甘肃政法学院本科公共事业管理专业
理论课教学大纲
《城市管理学》
学时：54 学分：3
课程属性：专业必修课 开课单位：公共管理学院
先修课程：《管理学》、《公共管理学》后续课程：《社区管理》
一、课程性质
《城市管理学》是公共事业管理专业的必修课，城市管理研究是公共管理学科中专门研究城市治理结构、城市公共政策、城市管理理论与方法的应用性科学。本课程设置的目标是：要求学生认识城市管理学在现代城市管理中的性质、意义及作用；学习和理解城市管理体制、城市化、城市规划及城市公共服务等过程。
二、教学目的
学习这门课程，除了认真阅读和理解教材的内容之外，要密切联系实际，在实践中努力培养现代城市管理理念，不断提高自身的城市管理和服务能力，将所学的理论知识和操作技能运用到工作实践和社会实践中去。具体而言，城市管理学对培养和促进学生知识、能力、素质全方面发展的教学目的包括：
1、城市管理理念：城市管理的理念随着社会的发展经历了控制性管理、人本性管理和参与性治理的阶段，通过课程的学习，使学生掌握在人类社会的发展过程中，城市管理理念的发展变化规律以及新型城市管理理念的基本内容，为日后进行城市管理和服务提供基本的理念支撑。
2、城市管理知识：城市管理知识包括城市规划的基本内容、城市人口与安全管理、城市经济与社会管理、城市环境管理、城市发展等，不同领域的管理需要不同的知识和方法，学习城市管理学，使学生对城市管理的基本知识有初步的了解和掌握，尤其是熟悉和掌握基本的管理过程。
3、城市管理方法：城市管理方法没有统一的定式，不同的城市的管理方式各有特色，如数字化城市管理、智慧城市管理等，信息技术和互联网技术的发展极大地促进了现代城市管理技术和方法的发展，掌握一定的城市管理方法和技术，
是学习这门课程的基本要求。
三、教学内容
通过对城市管理学的基本概念、城市管理的基本内容、城市管理学的知识体系及其管理模式的掌握，使学生充分了解城市政府在社会管理中的影响和作用。
四、学时分配
章节 主要内容 课堂教学学时数（节） 课堂教学 学时数 第1章 第2章 第3章 第4章 第5章 第6章 第7章 第8章 第9章 第10章 第11章 第12章 第13章 合计 导论 城市与城市化 城市管理理论 城市管理体制 城市政策 城市规划管理 城市公共经济管理 城市基础设施管理 城市房地产管理 城市社会管理 城市公共服务管理 城市环境管理 城市管理创新 2 2 4 3 4 3 4 4 2 4 4 3 2 41 自主学习 学时数 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 要求课外学习学时数（节） 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 五、教学方法
课堂教学过程中，除集中讲授城市管理学的基本核心概念、讲解城市管理的基本方法外，注重在以下方面不断改进教学方法：
1、以设计引导性问题和延伸性问题的方式，鼓励学生做好课前预习和课后
思考复习；
2、组织开展团队学习，通过布置主题调查、案例分析等团队任务鼓励以学
生为主导探究问题；
3、经常性开展课堂讨论和辩论活动，合理安排展示，使课堂教学以探讨式
为主；
4、提供充分的网络学习资源，组织开展网络阅读和讨论；
5、带领学生参与城市管理，从实践中体会和了解城市管理的基本过程和方
法。
六、考核方式
1、A考核方式
序号 1 2 3 合计 考核方式 期末考试 期中考试 课堂表现及平时作业 成绩比重（%） 60 20 20 100% A考核方式是按照培养方案中的闭卷考核方式进行，为准确反映学生学习状况，综合评定学生期末考试成绩和平时成绩，期末考试成绩、期中考试成绩和平时成绩的比重分别为60%、20%、20%。按培养方案要求，本门学位课程学生总评成绩达到60分，方可通过。
期末考试的主要题型有选择题、简答题、材料（案例）分析题、论述题等。其中客观题（规则知识）约占50%左右，主观题（理论知识）约占30%，技能题（应用能力）约占20%。客观题考察基础知识的掌握状况，强调准确；主观题考察学生思维能力，强调创造；技能题考察运用能力，强调严谨。
为强化对学生学习的过程考核，本课程平时成绩占20%，教师对学生的课堂活动，如参与课堂讨论、网上讨论、团队活动等做出评价，并综合其个人作业完成情况和课堂纪律遵守情况给出平时成绩。
2、B考核方式
序号 1 2 3 考核方式 期末考试 课堂活动 期中考试 成绩比重（%） 30 30 20 4 合计 个人作业 20 100% B考核方式是依据学校教学改革，尤其是课程考试改革的精神，采用必修课程进行开卷考试的方式或者口试的方式，为准确反映学生学习状况，综合评定学生期末考试成绩和平时成绩，注重学生的平时积累，期末考试成绩、课堂活动成绩、期中考试成绩和个人作业成绩的比重分别为30%、30%、20%、20%。按培养方案要求，本门学位课程学生总评成绩达到60分，方可通过。
期末考试和期中考试均为方案设计和案例分析题，其中客观知识约占40%左右，主观题和技能题约占60%左右。对于客观知识的考察是融于方案设计和案例分析之中的。
七、教材及教学参考书
[1]杨宏山. 城市管理学（第二版）.北京：中国人民大学出版社，2013（5）. [2]戴维?R?摩根.城市管理学：美国视角（第六版）.北京：中国人民大学出版社,
2011(10).
[3]冯云廷. 城市管理学.北京：清华大学出版社,2014(1).
说明：本课程的教学大纲主要是根据杨宏山主编的《城市管理学》（第二版）编写的，其余教材均为参考资源，该教学大纲经过课程组成员的合议通过。
八、教学基本内容及要求
第1章 导论
教学基本要求：
1、掌握城市管理的含义
2、了解城市管理学的发展历史、研究意义和内容 教学具体内容：
1、建制市与城市管理的含义 2、城市管理学的历史发展 3、城市管理学的研究内容 4、城市管理学的研究意义 教学重点及难点：
城市管理的内容及其城市管理的新变化
第2章 城市与城市化
教学基本要求：
1、掌握城市的功能、城市化进程
2、了解中国城市化的政策 教学具体内容：
1、城市的形成与发展 2、城市的功能和作用 3、世界的城市化进程 4、中国的城市化政策 教学重点及难点： 中国的城市化政策
第3章 城市管理理论
教学基本要求：
1、重点掌握市场失灵与公共管理的关系
2、掌握城市公共产品的供给 3、了解城市管理的理论发展 教学具体内容：
1、私人部门与公共部门 2、市场失灵与公共管理 3、城市公共产品的供给 4、城市管理的理论发展 教学重点及难点：
市场失灵与城市公共产品的供给
第4章 城市管理体制
教学基本要求：
1、掌握国外市政体制的基本情况 2、掌握中国城市管理体制的基本情况 3、了解城市管理体制改革的基本情况