南朝宋元徽二年置县至今已有1500余年，是湖湘文化发源地之一。 湘阴县境内文物保护单位名单和名胜：
南泉古刹
南泉寺位于湘阴县城东南郊，北距县城3公里，南距长沙38公里，是南泉寺系潭州四十余刹之一。宋绍兴间（1140年左右）普庵祖师去游憩此，凿井得泉，泉水清冽，乃诛茅建法，创立双林禅寺。因泉在寺南，故命名为“南泉寺”。
湘阴文庙
湘阴文庙始建于北宋庆历八年（1048），至清咸丰元年，占地十余亩，有19处建筑，是湖南保存最好的文庙之一。2013年5月3日，被列为第七批全国重点文物保护单位。
岳州窑遗址博物馆
岳州窑为唐代六大名窑之一。位于湘阴县文星镇马王勘，是一座生产青瓷毓器物的窑址。属湖南省文物保护单位。
柳庄
柳庄位于县城南樟树镇柳家村。是清道光二十三年（1843）左宗棠用教书所得积蓄约九百
两白银在柳家冲置田70亩，并亲自设计建造了一座占地4亩多、有48间房屋的砖木住宅，因挚爱柳树不折性格，起名“柳庄”。
左太傅祠
左太傅祠位于县城南界头铺镇左家段。是左宗棠生前嘱其子左孝同修建的。供左氏子弟读书和祭祖的一所义塾。1911年建成，在祠的西面上葬有左章夫人墓。2013年5月3日，被列为第七批全国重点文物保护单位。
6.经济社会概况
6.1经济总量增加迅速
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2013年全年地区生产总值195.6亿元，同比增长（下同）15.2%，其中第一产业产值35.8亿元，第二产业产值106.1亿元，第三产业产值53.7亿元，分别增长3.5%、19.5%、16.3%，一、二、三产业结构比为19∶54.5∶26.5。全县财政总收入6.2亿元，增长44%，其中税收占财政收入比重为78%。
6.2农林牧渔业
2013年农林牧渔业总产值58.4亿元，增长14.2%；全年粮食种植面积129.21千公顷，比上年增加1.86千公顷；油料种植面积10.33千公顷，与上年持平；棉花种植面积0.7千公顷，增加0.03千公顷；蔬菜种植面积13.8千公顷，增加0.24千公顷；粮食总产量57.3万吨，增长4.8%；出栏生猪92.6万头，与上年持平；出笼家禽334.9万羽，增长2.4%；水产品产量10.3万吨，增长0.5%,水产总量连续16年居全省第一，粮食生产考核排名全市第一，第五次获评全国粮食生产先进县，农机工作荣获全国农机推广示范县。温氏30万头生猪一体化养殖、双佳农牧、顺康农牧等农业产业化项目扎实推进，“长康”、“华康”获评中国驰名商标，“味留香”、“洞庭明珠”获评湖南国际知名品牌。凯佳生态园、九洲生态城等现代农庄扎实推进，新增“农家乐”、“渔家乐”30多家，鹤龙湖大闸蟹在长株潭地区火爆升级。
6.3工业
规模以上工业总产值390.3亿元，增长41.9%；规模工业企业达152家，实现规模工业增加值114亿元，增长24.2%。大地化工被长江化肥收购、科英机电租赁给水电八局、长元人造板厂租赁给长圣木业后焕发勃勃生机，变压器行业整合迈出实质性步伐，建华管桩、福湘木业、洞庭生物等企业做大做强。全年共引进项目57个，中联重科、中铁重工、依鲁光电、华伟家具等项目投资过亿元。工业园20多个项目全面铺开，依鲁光电、英思特电子、富士电梯、百信钢构、金为彩钢等10多个项目竣工投产，上东钢构、远大再生油、翰林纸业、湘泰装饰等项目加速推进。特别是远大可建项目一期8万平方米厂房竣工并试生产，实现税收3000万元。招商引资和项目建设成效显著，再次评为全省内联引资先进单位，新型工业化考核排名全市第一并获省二等奖。
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6.3社会民生
社会消费品零售总额36.8亿元，增长19.3%。房地产动工、报建、销售面积均居岳阳六县市第一，芙蓉国际、滨湖豪庭、佳境东湖、湘江明珠等一批精品楼盘即将竣工。休闲旅游业积极推进，顺天洋沙湖项目洞庭大道、生态公园、会所建设全面铺开，青龙湖项目生态会所建成，龙凤缘丽景湾一期加速推进，左宗棠纪念园建设启动。港口物流业基础夯实，漕溪港码头二期、湘杨路拓改、进港公路建设即将启动，疏港公路完成路基工程，物流园建设完成征地840亩。商贸
流通业持续活跃，家电、汽摩下乡和家电“以旧换新”绝对量，以及外贸进出口总额、加工贸易总值均居全市第一，获评全省商标战略示范县。
民生保障得到改善。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人平可支配收入、农民人均纯收入分别达17027元、7921元，分别增长23.1%、24.9%。劳动就业超额完成省市目标任务，实现城镇新增就业5596人，失业人员再就业3664人，农村劳动力转移12831万人，零就业家庭就业援助率达100%。新型城乡居民养老保险全面启动，在全市率先实行失地农民社保试点，城乡低保配套和五保供养标准提高；低收入群体临时价格补贴全面发放，获评全省价格综合管理先进县；建成保障性住房4.3万平米，发放公积金贷款4700万元；社会救助、慈善助学、优抚、双联双拥工作扎实开展，获评全国残疾人工作先进县。社会事业统筹发展，专利申请和授权量均突破200件，科技工作获评全国科技进步考核先进县、全国科普示范县。城区教育“三年行动计划”扎实推进，滨湖学校2011年秋季正式招生，黄金学校评为全国示范性留守儿童学校；教育质量稳步提升，高考本二以上上线人数突破1500人，获评全省基础教育综合改革试点县。广电传媒中心、鹅形山无线数字电视大功率发射基站投入使用，数字电视用户突破11万户。乡镇文化站建设全面完成；全省青少年赛艇皮划艇锦标赛夺得3金1银。基层医疗卫生改革稳步推进，乡镇卫生院实现基本药物零差价，人民医院整体搬迁正式启动，8个乡镇血吸虫疫情传播控制通过验收。粮食、物资、供销、商业等改制企业职工向社区移交工作扎实推进。人口计生工作得到国家计生委和徐守盛省长充分肯定，获评全省人口和计划生育工作模范县。社会治安综合治理、信访维稳和安全生产工作加强，人民群众安全感、满意度大幅提升，社会大局和谐稳定。
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