2. 项目概述
2.1. 项目背景
长期以来，农业投资项目一直存在着重投资争取、轻项目管理的问题。为解决这个问题，近年来我省从制度、检查和培训入手，开展了大量工作，项目管理水平有了明显提高。但是，重投资争取、轻项目管理的问题还没有从根本上得到解决。深入分析其原因，很重要的一点就是在项目建设过程中缺乏跟踪指导。开展农业投资项目信息化管理，就是要通过建立一个功能齐全、手段先进、安全畅通的农业投资项目管理信息系统，以把握各类项目的运行状况，尽早发现问题，及时采取改进措施，保证各类项目的有效实施。开展农业投资项目管理信息系统建设，以进一步深化农业投资项目管理体制改革，提高农业投资项目的管理水平和项目建设的总体效益。
农业投资项目管理信息系统是农业投资项目管理工作的重要组成部分，用计算机代替手工操作，实现农业投资项目管理电子化是农业电子政务的重要基础，也是电子政务系统的一个重要环节，是衡量电子政务水平的一个重要指标。根据前期对XXXX农业投资管理的制度和流程的调研分析，本建议书以项目管理的工作流程和各类农业投资项目计划为依据，坚持“以人为本，优化管理，提高效率”的理念，着手进行XXXX农业投资项目管理信息系统的开发建设工作。
2.2. 项目主要目标
建设XXXX农业投资项目管理信息网站和XXXX农业投资项目管理信息系统，完善多级管理、实现投资项目的全程跟踪。系统功能主要包括信息发布、项目申报指南、项目申报、项目审批、项目立项、项目拨款、项目过程跟踪、项目验收和绩效考核等。其中各功能部分与农业投资管理中心的日常办公流程相关，主要涉及到公文报表的灵活定制以及工作流程的定制和控制。本系统的研发以现代项目管理理论为核心，吸收国内外先进的项目管理经验，充分体现项目管理范围中以时间、资金和质量为核心的理念，为农业投资项目管理者提供一个高效、快速、集成化信息处理系统，项目管理者可以有效监控项目的进展情况。
2.3. 重要性和必要性
按照我省农业发展计划工作的部署，我们开展农业投资项目管理信息系统建设工作。建立农业建设项目管理信息系统不仅可以有效地克服我省现行投资项目管理工作的不足和缺陷，还可以通过及时准确的信息互动促进项目管理工作的透明公开、及时高效和科学规范，
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促进农业发展走上科学化、规范化、标准化、法制化的轨道，综合集成农业高新技术，最终实现农业现代化，从根本上提高农民收入有着十分重要的意义。
1）为了进一步加强农业投资项目的管理，规范项目管理程序和行为，提高项目决策水平和投资效益，促进农业农村经济发展，国家农业部出台了《农业基本建设项目管理办法》，省农业厅也出台了《XXXX农业厅专项资金与项目管理办法》等文件，对农业投资项目的申请、资金安排、实施和监督管理都做了具体的规定。
2）建立网络化的XXXX投资项目管理信息系统，有利于优化项目审批的工作流程，减少无效劳动、缩短审批时间，提高项目审批的效率和工作透明度，实现项目审批管理工作的社会监督，有利于保证项目管理工作的客观公正性。
3）农业投资项目类型多、数量大、审批监管政策性强、流程复杂、管理难度大。只有建立现代化的XXXX农业投资项目管理信息系统，才能实现项目的现代化、标准化、规范化、实时化管理，才能保证项目管理工作的一致性、完整性和科学性。
4）互动式和即时化的网络信息管理系统有利于社会各方面及时了解有关政策法规、了解项目申报审批及建设的进展情况，也便于项目批准单位、项目管理单位和项目建设单位对有关问题及时进行信息交流。
5） 建立XXXX农业投资项目管理信息系统有利于形成有效的监督调控机制，有利于实现对投资项目管理工作从信息发布、咨询答疑、项目申报、评估审核到项目建设实施全过程的监督管理，也有利于明确项目管理责任分工和贯彻项目法人责任制。
6）XXXX农业投资项目管理信息系统是农业电子政务系统建设的重要组成部分，是实现农业建设项目管理工作制度化、科学化、规范化、现代化的有力工具。该系统以适用、及时的数字和文字信息为基础，以客观科学的分析为手段，为政府投资项目的实时监控、重大决策和政策制定提供信息支持，为农业厅下属各有关业务处室、各市县项目主管单位以及申报项目的各建设单位提供投资项目的信息服务，实现XXXX农业投资项目的信息资源化、管理规范化和办公现代化。该系统将按照《农业基本建设项目管理办法》的有关规定以及《XXXX农业厅专项资金与项目管理办法》的要求，参照最新项目管理理论，并充分利用先进的信息技术手段，实现对农业投资项目的统一管理，为农业投资项目的申报、评议、审批、进度跟踪、验收、成果和绩效考核管理等环节提供全方位网络化的管理服务。围绕“信息共享、集中管理、决策支持”的总体目标建成一个完整的农业投资项目信息管理系统，提高农业投资项目管理和服务水平，降低项目管理成本，提高项目管理工作效率。
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3. 总体需求
3.1. 用户需求
序号 1 2 3 4 5 业务用户 申报单位 省直单位 县、市、省行政机构 省农业投资管理中心 省业务处室 说明 县、市级的企业、事业单位 省级企业、高等院校和事业单位 XXXX各个县、市、省的行政管理机构 负责全省申报项目的受理、项目评审 业务处室负责每个专项项目的审批、项目报送 3.2. 总体业务流程
XXXX农业投资项目管理信息系统的总体业务流程图如下图所示：
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发展计划处发布发布申报指南市属单位项目申报地市农业局受理省属单位项目申报省农业厅统一登记受理按项目类别分送各处室签署合同...处室1初审处室2初审项目需要地点审查处室n初审拨款登记工程进度填报地点审查项目验收申请市属单位项目农业投资管理中心组织评审省属单位项目市农业局组织验收立项公告任务下达申报单位提交设计文档省农业厅组织验收设计批复绩效考评项目申报、审批流程施工过程、验收与绩效考评流程 第10页 共27页